各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《紫金縣欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣人力資源和社會保障局反映。

　　紫金縣人民政府辦公室

　　2019年12月25日

　　紫金縣欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法

　　第一條為有效處置勞資糾紛，預(yù)防和妥善解決因欠薪引發(fā)重大群體性突發(fā)事件，切實保障勞動者的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕4號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠異地務(wù)工人員工資問題的實施意見》（粵府辦〔2016〕111號）、《河源市人力資源和社會保障局 河源市財政局關(guān)于印發(fā)河源市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法的通知》（河人社發(fā)﹝2018﹞232號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金是指縣人民政府為解決因用人單位拖欠勞動者工資造成勞動者臨時生活困難，并有可能引發(fā)或已引發(fā)群體性事件而墊付給勞動者部分工資的應(yīng)急專項資金。

　　第三條欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，由縣人力資源社會保障局負責(zé)管理，縣財政、工商信、公安、國資、市場監(jiān)督管理、工會等相關(guān)單位按照各自職責(zé)，配合做好欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的管理、啟用支付及追償工作。

　　縣成立以政府分管人力資源社會保障工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣人力資源和社會保障局、縣財政局的負責(zé)同志為副組長，各成員單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的日常管理，欠薪事件的分析及啟用周轉(zhuǎn)金審核工作。

　　第四條  縣財政局、縣人力資源和社會保障局負責(zé)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的籌集、撥付和監(jiān)管。欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金作為特殊用途的專項資金，所需資金列入同級財政預(yù)算，我縣欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金不低于80萬元。

　　第五條  欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付標(biāo)準按每人每月不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準的80%墊付勞動者部分工資，且最長不超過3個月。

　　啟用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金向勞動者墊付的部分工資在用人單位補發(fā)勞動者工資時抵減。

　　第六條出現(xiàn)下列欠薪情形之一，造成勞動者臨時生活困難，并有可能引發(fā)或已引發(fā)群體性事件的，經(jīng)縣人力資源社會保障局確認后，可以啟用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金：

　　（一）用人單位法定代表人（負責(zé)人）死亡、失蹤或逃匿導(dǎo)致勞動者被拖欠工資一時難以清償且影響其生活的；

　　（二）用人單位生產(chǎn)經(jīng)營困難，短時間內(nèi)無法籌措資金支付勞動者工資的；

　　（三）用人單位停產(chǎn)、停業(yè)，提前解散或企業(yè)進入破產(chǎn)清算程序，現(xiàn)有資金難以支付勞動者工資的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)政府有關(guān)部門批準的。

　　第七條  下列人員，不在欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付的范圍：

　　（一）用人單位法定代表人（負責(zé)人）及其配偶、子女、父母；

　　（二）用人單位董事會成員及其配偶、子女、父母；

　　（三）欠薪前3個月的平均工資超過用人單位所在地上年度在崗職工月平均工資3倍的人員；

　　（四）應(yīng)當(dāng)或已經(jīng)通過工資支付保證金和其它途徑墊付工資的人員；

　　（五）法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定不予支付的人員。

　　第八條  啟用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　　（一）用人單位填寫《啟用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金審批表》，經(jīng)縣人力資源社會保障局提出意見后，報欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核；

　　（二）用人單位申領(lǐng)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金必須填寫《申領(lǐng)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金人員名冊》，由縣人力資源社會保障局勞動監(jiān)察機構(gòu)核實申領(lǐng)對象，并監(jiān)督發(fā)放；

　　（三）領(lǐng)取欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金人員必須提供身份證明、勞動關(guān)系證明以及認定用人單位拖欠工資的立案和調(diào)查的相關(guān)資料。

　　因用人單位法定代表人(負責(zé)人)死亡、失蹤或逃匿等導(dǎo)致無法申請啟用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的，由其主管部門或行業(yè)管理部門申報；無主管部門或行業(yè)管理部門的，由當(dāng)?shù)毓鸀樯陥蟆?/p>

　　第九條  啟用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金后，用人單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，按已墊付部分資金全額償還應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專戶。

　　用人單位在30日內(nèi)不能償還欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)證明材料，經(jīng)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后，可延長30日。

　　第十條  周轉(zhuǎn)金墊付后，有下列情形之一的，由縣人力資源社會保障局以債權(quán)人身份依法追償：

　　（一）逾期未償還或申請延期償還逾期仍未償還的；

　　（二）因用人單位法定代表人或負責(zé)人死亡、失蹤或欠薪逃匿，啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金后無法償還的；

　　（三）企業(yè)提前解散或進入破產(chǎn)清算前未償還應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)追償?shù)那樾巍?/p>

　　第十一條  用人單位法人（負責(zé)人）或?qū)嶋H經(jīng)營人欠薪逃匿的，由公安機關(guān)依法立案偵查追回所得資金優(yōu)先償還欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。

　　用人單位提前解散或進入破產(chǎn)清算的，從破產(chǎn)企業(yè)清算的財產(chǎn)優(yōu)先償還已墊付的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。

　　第十二條  欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金作為專項資金，年終結(jié)算后結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，列入專用基金分專賬明細核算，如結(jié)余不足專項資金總額標(biāo)準則每年預(yù)算再安排相應(yīng)資金進行補充。

　　因欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金不足以支付或因墊付欠薪核銷后造成資金不足的，由縣財政安排資金及時補足。

　　第十三條  欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的核銷。用人單位提前解散或暫停經(jīng)營，經(jīng)依法追償或進入破產(chǎn)清算后仍無法償還墊付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的，應(yīng)當(dāng)申請辦理使用資金的核銷手續(xù)。

　　欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的核銷應(yīng)當(dāng)控制在縣財政預(yù)算安排的欠薪應(yīng)急專項資金的額度內(nèi)，并填報《欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金核銷審批表》，經(jīng)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由縣財政局批準核銷。

　　第十四條  欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的管理工作、嚴格實行專款專用，任何單位和個人不得隨意擴大使用范圍、提高支付標(biāo)準，或以其他名義提取、截留和挪用。

　　用人單位以編造虛假工資表、偽造證明材料或采取欺騙手段套取欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第十五條  欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期通報欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用和管理的情況，并接受紀檢監(jiān)察、財政和審計部門的監(jiān)督。

　　第十六條  欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法屬應(yīng)急預(yù)案機制，不對外公布。

　　第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年，經(jīng)評估認為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評估情況重新修定。

　　第十八條  本辦法由縣人力資源和社會保障局、縣財政局負責(zé)解釋。

　　附件：1.紫金縣欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金審批表

　　2.紫金縣欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金核銷審批表

　　3.紫金縣欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付簽收表

　　附件1：紫金縣使用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金審批表

　　申報單位：                                  日期：

　　附件3：紫金縣欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金核銷審批表

　　申報單位：                         日期：