ZFG-2022-007

各鎮人民政府，縣府直屬有關單位：

　　經縣人民政府同意，現將《紫金縣促進旅游產業發展若干政策措施》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣文廣旅體局反映。

　　紫金縣人民政府辦公室 

　　2022年11月9日

　　紫金縣促進旅游產業發展若干政策措施

　　為鼓勵和吸引各類經濟實體、個人和其他社會組織到我縣投資開發旅游及相關產業，培育壯大旅游市場主體，推動我縣旅游產業高質量發展，根據《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》（國辦發〔2018〕15號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進全域旅游發展實施方案的通知》（粵府辦〔2018〕27號）、《河源市人民政府辦公室關于印發<河源市全域旅游發展規劃（2018—2035）>的通知》（河府辦〔2019〕44號）要求，結合我縣實際，特制定本政策措施。

　　一、扶持對象

　　1.工商注冊登記地、稅務征管關系及統計關系在紫金縣，從事旅游產業活動，具備獨立法人資格、實行獨立核算的企業，或符合本措施規定情形的農村集體經濟組織、個人等。

　　2.旅游項目包括旅游景區（點）、度假區、旅游飯店、旅館住宿、休閑康體文化娛樂設施、旅游公共服務設施、文化創意類項目或經縣招商引資工作領導小組審批準入的其它旅游項目。

　　二、資金來源

　　由縣財政設立紫金縣旅游產業發展扶持專項資金，主要用于鼓勵投資開發旅游產業。扶持資金對同類項目以最高額扶持資金標準給予一次性扶持資金獎補（即不重復補助）。扶持資金的涉稅支出由享受扶持資金獎補對象自行承擔。

　　三、用地保障政策

　　嚴格按照《廣東省自然資源廳 廣東省發展和改革委員會 廣東省農業農村廳 廣東省林業局關于保障農村一二三產業融合發展用地促進鄉村振興的指導意見》（粵自然資規字〔2022〕1號）執行。

　　（一）合理安排用地規模。以第三次全國國土調查成果為基礎，編制縣、鎮級國土空間規劃，安排不少于10%的新增建設用地規模，重點保障鄉村產業發展用地，優先用于重點項目庫中的農村一二三產業融合發展項目。鎮級國土空間規劃和村莊規劃預留不超過5%的建設用地機動規模，優先用于保障難以確定選址的農村一二三產業融合發展項目建設。

　　（二）加強用地計劃保障。現將鄉村產業用地納入年度用地計劃，每年安排不少于10%的新增建設用地計劃指標專項用于保障鄉村振興（含農村一二三產業融合發展項目）用地需求，優先保障重點項目庫中的農村一二三產業融合發展項目，不足部分可由省級指標統籌解決。國家級和省級現代農業產業園所在地級以上市要按照不低于50畝/園標準一次性安排國家級和省級現代農業產業園用地指標。

　　（三）規范按原地類管理范圍。不涉及占用耕地及永久基本農田、不直接固化地面、不改變土地用途的生態景觀、棧道、觀景平臺，以及零星分散面積不超過200平方米的公共廁所和停車場等農村一二三產業融合發展項目配套的基礎設施和公共服務設施用地，可由項目開發主體與土地權利人簽訂土地使用合同，明確種植、養殖、管護、修復和經營等關系，按原地類管理。農村一二三產業融合發展所需建設用地不符合設施農業用地要求的，應依法辦理農用地轉用審批手續。

　　四、資金扶持政策

　　（一）鼓勵旅游重點項目建設

　　固定資產投資額在500萬元以上（新建酒店800萬元以上）的新建或擴建旅游項目，正式運營一年后，按其實際固定資產投資額（不含土地投資）的3%給予一次性扶持資金獎補，單個項目補助最高限額為500萬元。

　　（二）鼓勵民宿發展

　　1.對年營業收入200萬元以上并被認定為限額以上的民宿企業，按其實際年營業收入額的10%給予一次性扶持資金獎補，單個項目補助最高限額為30萬元。

　　2.對新建10棟以上（含10棟）且完成省、市、縣民宿登記，總客房數超30間房的民宿，正式運營一年后，給予20萬元一次性扶持資金獎補。

　　3.對租用閑置房屋（20戶以上）改造用于經營民宿的項目，租賃期10年以上，且完成省、市、縣民宿登記的民宿項目，整體正式運營一年后，給予20萬元一次性扶持資金獎補。

　　（三）鼓勵新興旅游項目發展

　　影視拍攝基地、文化創意旅游園區、體育旅游項目、研學旅游項目、旅游創客基地、自駕車房車營地、露營地等新興特色旅游項目，正式運營一年后，按其實際固定資產投資額（30萬元以上且不含土地投資）的5%給予一次性扶持資金獎補。

　　（四）鼓勵旅游基礎設施配套建設

　　1.支持建設旅游停車場。在旅游景區（點）、旅游集散點、景區直徑范圍10公里內的連通景區公路沿線等區域建設的對游客開放的停車場，小車泊位達100個或大客車泊位達25個以上，并按10%—30%車位配置充電樁的，正式運營一年后，按其實際固定資產投資額（不含土地投資）的5%給予一次性扶持資金獎補。

　　2.支持開通旅游景區間的接駁專線。車輛正式運行一年后，對其購置運營車輛的銀行貸款給予3年全額貼息。

　　（五）鼓勵文物建筑修繕

　　對旅游景區內的省級、市級和縣級文物保護單位，根據相關修繕辦法要求開展修繕的，驗收后，分別按修繕投資總額的15%、10%、5%給予一次性扶持資金獎補。

　　（六）鼓勵文化旅游演藝產品開發

　　對創排花朝戲、木偶戲、客家山歌、春牛舞、象舞、紙馬舞、花船舞、八音等地方傳統戲劇以及原創精品舞臺劇、實景表演、沉浸式表演等文旅表演項目，有固定演出場所、時間和10名以上演職人員，附屬設施和應急保障完善，每月不少于一場演出的，正式運營一年后，按其實際固定資產投資額（50萬元以上且不含土地投資）的5%給予一次性扶持資金獎補。

　　（七）鼓勵旅游品牌創建

　　1.被評為國家5A級旅游景區或國家級旅游度假區的，給予200萬元一次性扶持資金獎補；被評為國家4A級旅游景區或省級旅游度假區的，給予100萬元一次性扶持資金獎補；被評為國家3A級旅游景區的，給予20萬元一次性扶持資金獎補。

　　2.創建為省旅游風情小鎮、全國鄉村旅游重點村的，給予20萬元一次性扶持資金獎補；創建為省文化和旅游特色村、省鄉村旅游重點村的，給予3萬元一次性扶持資金獎補。

　　3.創建為國家甲級、乙級、丙級民宿稱號的，分別給予20萬元、15萬元、10萬元一次性扶持資金獎補。創建為省級白金宿、金宿、銀宿民宿稱號的，分別給予15萬元、10萬元、5萬元一次性扶持資金獎補。（級別晉升的按照相應獎勵標準增加差額部分獎補）

　　對獲得國家、省、市級政府部門頒發的非標住宿榮譽稱號分別給予8萬元、5萬元、3萬元一次性扶持資金獎補。

　　4.創建為國家工業旅游示范基地的，給予20萬元一次性扶持資金獎補。入圍省工業旅游培育資源庫項目的，給予5萬元一次性扶持資金獎補。

　　5.創建為國家Ⅰ類、Ⅱ類級標準的旅游廁所，分別給予5萬元、3萬元一次性扶持資金獎補。

　　（八）鼓勵旅行社做大做強

　　1.被評為5A級、4A級、3A級的旅行社（規上企業），分別給予20萬元、15萬元、10萬元一次性扶持資金獎補；被評為全省十強的旅行社（規上企業），給予20萬元一次性扶持資金獎補。

　　2.支持組織縣外游客來紫金旅游，在紫金縣范圍酒店或民宿住宿一晚以上的（含一晚），年度內組織游客人數達5000人間夜及以上的給予扶持資金獎補。其中：5000—10000人間夜的，按每人間夜10元的標準給予一次性扶持資金獎補；10000—20000人間夜的，按每人間夜15元的標準給予一次性扶持資金獎補；20000人間夜以上的，按每人間夜20元的標準給予一次性扶持資金獎補。

　　（九）鼓勵市場營銷推廣活動

　　在中央媒體、省級媒體、境外、國內重要客源地媒體宣傳營銷推廣旅游活動的，按其實際投入營銷推廣費用的10%給予一次性扶持資金獎補，單個推廣活動補助最高限額為10萬元。

　　（十）鼓勵旅游人才隊伍建設

　　1.獲得中級、高級、特級導游證且在紫金縣服務一年以上的人員，分別給予0.5萬元、1萬元、2萬元一次性扶持資金獎補。

　　2.獲得全國旅游技能大賽一、二、三等獎的旅游從業人員，分別給予3萬元、2萬元、1萬元一次性扶持資金獎補；獲得全省旅游技能大賽一、二、三等獎的旅游從業人員，分別給予2萬元、1萬元、0.5萬元一次性扶持資金獎補。

　　五、資金監督管理

　　1.縣文廣旅體局為本措施的具體實施部門。縣財政局負責保障相關獎補資金及管理工作經費，并對資金使用進行監督管理。

　　2.相關企業和個人獲得的扶持資金應用于項目的經營管理專項開支，單獨核算，專款專用。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用。對違反規定的有關單位和個人將依法追究責任。

　　3.獲得專項資金扶持的企業有下列情形之一的，將視情節輕重給予通報批評、追繳扣回獎勵補助資金等處罰。情節嚴重的，取消以后年度申報資格：

　　（1）提供虛假材料，騙取獎補資金的；

　　（2）有侵犯知識產權行為的；

　　（3）不按規定使用獎補資金的。

　　六、附則

　　1.本政策措施由縣文廣旅體局負責解釋。

　　2.本政策措施自印發之日起施行，有效期3年。  

　　附件：紫金縣旅游扶持資金申請表

附件：紫金縣旅游扶持資金申請表

　　注：須同時提交對應扶持資金類型的相關證明材料。

文字解讀《紫金縣人民政府辦公室關于印發紫金縣促進旅游產業發展若干政策措施的通知》