——2022年2月28日在紫金縣第十七屆
人民代表大會第二次會議上
紫金縣人民政府縣長 鄧紅衛(wèi)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2021年工作回顧
過去一年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
一、經(jīng)濟持續(xù)快速增長。積極應(yīng)對新冠病毒感染疫情沖擊，克服經(jīng)濟下行壓力，在上一年度主要經(jīng)濟指標(biāo)快速增長的基礎(chǔ)上，2021年全縣經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢。完成地區(qū)生產(chǎn)總值143.29億元，同比增長10.5%，增速排名全市第二，經(jīng)濟總量在各縣（區(qū)）中實現(xiàn)前移一位；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別比增11.2%、18%、7%；工業(yè)增加值比增12.4%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比增26.3%、增速排名全市第二；固定資產(chǎn)投資76.34億元、比增14.9%、增速排名全市第一，其中工業(yè)投資37.68億元、比增81.8%、增速排名全市第一，18個省市重點項目年度投資完成率穩(wěn)居全市第一；社會消費品零售總額44.3億元，比增7.9%，增速排名全市第一；地方一般公共預(yù)算收入8.9億元、稅收總收入13.4億元，分別比增5.3%和8.6%。
二、平臺建設(shè)取得重大進(jìn)展。聚力紫城工業(yè)園、藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城、縣城城南新區(qū)以及省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等“四大平臺”建設(shè)，平臺集聚效應(yīng)不斷增強。一是工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)加快擴容。紫城工業(yè)園首期基本建成，二期中部片區(qū)完成征地5.8平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)；藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城完成征地4.3平方公里、場地平整2平方公里，首期6.68平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施啟動建設(shè)，園區(qū)承載能力逐步增強。創(chuàng)新招商選資方式，大力實施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年引進(jìn)勤進(jìn)達(dá)實業(yè)、精盛金屬等入園項目16個、投資總額158億元，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢頭良好。積極開展暖企助企行動，推動正合智能科技等19個簽約項目動工建設(shè)，金盛蘭、優(yōu)維等15個在建項目順利投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)4家、市級工程技術(shù)中心1家，全縣首個廣東省博士工作站掛牌成立，投入15.49億元推動博輝包裝等11家企業(yè)完成技改創(chuàng)新，帶動工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。二是省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提質(zhì)增效。制定實施茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃，完成紫金客茶谷省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計方案編制，“一核一帶四圈多園”布局基本形成。緊緊圍繞“擴規(guī)模、提品質(zhì)、強品牌、增效益”的發(fā)展思路，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，全年新增茶葉種植面積1萬畝，綜合產(chǎn)值達(dá)12億元，“紫金蟬茶”獲評全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品、2021粵字號農(nóng)產(chǎn)品百縣百品縣域公用品牌優(yōu)秀品牌，7款茶樣獲評“中茶杯”金獎，國字號、粵字號獲獎總數(shù)量排名全省前列，“紅色紫金—蟬茶飄香”入選全國百條紅色茶鄉(xiāng)旅游精品路線，茶產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。三是縣城城南新區(qū)建設(shè)蓄勢待發(fā)。堅持“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”發(fā)展思路，完成城南新區(qū)控制性詳規(guī)編制，持續(xù)推進(jìn)縣城提質(zhì)擴容，規(guī)劃建設(shè)60個市政項目、總投資超21億元，千家寨生態(tài)休閑公園、敏捷市政公園等一批市政工程投入使用，興安路、政法路等一批斷頭路打通提升，縣城東西走向新過境公路（金源大道）建成通車，南北主干道（安良大道）全線貫通，拉大縣城框架面積約15.5平方公里，產(chǎn)城融合贏得發(fā)展新空間。按照“試點先行、分批實施”的原則，推動縣城老區(qū)改造有序開展。常態(tài)化開展“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”活動，順利通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)審，采用“人防+技防”新模式，加強縣城規(guī)劃區(qū)“兩違”現(xiàn)象的管控，城市治理現(xiàn)代化水平不斷提升。同時，緊抓省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點機遇，推動藍(lán)塘鎮(zhèn)功能配套規(guī)劃建設(shè)加快完善，縣域副中心建設(shè)成效初顯，與紫城鎮(zhèn)形成縣域南北“雙城聯(lián)動”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
三、鄉(xiāng)村振興成效明顯。堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，著力強產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，上一年鄉(xiāng)村振興考核在粵北5市40個縣（區(qū)）中排名第二。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村綜合改革不斷深化，流轉(zhuǎn)土地面積6.1萬畝，4183個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織完成登記賦碼。完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.85萬畝，農(nóng)業(yè)機械化率提高至46.5%，糧食、蔬菜、水果種植面積分別達(dá)43.37萬畝、12.82萬畝和7.8萬畝，產(chǎn)量分別實現(xiàn)17.36萬噸、19.3萬噸和7.5萬噸，主要農(nóng)作物農(nóng)藥減量控害技術(shù)示范與推廣項目獲評省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一等獎，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證主體19家、綠色食品認(rèn)證主體3家。聚力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，成功創(chuàng)建省級專業(yè)鎮(zhèn)1個、專業(yè)村18個，新增重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家、家庭農(nóng)場10家。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值54.34億元、比增12.2%，創(chuàng)十年來新高，總量前移一位、躍居全市第一，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)四年超全國平均水平。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步夯實。鞏固提升“四好農(nóng)村路”及“城鄉(xiāng)交通運輸一體化”全國示范縣創(chuàng)建成果，完成縣鄉(xiāng)公路改造48公里、生命安全防護(hù)工程45公里，245個行政村通客車率達(dá)100%。新建村級污水處理站11個，新增污水處理管網(wǎng)14.53公里，治理河長10.81公里，完成農(nóng)村集中供水攻堅任務(wù)，自然村集中供水覆蓋率達(dá)99%，10.17萬人口飲水安全問題得到解決。投資7.3億元，建成500千伏梅州抽水蓄能（開關(guān)站）工程、500千伏源和電廠二期接入系統(tǒng)工程等一批電網(wǎng)工程。完成13處大型、63處中小型地質(zhì)災(zāi)害點綜合治理，我縣農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點排查整治經(jīng)驗在全省推廣。三是人居環(huán)境更加優(yōu)美。鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，基本完成“三清三拆三整治”任務(wù)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站16個，農(nóng)村衛(wèi)生保潔、無害化衛(wèi)生戶廁實現(xiàn)全覆蓋，干凈整潔村、美麗宜居村分別達(dá)到100%和50%，環(huán)境整治三年行動驗收考核在粵北片區(qū)排名前列。美麗鄉(xiāng)村、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)行動穩(wěn)步推進(jìn)，九和金光大道、龍窩“彭牌嶂”等美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶全面發(fā)力、多點開花，打造美麗宜居示范村32個，“紅色基因·古韻茶香”線路入選“廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路”，龍窩鎮(zhèn)彭坊村入選廣東省文化和旅游特色村。
四、“軟硬聯(lián)通”穩(wěn)步推進(jìn)。堅持以“融灣”為綱、“融深”為牽引，強化交通引領(lǐng)，優(yōu)化營商環(huán)境，厚植生態(tài)優(yōu)勢，推動“軟硬聯(lián)通”取得新進(jìn)展。一是基礎(chǔ)設(shè)施加快改善。主動對接深圳都市圈和惠州“豐”字交通規(guī)劃，扎實推進(jìn)綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，河惠汕高速、國道G236線龍?zhí)吨辽蕉蔚软椖壳捌诠ぷ饔行蛲七M(jìn)，省道S120線藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城段項目加快建設(shè)，“融灣”“融深”戰(zhàn)略通道不斷拓展。同時，積極推進(jìn)通信設(shè)施建設(shè)，新增4G基站128座、5G基站127座，新增寬帶用戶1.5萬戶，新增新能源充電樁17個。二是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。主動向灣區(qū)看齊，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，營商環(huán)境評估位居全市第一。深化商事制度改革，推進(jìn)市場領(lǐng)域業(yè)務(wù)事項“一窗辦、簡化辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”，稅務(wù)登記、企業(yè)開辦時間分別壓減至0.5個和1個工作日內(nèi)。落實減稅降費政策，全年為4700多家企業(yè)減負(fù)3.45億元。深入推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，完成電子政務(wù)外網(wǎng)IPv4和IPv6雙棧化改造，積極推廣“粵系列”平臺，設(shè)置自助服務(wù)終端機275臺，157項高頻事項實現(xiàn)自助辦理，“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”工作走在全市前列。落實“放權(quán)強鎮(zhèn)”改革，審定第一批下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項236項，基層創(chuàng)新發(fā)展活力有效激發(fā)。三是生態(tài)優(yōu)勢鞏固拓展。全面落實河（湖）長制、林長制，編制出臺畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)體制機制更加健全。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣污染防治百日攻堅深入開展，完成整治工業(yè)爐窯企業(yè)4家，空氣質(zhì)量指數(shù)提高到99.4%；省考市考斷面優(yōu)良水體比例保持100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)保持在國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上；全縣受污染耕地安全利用率達(dá)98.2%，固廢、危廢、醫(yī)廢形勢安全穩(wěn)定。加快推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城建筑余泥渣土受納場啟動試運行。完成桉改4.03萬畝，碳匯造林2.23萬畝，森林覆蓋率達(dá)76.7%，穩(wěn)居全省前列。
五、重大民生開創(chuàng)新局。堅持以人民為中心，全年民生投入42億元，占一般公共預(yù)算支出的88%，十件民生實事基本完成，推動發(fā)展成果更多更好地惠及廣大群眾。一是教育事業(yè)提質(zhì)破局。投入3.5億元，完成3所寄宿制學(xué)校改擴建任務(wù)，建成深圳龍華紫金實驗學(xué)校、城南實驗幼兒園，推動佑文中學(xué)等一批教育重點項目加快建設(shè)，新增幼兒園公辦學(xué)位1200個、民辦普惠學(xué)位510個、公辦義務(wù)教育學(xué)位2520個，成功創(chuàng)建國家級體育特色學(xué)校3所、省級藝術(shù)特色學(xué)校1所、市級文明校園3所。開展全托管辦學(xué)教育改革試點，龍華區(qū)高素質(zhì)支教隊伍全面接管紫金中學(xué)和深圳龍華紫金實驗學(xué)校，帶動一批清華、北大等高校畢業(yè)的優(yōu)質(zhì)教師資源融入紫金教育隊伍，教師隊伍教研教改、教風(fēng)學(xué)風(fēng)不斷提升，成功留住了一批優(yōu)秀生源，省委改革辦充分肯定我縣委托辦學(xué)改革工作，“委托辦學(xué)改革激活教育一池春水”入選河源市2021年度全面深化改革優(yōu)秀案例，社會各界對紫金教育的信心和滿意度不斷增強。二是民生保障擴面提標(biāo)。健全完善社會救助體系，提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困救助供養(yǎng)金等共2.16億元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保覆蓋面不斷擴大，縣殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心、殯儀館新館建成投用，鎮(zhèn)級社會工作服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，民生底線進(jìn)一步筑牢。深入實施“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三大工程，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)3188人、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)203人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。三是健康水平持續(xù)提升。扎實做好常態(tài)化疫情防控，加強疫情全流程應(yīng)急演練，有效防范境外和國內(nèi)重點地區(qū)疫情輸入，全縣超七成目標(biāo)人群完成新冠疫苗接種，疫情防線持續(xù)筑牢。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，縣人民醫(yī)院遠(yuǎn)程會診中心、胸痛中心和卒中中心建成投用，縣中醫(yī)院整體搬遷改造項目基本完成，縣中醫(yī)院發(fā)熱門診、傳染病及可轉(zhuǎn)換病區(qū)投入運營。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”建設(shè)有力推進(jìn)，圓滿完成縣、鎮(zhèn)、村遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)任務(wù)，組建家庭醫(yī)生團隊71個，受益人口22.6萬人，中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，榮獲2021年縣級全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升。四是文化建設(shè)有序推進(jìn)。持續(xù)提升文化陣地服務(wù)效能，縣科技館建成投用，縣新“三館一中心”、蘇區(qū)革命舊（遺）址群整體提升工程和紅二、四師會師舊址公園等項目建設(shè)扎實推進(jìn)，公共文體設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，16個鎮(zhèn)文化站全部達(dá)到省二級標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展文藝演出、送戲下鄉(xiāng)、電影放映等公共文化惠民活動，創(chuàng)作推出《血田英魂》等一批優(yōu)秀花朝戲作品，“紅色紫金”故事深入人心。
六、打贏社會治理“四場硬仗”。緊盯社會治理突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅持以打促防、打防結(jié)合，全面打贏“四場硬仗”，社會治理取得實實在在成果，群眾安全感、滿意度更加充實。一是打贏土地執(zhí)法整改硬仗。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以“零容忍”的態(tài)度，采取“長牙齒”的硬措施，拆除一批占用基本農(nóng)田的違法建筑，違法圖斑面積從983畝下降到355畝，復(fù)耕復(fù)綠1100多畝，消除用地指標(biāo)被凍結(jié)的風(fēng)險。二是打贏非法養(yǎng)殖整改硬仗。全力整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，辦結(jié)環(huán)保督察交辦案件40宗、階段性完成整改1宗，責(zé)令整改企業(yè)和養(yǎng)殖場42家、立案處罰4家，集中整治非法畜禽養(yǎng)殖場（戶）407家、牛蛙養(yǎng)殖場18家。三是打贏道路交通安全整治硬仗。緊盯重型貨運車輛和摩托電動車兩大重點，抓好源頭管控，全縣道路交通安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，一般道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失同比分別下降30%、40%、32%、27%，在全市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險考核中持續(xù)排名第一。四是打贏非法制砂專項整治硬仗。以鐵的決心、鐵的擔(dān)當(dāng)、鐵的手腕，嚴(yán)厲打擊各類非法采砂行為，全面規(guī)范機制砂、河砂開采，整治非法采砂、制砂場（點）數(shù)十處；出臺《紫金縣機制砂行業(yè)管理辦法（試行）》，落實“場地封閉、出場監(jiān)控、運輸分流”的規(guī)范管理制度，推進(jìn)我縣機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，消防安全、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹称匪幤返戎攸c領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作持續(xù)加強，安全形勢穩(wěn)定向好。不斷創(chuàng)新基層治理方式，全市首個群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心掛牌運行，“小積分”撬動鄉(xiāng)村治理“大格局”的紫金探索案例入選2021年全國“創(chuàng)新社會治理最佳案例”，平安紫金建設(shè)邁上新臺階。
與此同時，我們堅持旗幟鮮明講政治，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅持重大事項向縣委請示報告，主動接受縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議67件、政協(xié)委員提案37件。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序、議事規(guī)則和監(jiān)督機制，深入推進(jìn)政務(wù)公開，落實法律顧問制度，辦結(jié)行政復(fù)議案件26件，依法行政水平有效提升。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，財政非剛性支出持續(xù)壓減，強化自然資產(chǎn)管理、工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，依法嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強。
此外，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、衛(wèi)生、檔案、史志、文聯(lián)、工商聯(lián)、氣象、老齡、工會、青年、婦兒、供銷、雙擁、國防動員等工作取得新進(jìn)步，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和改革發(fā)展重任，我們在迎接挑戰(zhàn)中逆勢而上，在攻堅克難中加快發(fā)展，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)邁出了更加堅實的一步。這是堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，得益于人民團體、幫扶單位和社會各界的鼎力支持，離不開全縣人民的團結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府向廣大干部群眾，向駐紫金部隊、消防人員和各人民團體、社會各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持、參與和幫助紫金建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們更加清醒地認(rèn)識到，發(fā)展道路上還面臨不少困難，工作中還有一些亟待解決的問題，主要是：經(jīng)濟總量不大，工業(yè)平臺建設(shè)還在起步階段，且面臨土地、資金等瓶頸 制約，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和形成集聚效應(yīng)仍需一段時間；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力有待進(jìn)一步激發(fā)；重大交通基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，營商環(huán)境對比“雙區(qū)”還有一定差距；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給對比群眾期盼仍有差距；政府作風(fēng)建設(shè)仍需加強，少數(shù)干部謀事不深、能力不強、擔(dān)當(dāng)不足，落實力、執(zhí)行力有待提高；等等。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
2022年工作安排
今年是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年，是我們深入貫徹落實縣第十四次黨代會精神、加快“三地”建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年工作責(zé)任重大、意義非凡。當(dāng)前，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)處于動能再造起步期，經(jīng)濟發(fā)展面臨提速和提效的雙重壓力。但是，我們更要看到，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，鄉(xiāng)村振興、共同富裕等國家戰(zhàn)略深入實施，“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)輻射帶動作用持續(xù)釋放，市委加快培育“五大產(chǎn)業(yè)”、大力實施“七大行動”，多重利好政策疊加，為我們推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、破解民生領(lǐng)域難題提供了難得的機遇。特別是隨著交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺逐步夯實，抓發(fā)展的體制更加系統(tǒng)完備，縣委根據(jù)形勢需要和本縣實際，科學(xué)謀劃，一體布局，進(jìn)一步厘清發(fā)展方向和路徑，更好地凝聚了廣大干部群眾堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、又穩(wěn)又好發(fā)展的思想共識，為推動我縣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。為此，我們要堅定信心、乘勢而上，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央決策部署，堅決擁護(hù)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、又穩(wěn)又好，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深入落實省委“1+1+9”和市委“七大行動”工作部署，按照縣委“12345”總體部署和“六個聚力六個共享”具體安排，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快“三地”建設(shè)步伐，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長20%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，進(jìn)出口總額增長30%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好如下六方面工作：
一、乘勢再創(chuàng)平臺建設(shè)新局面
堅持產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略不動搖，突出平臺擴容增效，做大做強實體經(jīng)濟，提升要素保障水平，推動縣域經(jīng)濟爭先進(jìn)位。
（一）圍繞基礎(chǔ)設(shè)施抓平臺。一是加快紫城工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)。加快征地拆遷步伐，新增征地面積1500畝，平整土地3000畝，力爭擴園1.5平方公里；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動二期“一橫一縱”主干道和一、二期連接線等路網(wǎng)建設(shè)，力爭全年完成投資4億元；加快完善功能配套，推動首期公共服務(wù)區(qū)建成投運，推進(jìn)科技創(chuàng)新中心、首期公共服務(wù)區(qū)南部片區(qū)支路等項目加快建設(shè)，整體提升園區(qū)承載功能。積極引進(jìn)第三方服務(wù)機構(gòu)，提升園區(qū)管理水平，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。二是加快藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城平臺建設(shè)。全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，編制藍(lán)塘鎮(zhèn)與藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城控制性詳規(guī)；全面完成核心區(qū)征地拆遷掃尾工作，力爭全年平整土地1200畝；加快完成安置區(qū)征地拆遷和規(guī)劃建設(shè)，有序推進(jìn)安置區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快藍(lán)塘大道升級改造和B5、B9、C1等園區(qū)骨干道路建設(shè)，力爭年內(nèi)建成道路10公里以上。統(tǒng)籌推進(jìn)兩大工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺建設(shè)，強化用地、用林等要素保障，力爭年內(nèi)成功申報省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。三是高標(biāo)準(zhǔn)抓好城南新區(qū)發(fā)展平臺建設(shè)。大力實施品質(zhì)縣城建設(shè)三年提升行動，完成城南新區(qū)擴容1平方公里，啟動“四橫三縱”主路網(wǎng)建設(shè)，力爭年內(nèi)完成縣城香江東路大壩橋至余屋段等市政設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)生態(tài)公園，全力推進(jìn)新“三館一中心”等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)縣城環(huán)衛(wèi)市場化改革。正確處理好新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造的關(guān)系，加快老舊小區(qū)、背街小巷升級改造，加強城市歷史文化元素的挖掘、保護(hù)和利用，推動老城片區(qū)和城南新區(qū)交相輝映、融合發(fā)展。同時，緊抓城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點機遇，加快完善藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能配套規(guī)劃建設(shè)，形成縣域南北“雙城驅(qū)動”的城鎮(zhèn)發(fā)展態(tài)勢。四是推動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴容增效。以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機，持續(xù)推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚焦規(guī)模種植、加工轉(zhuǎn)化、品牌營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈，落實新種茶葉獎補1000元/畝標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)新增茶葉種植面積1萬畝以上。全方位推廣“紫金蟬茶”品牌，力爭茶葉品牌價值突破35億元，規(guī)劃建設(shè)中國蟬茶交易中心，爭取全省茶產(chǎn)業(yè)大會在我縣舉辦，爭創(chuàng)全國茶葉全域有機示范縣，打造“中國蟬茶之鄉(xiāng)”。
（二）圍繞項目建設(shè)抓平臺。一是抓投資。加快完善重大項目三年滾動計劃，謀劃建設(shè)一批“兩新一重”項目，推動總投資191.7億元、年度投資42.9億元的42個重點項目加快建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資增長8%以上；主動承接“雙區(qū)”發(fā)展帶來的輻射作用和溢出效應(yīng)，強化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈精準(zhǔn)招商，力爭全年引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目15個以上、超10億元項目1個以上，合同投資額百億元以上；落實“要素跟著項目走”，充分發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點項目、“1+3+N”重大項目聯(lián)動等機制，推動聚飛鑫、智能機械制造產(chǎn)業(yè)園等項目盡快落地建設(shè)，力促金盛蘭、金旺等新投產(chǎn)項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效；推進(jìn)投融資體制改革，充分利用國資國企搭建融資平臺，鼓勵和引導(dǎo)更多社會資本參與項目建設(shè)。二是促消費。做大線下經(jīng)濟，全面落實促消費政策，鼓勵寶成、萬匯等重點商業(yè)體拉動消費增長，精心組織汽車家電下鄉(xiāng)、旅游美食嘉年華等促銷活動，新增限上商貿(mào)企業(yè)8家以上；做活線上經(jīng)濟，發(fā)揮國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣優(yōu)勢，支持智慧商店、網(wǎng)紅直播帶貨等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，推進(jìn)各行業(yè)線上線下深度融合，力爭全年培育10家本地優(yōu)秀商貿(mào)企業(yè)。三是優(yōu)服務(wù)。認(rèn)真落實系列惠企政策，實行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤企業(yè)制度，加強跟蹤服務(wù)，新增規(guī)上企業(yè)10家以上、稅收超千萬元企業(yè)2家以上；鼓勵扶持企業(yè)開展技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，力促10家企業(yè)完成技改，推動工業(yè)投資增長18%以上。四是旺旅游。積極創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，以九和溫泉為基礎(chǔ)、敬梓溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目建設(shè)為牽引，持續(xù)引進(jìn)一批休閑康養(yǎng)高端項目，同步推動紅色蘇區(qū)小鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家3A級景區(qū)，提升打造龍窩“稻魚共生”基地、紫金客茶谷等網(wǎng)紅打卡點，串珠成線整合紅色遺址、客家文化、特色美食、生態(tài)資源，推出更多旅游精品線路，提高紫金旅游知名度，打造名副其實的“雙區(qū)”休閑旅游目的地。
（三）圍繞財力增收抓平臺。著力摸清稅源底數(shù)，強化稅源監(jiān)管，重點培育成長性好、稅利高的稅源企業(yè)，不斷壯大存量財源，培植增量財源，深挖潛力財源，確保應(yīng)收盡收。搶抓國家加大專項債發(fā)行力度、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等利好政策，積極爭取債券資金和涉農(nóng)資金。深入實施土地儲備三年滾動計劃，大力推進(jìn)墾造水田和拆舊復(fù)墾工作，積極盤活舊廠房、閑置地，力爭新增儲備土地50萬平方米左右，加快推進(jìn)經(jīng)營性土地掛牌出讓，切實提高財政收入。科學(xué)編制大事要事清單，保障重點項目和重大發(fā)展平臺建設(shè)。
二、乘勢再創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，圍繞爭當(dāng)全市鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿示范目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
（一）致力農(nóng)業(yè)強。全面落實田長制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，新建和改造一批農(nóng)田水利工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7500畝，確保糧食年產(chǎn)量不低于18.88萬噸，切實抓好種業(yè)安全，端好人民飯碗。建立健全“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，啟動實施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動計劃，集聚科技要素，培育更多高附加值的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，力爭藍(lán)塘土豬、三黃雞、肉鴿等特色畜禽產(chǎn)品年銷量分別實現(xiàn)2萬頭、1000萬羽和1200萬羽，新建農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)1個、專業(yè)村10個。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流平臺，打造“產(chǎn)銷一體化”產(chǎn)業(yè)集群。
（二）致力農(nóng)村美。以宜居宜業(yè)為導(dǎo)向，深入實施“九大攻堅行動”，集中力量推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，全面完成“三清三拆三整治”任務(wù)，加快補齊“廁所革命”、垃圾治理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點抓好水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域等治理，力促農(nóng)村生活污水處理率達(dá)50%以上，推動農(nóng)村日常保潔和公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。持續(xù)做好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，全域?qū)嵤拔迕馈睂ｍ椥袆樱瑥娀r(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶提升，以龍窩“彭牌嶂”、九和金光大道為示范，打造一批美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶，穩(wěn)步推進(jìn)32個美麗宜居示范村建設(shè)，全年新增特色精品村5個以上，推動農(nóng)村人居環(huán)境由干凈整潔向美麗宜居升級。堅持美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)力，啟動實施美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動，統(tǒng)籌推進(jìn)“三線”整治，提升改造沿街建筑立面風(fēng)貌，提檔升級圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升市政功能。
（三）致力農(nóng)民富。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，不折不扣推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地制度改革和農(nóng)村重點領(lǐng)域改革試點工作，扎實推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，全面實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟三年行動，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民致富能力，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強化鄉(xiāng)村工匠、農(nóng)村電商培訓(xùn)，培育一批高素質(zhì)農(nóng)民，支持發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)營主體，力爭培育省級以上示范合作社3家、縣級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，帶動更多群眾走向共同富裕。
三、乘勢再創(chuàng)“融灣”“融深”新局面
堅定“融灣”“融深”方向不偏移，以交通建設(shè)為突破口，以改革創(chuàng)新為主抓手，在主動對接、全面融入中推動高質(zhì)量發(fā)展，加快“雙區(qū)”建設(shè)融入服務(wù)先行地。
（一）積極推進(jìn)硬聯(lián)通。主動對接全省現(xiàn)代綜合立體交通體系，力爭深河高鐵在我縣規(guī)劃設(shè)站，爭取河惠汕高速公路提前動工建設(shè)，全力推動河紫高速規(guī)劃建設(shè)；加快推進(jìn)國道G236線龍?zhí)吨辽蕉巍⑺{(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城南環(huán)路、省道S340線龍窩至瓦溪段、九和至義容段等國省道項目建設(shè)，啟動實施龍窩承龍嶂茶旅休閑旅游公路、紫城城東至上莊段公路改造工程等縣鄉(xiāng)公路項目，全面提升交通互聯(lián)互通水平。抓好中小灌區(qū)、城鄉(xiāng)防洪排澇、小流域治理和小型水庫除險加固等工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)碧道4.5公里。加快建設(shè)一批電網(wǎng)工程，穩(wěn)步推進(jìn)義容抽水蓄能電站建設(shè)，扎實推進(jìn)縣城、藍(lán)塘天然氣擴網(wǎng)工程建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)建成5G基站200個、縣城5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。
（二）積極推進(jìn)軟聯(lián)通。主動對標(biāo)“雙區(qū)”先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，深化“放管服”改革，全面實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)簡化涉企事項辦理流程，大力推進(jìn)“一照通行”，加快拓展“粵系列”服務(wù)，優(yōu)化“四少一快”服務(wù)，推動“同城辦、多點辦、就近辦、一次辦”，規(guī)劃建設(shè)新政務(wù)服務(wù)中心，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，有序推進(jìn)要素市場化配置改革，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善工程建設(shè)項目審批制度，謀劃建設(shè)“智慧紫金”綜合管理中心，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。健全市場信用體系，扎實推進(jìn)質(zhì)量強縣建設(shè)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立涉企信用信息歸集、跨部門交換機制和統(tǒng)一監(jiān)管機制。積極搭建政銀企服務(wù)合作平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對市場主體的支持，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。
四、乘勢再創(chuàng)綠色發(fā)展新局面
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，堅持治理和保護(hù)兩手抓，積極探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)換路徑，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的勝勢。
（一）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入落實河（湖）長制，實行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強美麗河湖保護(hù)建設(shè)，持續(xù)開展“清漂”專項行動，強化企業(yè)排污監(jiān)管，大力整治入河排污口，全面提升國控、省考、市考斷面水質(zhì)，確保水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。狠抓“管車、降塵、治污、禁燒、控放”，開展工業(yè)爐窯和鍋爐污染專項治理，加強機動車、非道路移動機械污染防治，確保空氣指數(shù)穩(wěn)定優(yōu)良。扎實推進(jìn)土壤污染綜合防治，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，嚴(yán)厲打擊非法收集、轉(zhuǎn)移、加工、處置各類固體廢物等違法違規(guī)行為，確保土壤和固廢安全。
（二）加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核長效機制，強化“三線一單”分區(qū)管控，加快出臺水土保持、濕地保護(hù)、林業(yè)發(fā)展等整體規(guī)劃，不斷健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。深入落實林長制，實施造林綠化提檔升級工程，撫育高質(zhì)量水源林2.5萬畝，桉樹退改4萬畝，加大松材線蟲病防治力度，整合優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)，不斷筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。
（三）推動綠色低碳發(fā)展。制訂碳達(dá)峰實施方案，落實能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負(fù)面清單”管理，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。實施節(jié)能降碳增效行動，深化工業(yè)、建筑、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，鼓勵高耗能行業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，支持企業(yè)發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，加快培育綠色發(fā)展新增長極。倡導(dǎo)簡約適度、全民節(jié)能的生活方式，積極創(chuàng)建綠色社區(qū)，加快形成勤儉節(jié)約、健康文明、綠色低碳的社會風(fēng)尚。
（四）堅決抓好督察、審計問題整改。圍繞中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國家自然資源土地督察和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計反饋問題整改工作要求，科學(xué)制定整改方案，細(xì)化任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)，確保高質(zhì)量完成整改。以整改為契機，聚焦“1+8+41”重點工作，舉一反三，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體制機制，加快推進(jìn)縣城污水處理廠二期規(guī)劃建設(shè)，新增配套污水管網(wǎng)1公里，修復(fù)病害管網(wǎng)10處，規(guī)范垃圾填埋場、縣城建筑余泥渣土受納場運營管理，謀劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，積極提升環(huán)境保護(hù)水平。
五、乘勢再創(chuàng)社會治理新局面
堅持底線思維，增強憂患意識，努力將風(fēng)險化解于萌芽，將矛盾化解在基層，積極提升社會治理效能，努力建設(shè)更高水平的平安紫金。
（一）堅決守住安全底線。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，加快推進(jìn)藍(lán)塘集中隔離點升級改造，有序完成新冠疫苗接種工作，強化群眾自我防護(hù)意識，鞏固提升疫情防控成果，完善重大疫情防控體制機制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強安全隱患排查整治，完成整治中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點110處、農(nóng)村削坡建房隱患點1050處。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化消防安全、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑸址阑稹⑹称匪幤钒踩戎攸c領(lǐng)域管控，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。完善應(yīng)急管理體制，加快建設(shè)糧食和救災(zāi)救援物資儲備倉庫，全面建強縣、鎮(zhèn)、村三級應(yīng)急救援隊伍，提升應(yīng)急救援能力。
（二）著力防范化解風(fēng)險。防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險，堅決打擊非法集資等非法金融活動，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，堅持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險，按時按質(zhì)完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查任務(wù)，進(jìn)一步完善綜合減災(zāi)區(qū)劃，積極創(chuàng)建減災(zāi)示范村（社區(qū)），切實提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
（三）全力建設(shè)平安紫金。扎實推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，縱深推進(jìn)“全民反詐”“八大專項行動”，嚴(yán)打嚴(yán)防各類違法犯罪行為，加快推進(jìn)“智慧新警務(wù)”“雪亮工程”落地見效。緊緊圍繞黨的二十大安保維穩(wěn)這條主線，扎實做好重大節(jié)日、重大活動安保各項工作。積極推廣“五老一賢”和“積分+”治理模式，高效運轉(zhuǎn)縣、鎮(zhèn)、村綜治信訪維穩(wěn)三級平臺，完善信訪超市建設(shè)，整合法律顧問、社工、志愿者等更多力量參與社會治理，完善矛盾糾紛化解機制，不斷提高基層善治水平，構(gòu)建更高效能的社會治理格局。
（四）健全社會治理重點領(lǐng)域長效監(jiān)管機制。一是健全土地長效監(jiān)管機制。嚴(yán)格國土空間規(guī)劃管控，加快出臺耕地保護(hù)管理辦法，穩(wěn)妥解決歷史遺留問題，加強執(zhí)法聯(lián)動，保持打擊新增違法占用耕地行為的高壓態(tài)勢，筑牢耕地保護(hù)紅線。二是健全畜禽養(yǎng)殖長效監(jiān)管機制。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，建立健全規(guī)范的養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入和退出機制，壓實畜禽養(yǎng)殖污染防治主體責(zé)任，加大環(huán)境違法處罰力度，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。三是健全道路交通安全長效監(jiān)管機制。充分發(fā)揮道安聯(lián)席會議作用，持續(xù)防范化解道路交通安全風(fēng)險，重點管控重型貨運車輛和摩托電動車，推動道路交通安全形勢穩(wěn)中向好。四是健全非法制砂長效監(jiān)管機制。嚴(yán)格落實機制砂行業(yè)管理辦法，健全長效監(jiān)管巡查機制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運營，推動機制砂行業(yè)健康有序發(fā)展。
六、乘勢再創(chuàng)民生改善新局面
堅持民之所盼、政之所向，認(rèn)真落實“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題工作機制，著力補短板、強弱項、惠民生，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。
（一）辦好人民滿意教育。實施教育“創(chuàng)優(yōu)”“提質(zhì)”工程，加快教育重點項目建設(shè)，推動佑文中學(xué)在9月份建成投用，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位6000個。深入開展“課改提質(zhì)年”主題活動，有序推進(jìn)“雙減”工作落地見效，規(guī)范校外辦學(xué)行為，真正實現(xiàn)減負(fù)增效。探索實施集團化辦學(xué)，穩(wěn)妥推進(jìn)托管教學(xué)改革工作，示范帶動全縣學(xué)校樹立先進(jìn)教育理念，改進(jìn)管理方式，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強教育系統(tǒng)隊伍建設(shè)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，完善高層次人才的評選激勵機制，培育更多高層次教育人才。
（二）加快健康紫金建設(shè)。持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，謀劃籌建縣精神衛(wèi)生中心等一批重點項目，加快義容、柏埔等衛(wèi)生院新院建設(shè)步伐。深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，大力傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平，加強醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，努力打造“縣強、鎮(zhèn)活、村穩(wěn)”的新型基層醫(yī)療服務(wù)體系。
（三）提升民生保障水平。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人、創(chuàng)業(yè)200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加快社會保險經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)擴大社保、醫(yī)保參保覆蓋面。提升社會救助質(zhì)量，按標(biāo)提高低保、特困人員、孤兒、殘疾人等特殊人群補助標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)“雙百工程”建設(shè)，力爭全縣村（居）社會工作服務(wù)點全覆蓋。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，謀劃建設(shè)縣老年人綜合服務(wù)中心。
（四）推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)新一輪廣東省縣級文明城市創(chuàng)建工作，推動縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化場館提檔升級，推動縣圖書館、文化館總分館制建設(shè)擴面工作，加強紅色文化遺址保護(hù)和利用，加快推進(jìn)紅二、四師會師舊址公園建設(shè)。積極開展文藝演出、知識講座、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動，推出一批文化特色產(chǎn)品和文藝作品，全面提升公共文化服務(wù)水平。備戰(zhàn)市運動會等體育賽事，促進(jìn)全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）辦好十件民生實事。由各位代表從以下12件民生實事中票決出10件：一是繼續(xù)提高底線民生保障水平。二是提高孤兒和殘疾人等困難群眾的救助補助標(biāo)準(zhǔn)。三是提升食品安全風(fēng)險防范能力。四是抓好道路交通安全。五是全面實現(xiàn)適齡女生HPV疫苗免費接種。六是改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。七是提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險保障水平。八是提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育，努力讓學(xué)生“上好學(xué)”。九是實施公共文化惠民工程。十是加強地質(zhì)災(zāi)害綜合治理及削坡建房隱患點整治。十一是實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。十二是推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造。
同時，我們要進(jìn)一步做好國防動員、雙擁、愛衛(wèi)等工作，支持工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織開展工作，促進(jìn)氣象、史志、老齡、文聯(lián)、工商聯(lián)等各項社會事業(yè)發(fā)展，提升統(tǒng)計、供銷、檔案等工作水平。
各位代表，在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，我們將把加強自身建設(shè)貫穿政府工作全過程，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，堅決擁護(hù)“兩個確立”，堅定踐行“兩個維護(hù)”，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育、宣傳，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在貫徹落實上級黨委、政府和縣委的決策部署上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)的實效上。深入開展“八五”普法，堅決按法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力，認(rèn)真執(zhí)行政府議事規(guī)則和重大決策程序。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，全力辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，深化政務(wù)公開，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。堅持實字當(dāng)先、干字當(dāng)頭，將事關(guān)紫金未來發(fā)展、群眾關(guān)心關(guān)注的各項事業(yè)抓住、抓好，久久為功，善作善成。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，注重改進(jìn)方法，敢于攻堅克難，狠抓工作進(jìn)度，著力營造勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干的濃厚氛圍。落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控機制，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，深入推進(jìn)預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，強化司法監(jiān)督和審計監(jiān)督，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決糾正一切損害群眾利益的不正之風(fēng)，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚偉大建黨精神，強化使命擔(dān)當(dāng)，團結(jié)拼搏，勇毅前行，奮力推動紫金經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋
1.“一核一帶四圈多園”:“一核”是指紫金茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)（紫城鎮(zhèn)全鎮(zhèn)），“一帶”是指紫金茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心帶（依托國道G236、縣道123沿線），“四圈”是指四個輻射圈（藍(lán)坑村、黃花村、彭坊村、莊田村），“多園”是指多個茶旅融合發(fā)展示范園。
2.市委“五大產(chǎn)業(yè)”：指打造千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群、培育百億級水產(chǎn)業(yè)集群、培育百億級先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群、全域發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。
3.市委“七大行動”：指產(chǎn)業(yè)興市行動、“融灣”“融深”行動、鄉(xiāng)村振興行動、城市提質(zhì)行動、形象提升行動、民生保障行動、生態(tài)優(yōu)先行動。
4.省委“1+1+9”：第一個“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力；“9”是指9個方面重點工作：一是舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，二是加快建設(shè)科技創(chuàng)新強省，三是扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，四是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，五是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，六是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，七是構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，八是加快文化強省建設(shè)，九是營造共建共治共享社會治理格局。
5.縣委“12345”總體部署：“1”是指緊扣一個目標(biāo)，即“緊扣縣域經(jīng)濟爭先進(jìn)位目標(biāo)”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；“2”是指統(tǒng)籌兩件大事，即“科學(xué)統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事”，實現(xiàn)又穩(wěn)又好發(fā)展；“3”是指爭當(dāng)三個示范，即“爭當(dāng)全市‘融深’‘融灣’、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展標(biāo)桿示范”，實現(xiàn)走在全市前列；“4”是指做優(yōu)四個平臺，即“做優(yōu)紫城工業(yè)園、藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城、茶葉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、城南新區(qū)四大高質(zhì)量發(fā)展平臺”，實現(xiàn)提質(zhì)增效；“5”是指實施五大提升工程，即“大力實施基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、教育衛(wèi)生、民生保障、社會治理五大提升工程”，實現(xiàn)共同富裕取得明顯成效。
6.縣委“六個聚力六個共享”：一是聚力平臺提質(zhì)，讓人民群眾共享產(chǎn)業(yè)之利；二是聚力鄉(xiāng)村振興，讓人民群眾共享城鄉(xiāng)之變；三是聚力環(huán)境優(yōu)化，讓人民群眾共享開放之惠；四是聚力綠色發(fā)展，讓人民群眾共享自然之美；五是聚力安全穩(wěn)定，讓人民群眾共享和諧之樂；六是聚力補齊短板，讓人民群眾共享民生之福。
7.紫金“三地”建設(shè)：“雙區(qū)”融入服務(wù)先行地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地、休閑旅游目的地。
8.藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城“五大攻堅戰(zhàn)”：指打好征地拆遷、金盛蘭投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目引進(jìn)、產(chǎn)城融合等五大攻堅戰(zhàn)。
9.“九大攻堅行動”：廣東省在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)上，突出實施九大攻堅行動，分別為：一是實施農(nóng)村違法亂占耕地建房整治攻堅行動；二是實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)攻堅行動；三是實施種業(yè)翻身仗攻堅行動；四是實施農(nóng)村生活污水治理攻堅行動；五是實施農(nóng)村供水保障攻堅行動；六是實施村內(nèi)道路建設(shè)攻堅行動；七是實施美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動；八是實施漁港建設(shè)攻堅行動；九是實施金融支持鄉(xiāng)村振興攻堅行動。
10.“五美”專項行動：推進(jìn)“美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道”行動。
11.“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
12.“四少一快”服務(wù)：少填信息、少報材料、少跑現(xiàn)場、少帶證件、快速辦理。
13.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
14.“1+8+41”重點工作：“1”是指中壩華鵬高嶺土廠整改工作；“8”是指水污染防治、生活污水治理、生活垃圾處置、自然保護(hù)地規(guī)范管理、礦產(chǎn)開采治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、央督交辦案件辦理、大氣環(huán)境夏秋季臭氧和冬春季顆粒物等八大專項攻堅；“41”是指中央第四生態(tài)環(huán)保督察組在進(jìn)駐我省開展第二輪環(huán)保監(jiān)督期間交辦我縣的41宗案件。
15.“八大專項行動”：包括“三個打擊”“三個整治”“兩項活動”。“三個打擊”是指嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪、嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和嚴(yán)厲打擊突出刑事犯罪；“三個整治”是指整治社會治安秩序、整治交通安全秩序和整治執(zhí)法突出問題；“兩項活動”是指“我為群眾辦實事”實踐活動和“學(xué)黨史、嚴(yán)黨紀(jì)、鑄警魂”活動。
16.“雙減”工作：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
17.“雙百工程”：到2022年底前全縣村（居）建成社會工作服務(wù)點，實現(xiàn)全縣社會工作服務(wù)站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
