各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　現(xiàn)將修訂后的《紫金縣財(cái)政資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣財(cái)政局反映。

　　紫金縣人民政府

　　紫金縣財(cái)政資金管理辦法

　　第一章  總    則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理，規(guī)范資金使用程序，提高資金使用效益，增強(qiáng)財(cái)政資金使用的科學(xué)性和公正性，確保各項(xiàng)財(cái)政資金安全運(yùn)行，規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱財(cái)政資金是指行政事業(yè)單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的經(jīng)常性支出以及由財(cái)政部門安排的具有專門用途和績(jī)效目標(biāo)的財(cái)政性資金，包括中央、省、市財(cái)政下?lián)芎涂h財(cái)政安排的公共預(yù)算資金、政府性基金、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金、社會(huì)保險(xiǎn)資金。

　　第三條 本辦法適用于所有使用財(cái)政資金的單位。上級(jí)補(bǔ)助的專項(xiàng)資金有管理規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 財(cái)政資金管理應(yīng)遵循綜合預(yù)算、統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格審批、權(quán)責(zé)一致，依法設(shè)立、規(guī)范管理，公平公開、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

　　第五條 縣財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和審計(jì)部門按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)財(cái)政資金管理和監(jiān)督工作。

　?。ㄒ唬┛h財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定財(cái)政資金管理制度、審核財(cái)政資金調(diào)整申報(bào)、組織財(cái)政資金預(yù)算編制及執(zhí)行、審核縣業(yè)務(wù)主管部門編制的財(cái)政資金安排計(jì)劃的合規(guī)性、辦理財(cái)政資金撥付、組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)等。

　?。ǘ┛h業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本部門財(cái)政資金的具體管理工作，負(fù)責(zé)財(cái)政資金預(yù)算申報(bào)、編制財(cái)政資金使用計(jì)劃、申請(qǐng)安排財(cái)政資金。

　?。ㄈ┛h審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第二章  財(cái)政資金的安排申報(bào)

　　第六條 分配財(cái)政資金時(shí)，必須按保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的順序安排經(jīng)常性支出，設(shè)立申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目必須提前申報(bào)進(jìn)入項(xiàng)目庫，必須符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要求，符合部門單位開展工作和發(fā)展事業(yè)的需要。

　　第七條 經(jīng)常性支出，由各預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政下發(fā)的編制報(bào)送部門預(yù)算的通知，逐項(xiàng)準(zhǔn)確填寫報(bào)送財(cái)政部門；列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目資金由業(yè)務(wù)主管部門編制部門預(yù)算年度項(xiàng)目計(jì)劃、資金使用計(jì)劃和設(shè)立申報(bào)專項(xiàng)資金的材料，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入項(xiàng)目庫。財(cái)政部門對(duì)經(jīng)常性支出和項(xiàng)目資金逐一審核，列入年度財(cái)政預(yù)算的，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣人民代表大會(huì)審議通過，列入年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。

　　第八條 預(yù)算單位申請(qǐng)經(jīng)常性資金撥款時(shí)，應(yīng)每月向縣財(cái)政局報(bào)送人員工資信息資料，縣財(cái)政局根據(jù)批復(fù)的預(yù)算計(jì)劃逐項(xiàng)嚴(yán)格審核，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核撥人員工資及公用經(jīng)費(fèi)、小車經(jīng)費(fèi)；申請(qǐng)本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目資金時(shí), 由資金使用單位提出書面申請(qǐng)送縣財(cái)政局，縣財(cái)政局根據(jù)年度預(yù)算計(jì)劃、必須具備的撥款資料進(jìn)行審核提出意見后批撥；申請(qǐng)上級(jí)專項(xiàng)資金，由業(yè)務(wù)主管部門編寫項(xiàng)目申請(qǐng)書、資金分配方案、政府的批復(fù)等相關(guān)資料，送財(cái)政部門審核后批撥。

　　第九條 其他資金，是指未列入年初預(yù)算，但根據(jù)上級(jí)文件要求和實(shí)際工作等需要必須新增支出的資金。需由業(yè)務(wù)部門提出申請(qǐng)，由分管副縣長(zhǎng)審核，報(bào)分管財(cái)政副縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)審定后，按程序撥付資金。以上新增支出審批審定后，由財(cái)政部門根據(jù)資金來源情況編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)縣人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)后執(zhí)行追加預(yù)算。

　　第三章  財(cái)政資金的撥付使用

　　第十條 經(jīng)常性資金的撥付，按第八條規(guī)定程序報(bào)送相關(guān)資料，由縣財(cái)政局審批撥付。

　　本級(jí)預(yù)算安排項(xiàng)目資金的撥付，按第八條規(guī)定程序申請(qǐng)，由縣財(cái)政局按預(yù)算計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度審批撥付。

　　鎮(zhèn)級(jí)上繳的非稅收入（主要包括鎮(zhèn)辦企業(yè)收入、土地及資源出讓收入和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等），按紫金縣鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力保障資金管理辦法規(guī)定的分成比例計(jì)算的鎮(zhèn)級(jí)分成金額，由縣財(cái)政局審核后報(bào)分管財(cái)政副縣長(zhǎng)審批撥付。其他非稅收入的審批撥付，由縣財(cái)政局審核后報(bào)分管財(cái)政副縣長(zhǎng)審批撥付。實(shí)行“收支兩條線”管理的非稅收入（包括學(xué)費(fèi)收入和其他收入），由縣財(cái)政局審核撥付。

　　第十一條 上級(jí)專項(xiàng)資金審批程序。

　?。ㄒ唬┥霞?jí)已明確使用單位和具體支出項(xiàng)目的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，按本級(jí)預(yù)算安排的項(xiàng)目資金的撥付方式審批撥付。

　?。ǘ┥霞?jí)未明確使用單位或具體支出項(xiàng)目、需進(jìn)行二次分配的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金（含大專項(xiàng)+任務(wù)清單）。

　　1.上級(jí)未明確使用單位或具體支出項(xiàng)目的，需二次分配的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，由縣直業(yè)務(wù)資金主管部門從部門項(xiàng)目庫中根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，將符合條件的項(xiàng)目匹配到上級(jí)專項(xiàng)資金，提出資金分配方案。分配方案總額在500萬元以下（含500萬元）送分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核、報(bào)分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)審定同意批復(fù)；分配方案總額在500萬元以上送分管縣領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)審核，報(bào)縣長(zhǎng)審定同意批復(fù)后，按第八條申請(qǐng)上級(jí)專項(xiàng)資金規(guī)定的程序撥付。

　　2.上級(jí)未明確使用單位或具體支出項(xiàng)目、且涉及多部門按要求進(jìn)行統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議確定資金分配額度后，由各相關(guān)業(yè)務(wù)資金主管部門分別在部門項(xiàng)目庫中根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，將符合條件的項(xiàng)目匹配到上級(jí)資金，形成資金分配初步方案，報(bào)縣涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意批復(fù)后，按第八條申請(qǐng)上級(jí)專項(xiàng)資金規(guī)定的程序撥付。

　　第十二條 其他資金的撥付。撥款數(shù)額3000元以下（含3000元）的由縣財(cái)政局長(zhǎng)審批撥付；金額在5萬元以下（含5萬元）的由分管項(xiàng)目單位的副縣長(zhǎng)審核，分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)審批撥付； 金額在5萬元以上50萬元以下（含50萬元）的由分管項(xiàng)目單位的副縣長(zhǎng)和分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)審核，縣長(zhǎng)審批撥付；金額在50萬元以上的由分管項(xiàng)目單位的副縣長(zhǎng)和分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)審核，報(bào)政府常務(wù)會(huì)議討論決定，縣長(zhǎng)審批撥付。

　　第十三條 預(yù)備費(fèi)的使用審批程序和權(quán)限。縣級(jí)預(yù)備費(fèi)按《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)設(shè)定，主要用于解決在預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的自然災(zāi)害救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件等臨時(shí)性急需和事前難以預(yù)料的開支需要。

　　1.安排資金20萬元（含20萬元）以下的，由分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)審批；

　　2.安排資金20萬元以上的，由分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)審核，報(bào)縣長(zhǎng)審批。

　　第十四條 財(cái)政資金必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的使用范圍使用，任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、挪用、擠占。

　　業(yè)務(wù)主管部門和資金使用單位必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，各項(xiàng)支出必須控制在批準(zhǔn)的范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴(yán)禁用“白頭單”入賬或套取現(xiàn)金。

　　第十五條 嚴(yán)禁隨意調(diào)整、改變財(cái)政資金的使用范圍。因工作需要和客觀因素確實(shí)需要調(diào)整和改變本級(jí)政府安排的財(cái)政資金使用范圍的，由業(yè)務(wù)主管部門和用款單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣財(cái)政部門提出意見后，報(bào)縣政府審批；需要調(diào)整和改變上級(jí)專項(xiàng)資金使用范圍的，由縣財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門審批。

　　財(cái)政資金在使用過程中，如發(fā)生項(xiàng)目終止、撤銷、變更和經(jīng)決算認(rèn)定項(xiàng)目資金有結(jié)余的，由財(cái)政部門收回。盤活存量資金按照上級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章  財(cái)政資金的核算管理

　　第十六條 財(cái)政資金使用單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)財(cái)政資金的核算，并做好財(cái)政資金的核算基礎(chǔ)工作。

　　第十七條 經(jīng)常性支出和專項(xiàng)資金應(yīng)分開核算，使用專項(xiàng)資金時(shí)，單位必須按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理，實(shí)行專賬、專項(xiàng)核算，不得與單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出混淆核算。實(shí)行專項(xiàng)核算的，要在相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出科目下專門設(shè)置以“項(xiàng)目名稱”為明細(xì)科目的“二級(jí)科目”，所有涉及項(xiàng)目開展的支出均在“二級(jí)科目”下核算，以完整、真實(shí)反映支出情況。

　　第十八條 業(yè)務(wù)主管部門要建立健全經(jīng)常性支出和專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，及時(shí)指導(dǎo)和督促用款單位做好專項(xiàng)資金的核算基礎(chǔ)工作。

　　第十九條 項(xiàng)目完成后，業(yè)務(wù)主管部門要組織驗(yàn)收和總結(jié)，并按項(xiàng)目要求進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告送縣財(cái)政局和審計(jì)局。對(duì)使用扶持專項(xiàng)資金的企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)提供利潤(rùn)、稅收增長(zhǎng)情況以及對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況。屬于基本建設(shè)類的項(xiàng)目還須編制竣工財(cái)務(wù)結(jié)算，報(bào)縣財(cái)政局審批，并及時(shí)辦理資產(chǎn)交付和國有資產(chǎn)登記手續(xù)。

　　第五章  財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第二十條 財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效考核。

　?。ㄒ唬┛h業(yè)務(wù)主管部門申報(bào)專項(xiàng)資金的同時(shí)，應(yīng)申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。申報(bào)材料必須設(shè)置可量化、可衡量的績(jī)效目標(biāo)，以反映專項(xiàng)資金預(yù)期的使用效益。

　?。ǘ┴?cái)政部門應(yīng)以核準(zhǔn)的績(jī)效目標(biāo)作為開展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，在專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成、驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　?。ㄈｍ?xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排和向上級(jí)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的參考依據(jù)。

　　第六章  財(cái)政資金的監(jiān)督檢查

　　第二十一條 財(cái)政、審計(jì)和業(yè)務(wù)主管部門要各司其職，相互配合，做好財(cái)政資金的監(jiān)督檢查工作。

　　第二十二條 財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督檢查職責(zé)，定期不定期對(duì)財(cái)政資金使用和項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ谩?/p>

　　審計(jì)部門應(yīng)對(duì)財(cái)政資金的使用過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)財(cái)政資金使用和項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，建立健全事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查的制度，督促用款單位加強(qiáng)資金管理和項(xiàng)目管理，確保專項(xiàng)資金安全、合規(guī)、有效使用。

　　用款單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目實(shí)施方案，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金和項(xiàng)目管理，避免損失和浪費(fèi)，按質(zhì)按量完成項(xiàng)目任務(wù)。

　　第二十三條 對(duì)財(cái)政資金監(jiān)督檢查的結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排和向上級(jí)申請(qǐng)財(cái)政資金的參考依據(jù)。

　　第七章  責(zé)    任

　　第二十四條 監(jiān)督檢查部門如發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)主管部門和用款單位存在虛假項(xiàng)目、虛報(bào)資金總額、套取財(cái)政資金，或者截留、挪用、擠占財(cái)政專項(xiàng)資金，或者擅自改變財(cái)政專項(xiàng)資金使用用途、擅自提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，暫緩或停撥資金，情節(jié)嚴(yán)重的，收回已撥資金。

　　第二十五條 實(shí)行專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究機(jī)制。

　　（一）對(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的縣業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員，以及其他部門、中介機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和評(píng)審專家在專項(xiàng)資金申報(bào)、分配、審批過程中存在違紀(jì)違法行為的，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)連帶責(zé)任，并依照相應(yīng)法律法規(guī)處理。

　?。ǘ┥陥?bào)單位、組織或個(gè)人在專項(xiàng)資金管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，暫緩、停撥資金或收回已撥資金，5年內(nèi)停止其申報(bào)專項(xiàng)資金資格，并向社會(huì)公開其不守信用信息。

　?。ㄈ?duì)涉及違法違紀(jì)的責(zé)任人員，一律依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)部門未按規(guī)定將資金撥付到用款單位的，依照相應(yīng)法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究和處罰。

　　第八章  附    則

　　第二十六條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。以往制定的有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法和規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法與上級(jí)新出臺(tái)的規(guī)定有沖突時(shí)，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。2019年4月27日縣人民政府印發(fā)的《紫金縣財(cái)政資金管理辦法》（紫府〔2019〕23號(hào)）同時(shí)廢止。