各鎮人民政府，縣府直屬各單位：

　　經縣人民政府同意，現將《紫金縣2024年法治政府建設工作要點》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣司法局反映。

　　紫金縣人民政府辦公室

　　2024年7月3日

紫金縣2024年法治政府建設工作要點

　　2024年紫金縣法治政府建設，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞落實省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和縣委“137”工作安排，持續推進依法行政，全面建設法治政府，為紫金加快實現綠色崛起提供更加堅強有力的法治保障。

　　一、依法全面履行政府職能

　　（一）深化機構改革推動放權賦能。扎實推進機構改革工作，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。按照“能放盡放、應放盡放”原則，大力推進強縣擴權賦能、鎮行政管理體制改革，依法賦予有條件的鎮縣級經濟社會管理權限。（縣委編辦、縣司法局、縣政務數據局牽頭，縣有關單位按職責分工負責，各鎮人民政府落實）

　　（二）規范權力運行優化政務服務。深化權責清單制度建設，構建標準統一、科學規范、簡明實用的權責清單體系。深化行政審批制度改革，完善行政許可事項清單制度，降低經營主體制度性交易成本。完善政務服務事項基本目錄，持續推進政務服務二次統籌工作，推動縣鎮二級政務服務事項目錄同源、標準一致，為全市“跨域通辦”奠定基礎。開展《廣東省政務服務數字化條例》普法和宣貫工作。開展“數字政府”提能增效重點行動，持續優化“一網共享”平臺。完善基層便民服務圈，縣級派駐機構政務服務事項全面進駐鎮便民服務中心，實現更多基層服務事項“一門式”辦理。落實省投融資體制和工程建設項目審批制度改革措施。推動全業務類型不動產登記“一網通辦”。（縣發改局、縣自然資源局、縣住建局、縣政務數據局牽頭，縣有關單位按職責分工負責，各鎮人民政府落實）

　　（三）深入推進營商環境優化提升。貫徹落實《廣東省優化營商環境三年行動方案（2023—2025年）》，深入推進營商環境優化提升行動，持續深化政務服務事項對標。狠抓市場準入負面清單落實，著力破除各類市場準入隱性壁壘，深度融入全國統一大市場。全面落實公平競爭審查制度，支持企業依法平等使用資源要素、公平參與競爭、同等受到法律保護。落實國家“民營經濟31條”、省“民營經濟30條”及市、縣相關政策措施，優化經營主體反映問題快速響應處理機制，健全防范化解拖欠中小企業賬款長效機制，實現市場主體訴求全流程閉環管理。強化知識產權保護。（縣發改局、縣工商信局、縣市場監管局牽頭，縣有關單位按職責分工負責，各鎮人民政府落實）

　　二、推進政府治理規范化程序化法治化

　　（四）加強文件及決策管理。優化和健全行政規范性文件制定和監督管理機制，厘清業務主管部門和司法行政部門間職責，完善制定發布程序和要求，優化層級監督方式和管理機制。將維護法治化營商環境和保護群眾合法權益作為日常監督工作重點，持續做好部門文件“統一審查”監督工作，加大文件備案審查工作力度。落實《廣東省重大行政決策聽證規定》和《河源市重大行政決策程序實施辦法》，公布2024年縣政府重大行政決策目錄，貫徹《河源市黨政機關法律顧問工作管理辦法》，充分發揮政府法律顧問在保障依法決策中的積極作用。（縣司法局牽頭，縣有關單位按職責分工負責，各鎮人民政府落實）

　　三、扎實推進依法行政

　　（五）深化行政執法體制改革。深化綜合行政執法改革法治建設，加強對賦權鎮行政執法事項的法制審核和監督指導，按上級部署，科學評估鎮級綜合行政執法事項并進行動態調整，開展職權下放重放輕管問題專項整治。完善行政執法協作機制，加強事前事中事后監管有效銜接，加強行政執法與刑事司法銜接，探索建立府檢聯動機制，積極發揮檢察機關監督行政執法的作用，加強行政執法管轄、法律適用等爭議協調，建立重大行政執法決定法制審核協作機制。貫徹實施《國務院關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》，開展涉企亂罰款問題專項整治。（縣委編辦、縣發改局、縣公安局、縣司法局、縣市場監管局、縣政務數據局牽頭，縣有關單位按職責分工負責，各鎮人民政府落實）

　　（六）推進嚴格規范公正文明執法。貫徹落實《紫金縣提升行政執法質量三年行動計劃實施方案》，推動落實行政裁量權基準制度，組織開展行政執法突出問題專項整治行動。全面提升運用“粵執法”平臺執法辦案量和辦案率。（縣司法局牽頭，縣有關單位按職責分工負責，各鎮人民政府落實）

　　（七）創新行政執法方式。全面推行行政執法減免責清單制度、涉企“綜合查一次”清單制度。推進“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類監管有機整合，提升行政執法監管效率。探索推行行政執法案件“一案一碼”制度，推行“掃碼入企”制度，推動應用非現場執法系統，探索推行“政民互動式”線上執法方式。建立健全行政執法數據歸集共享機制，推進行政執法數據互認共享。（縣司法局、縣市場監管局、縣政務數據局牽頭，縣有關單位按職責分工負責，各鎮人民政府落實）

　　（八）提升行政執法人員能力素質。行政執法部門按上級部署落實業務培訓登記卡制度，開展分級分類分層培訓，加大對行政執法人員特別是鎮級綜合行政執法人員的培訓力度，確保行政執法人員本年度接受不少于60學時的公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓。加強行政執法主體和行政執法人員管理，落實行政執法人員崗前培訓考核制度和持證上崗制度，未取得行政執法證件的人員不得獨立從事行政執法工作。司法行政部門按要求制定本級年度行政執法監督工作方案，開展經常性行政執法監督工作。（縣司法局牽頭，縣有關單位按職責分工負責，各鎮人民政府落實）

　　四、加大矛盾糾紛行政預防調處化解力度

　　（九）發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。貫徹落實《廣東省人民政府關于貫徹實施新修訂的〈中華人民共和國行政復議法〉的通知》，按要求將行政復議法作為政府常務會議學法、單位領導班子會前學法重要內容，并按時完成對行政復議人員和行政執法人員的全員培訓。開展行政復議宣傳進園區、進商會、進企業、進社區、進農村活動，提高行政復議首選率。配齊配強行政復議人員，加強行政復議隊伍專業化、職業化建設，探索行政復議官制度。行政復議機構每年至少組織開展1次領導干部及一線執法人員觀摩行政復議聽證活動。（縣司法局牽頭，縣有關單位按職責分工負責，各鎮人民政府落實）

　　（十）發揮行政應訴對依法行政的促進作用。進一步推動落實《中共廣東省委全面依法治省委員會關于進一步加強行政應訴工作的若干措施》，研究開展行政應訴工作規范化建設。深化落實府院聯動工作機制，推進行政爭議源頭治理、實質性化解。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴、敗訴行政案件情況“雙報告”制度，發揮行政應訴監督反饋作用，倒逼提升依法行政水平。（縣司法局牽頭，縣各有關單位按職責分工負責）

　　五、加強組織領導

　　（十一）加強黨對法治政府建設的領導。深入學習領會習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程各方面。各鎮人民政府按要求主動向同級黨委報告法治政府建設中的重大問題。健全法治政府建設統籌協調機制。（縣司法局牽頭，縣各有關單位按職責分工負責，各鎮人民政府落實）

　　（十二）完善法治政府建設推進機制。加強法治政府建設有關考評和督察工作。嚴格執行法治政府建設年度報告制度，按時向社會公開。按照省部署扎實開展法治政府建設示范創建活動，加強對法治政府建設薄弱鎮和單位的指導。（縣司法局牽頭，縣各有關單位按職責分工負責，各鎮人民政府落實）

　　（十三）全面提升依法行政能力。貫徹落實《紫金縣領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》，各部門按要求合理編制并動態調整本部門領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單，推動自覺運用法治思維和法治方式開展工作。深入推進“八五”普法，增強全民法治觀念。深化政務公開，讓依法依規、公開透明、公平公正蔚然成風。（縣司法局牽頭，縣各有關單位按職責分工負責，各鎮人民政府落實）