ZFG-2024-005

紫城鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《廣東紫金白溪省級自然保護區(qū)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向廣東紫金白溪省級自然保護區(qū)管理處反映。

　　紫金縣人民政府辦公室

　　2024年12月20日

廣東紫金白溪省級自然保護區(qū)管理辦法（試行）

　　第一章  總 則

　　第一條  為加強廣東紫金白溪省級自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，保護自然環(huán)境，維護生物多樣性，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和《廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條  廣東紫金白溪省級自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）于2001年經(jīng)省人民政府批準成立，屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)，主要保護對象為亞熱帶常綠闊葉林及珍稀野生動植物和水資源。

　　凡在保護區(qū)以及外圍保護地帶從事各種活動的單位和個人，須遵守本辦法。

　　第三條  保護區(qū)具體界線和面積以保護區(qū)總體規(guī)劃確定的為準，并依法設(shè)置保護區(qū)界標，任何單位和個人，不得擅自損壞、移動保護區(qū)的界標。

　　第四條  根據(jù)自然資源分布情況和生態(tài)環(huán)境重要程度，保護區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，并依法分別采取管護措施。

　　第五條  任何單位和個人都有保護自然保護區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源的義務(wù)，并有權(quán)對侵占、破壞保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源的單位和個人進行檢舉、控告。

　　第六條  對建設(shè)、管理保護區(qū)以及在有關(guān)的科學研究中做出顯著成績的單位和個人，由縣人民政府給予表彰。

　　第七條  保護區(qū)管理機構(gòu)或者其行政主管部門可以接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，用于保護區(qū)的建設(shè)和管理。

　　第二章  保護區(qū)的管理和保護

　　第八條  縣人民政府將保護區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決保護區(qū)保護管理中的有關(guān)重大問題。保護區(qū)日常管理經(jīng)費納入省級財政預算后不足部分由縣財政予以保障，保護區(qū)生態(tài)公益林效益補償資金按省規(guī)定比例的管護經(jīng)費撥付給保護區(qū)管理機構(gòu)使用。

　　第九條  縣人民政府嚴格保護自然保護區(qū)的生物多樣性、景觀協(xié)調(diào)性和自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性，防止生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化。

　　對本辦法實施前，未與投資種植和經(jīng)營管理的公民、法人或者其他組織簽訂管護協(xié)議，且位于核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的林木，縣人民政府可以采取贖買、長期租賃、置換等方式進行保護。

　　對生態(tài)功能較低，妨礙保護區(qū)生物多樣性、景觀協(xié)調(diào)性和自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性，且在本辦法實施前，未與投資種植和經(jīng)營管理的公民、法人或者其他組織簽訂管護協(xié)議的桉樹、杉樹和松樹等人工林，縣人民政府可以按照省、市人民政府林業(yè)主管部門批準的方案進行改造提升。

　　第十條  在省級以上生態(tài)公益林總面積控制指標內(nèi)，保護區(qū)的森林、林地、林木依法優(yōu)先納入省級以上生態(tài)公益林。

　　縣人民政府對保護區(qū)的生態(tài)公益林按照有關(guān)規(guī)定和標準給予補償，依法保障保護區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)生活。

　　縣人民政府可以有步驟地對居住在保護區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)的居民實行生態(tài)移民，并予以妥善安置。

　　第十一條  縣林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、應急管理、公安、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、民政、市場監(jiān)管以及其他有關(guān)部門按照各自職責做好保護區(qū)的保護管理工作。

　　保護區(qū)所在地鎮(zhèn)人民政府按照行政區(qū)劃各自做好保護區(qū)的保護管理工作。

　　縣公安機關(guān)可以根據(jù)需要在保護區(qū)設(shè)置公安派出機構(gòu)，維護保護區(qū)內(nèi)的治安秩序。

　　第十二條  保護區(qū)管理機構(gòu)負責保護區(qū)的具體管理工作，主要職責是:

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護的法律、法規(guī)和方針、政策；

　　（二）制定自然保護區(qū)的各項管理制度，統(tǒng)一管理自然保護區(qū)；

　　（三）調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測，保護自然保護區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；

　　（四）組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展自然保護區(qū)的科學研究工作；

　　（五）進行自然保護的宣傳教育；

　　（六）在不影響保護自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動。

　　第十三條  在保護區(qū)內(nèi)的單位、居民和經(jīng)批準進入保護區(qū)的人員，必須遵守保護區(qū)的各項管理制度，接受保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。

　　第十四條  保護區(qū)管理機構(gòu)應當會同所在地和毗鄰縣、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位，組成保護區(qū)聯(lián)合保護委員會，制訂保護公約，共同做好保護管理工作。

　　第十五條  保護區(qū)管理機構(gòu)應當組織編制保護區(qū)總體規(guī)劃，并按規(guī)定審批。總體規(guī)劃到期的，應當及時組織修編。

　　第十六條  保護區(qū)管理機構(gòu)應當組織開展保護區(qū)野生植物及其生長環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和評估，摸清資源本底，掌握資源動態(tài)，加強重點保護野生植物原生地保護和遷地保護，開展野外回歸。

　　第十七條  保護區(qū)管理機構(gòu)應當組織開展保護區(qū)野生動物資源調(diào)查，建立野生動物資源檔案，建立陸生野生動物疾病監(jiān)測和防治體系，制定陸生野生動物疫病和生態(tài)環(huán)境災難應急預案，開展環(huán)境影響評價和生態(tài)監(jiān)測、評估。

　　第十八條  保護區(qū)管理機構(gòu)應當組織開展形式多樣的林業(yè)科普、自然教育和環(huán)境教育活動，開展野生動植物的宣傳教育，普及野生動植物知識，提高公民的野生動植物保護意識。

　　第十九條  保護區(qū)內(nèi)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地，其土地使用權(quán)劃歸保護區(qū)管理機構(gòu)，并由保護區(qū)管理機構(gòu)依法向當?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)申請不動產(chǎn)登記。

　　第二十條  保護區(qū)森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制，重大林業(yè)有害生物災害防治實行地方人民政府負責制。縣有關(guān)部門按照紫金縣森林防滅火有關(guān)應急預案任務(wù)分工負責保護區(qū)森林防滅火工作；縣林業(yè)主管部門負責保護區(qū)的林業(yè)有害生物的監(jiān)測、檢疫和防治。

　　保護區(qū)所在地鎮(zhèn)人民政府按照行政區(qū)劃各自承擔森林防滅火和林業(yè)有害生物防控責任。

　　保護區(qū)所在地村民委員會，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其管轄或者經(jīng)營范圍內(nèi)承擔森林防火和林業(yè)有害生物防控責任。

　　第二十一條保護區(qū)范圍內(nèi)的行政案件，在《紫金縣各鎮(zhèn)實施的行政執(zhí)法職權(quán)目錄（2023年1月版）》內(nèi)的，由所在地鎮(zhèn)人民政府做好行政執(zhí)法，跨行政區(qū)域和縣人民政府及其行政執(zhí)法部門認為影響較大的案件，由縣級以上行政執(zhí)法部門辦理。

　　第二十二條  因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成保護區(qū)污染或者破壞的單位和個人，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向保護區(qū)管理機構(gòu)、縣生態(tài)環(huán)境行政主管部門和林業(yè)行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。

　　第二十三條  經(jīng)保護區(qū)管理機構(gòu)同意，可以在保護區(qū)的實驗區(qū)開展科學實驗、教學實習、參觀考察和符合保護區(qū)規(guī)劃的旅游，以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動。法律法規(guī)規(guī)定從事上述活動應當辦理行政許可手續(xù)的，從其規(guī)定。

　　禁止在保護區(qū)的實驗區(qū)從事前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第二十四條  禁止在保護區(qū)開展獵捕和其他妨礙野生動物生息繁衍的活動，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　本辦法規(guī)定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物。

　　第二十五條  禁止在保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十六條  禁止任何單位和個人擅自改變保護區(qū)內(nèi)土地用途、擴大使用面積，破壞、侵占、買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓保護區(qū)內(nèi)的土地。

　　第二十七條  禁止任何單位和個人侵占、破壞保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，在保護區(qū)從事不符合自然保護區(qū)定位的開發(fā)活動。

　　任何單位和個人進入保護區(qū)修筑設(shè)施，應當遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并經(jīng)國家或者省人民政府林業(yè)主管部門批準同意后，依法辦理規(guī)劃和建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　前款所稱設(shè)施，是指穿越保護區(qū)或者占用保護區(qū)土地的交通、通訊、供水、供電及符合保護區(qū)規(guī)劃的旅游等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第二十八條  禁止在保護區(qū)內(nèi)進行林木采伐，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　符合下列情形之一，確需在保護區(qū)內(nèi)進行林木采伐的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準：

　　（一）發(fā)生檢疫性有害生物，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門組織專家論證，依法采取封鎖、消滅等措施而需要采伐的；

　　（二）對保護區(qū)主要保護對象的生存造成妨礙，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門組織專家論證，需要采伐的；

　　（三）實驗區(qū)內(nèi)科學實驗林按照實驗方案需要采伐的。

　　保護區(qū)內(nèi)的竹林可按照當?shù)亟?jīng)營習慣實施擇伐，但不得擴大原有竹林的范圍。

　　第二十九條  禁止任何人未經(jīng)批準擅自進入保護區(qū)的核心區(qū)。因科學研究的需要，必須進入保護區(qū)核心區(qū)從事科學研究觀測、調(diào)查活動的，應當事先向保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。

　　第三十條  禁止在保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。因教學科研目的需要進入保護區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的，應當事先向保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)保護區(qū)管理機構(gòu)批準。

　　從事前款活動的單位和個人，應當將其活動成果的副本提交保護區(qū)管理機構(gòu)。

　　第三十一條本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定提交的申請內(nèi)容包括：進入核心區(qū)或者緩沖區(qū)的理由、時間、地點、活動范圍、參加人員名單；提交的活動計劃內(nèi)容包括：活動方案、觀測手段、預期目標、環(huán)境影響評價以及擬采取的環(huán)境保護措施等材料。

　　第三章  法律責任

　　第三十二條  違反國家有關(guān)自然保護的法律、法規(guī)規(guī)定在保護區(qū)內(nèi)實施相關(guān)活動的，由相應執(zhí)法部門依法處置，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)。

　　第三十三條  妨礙保護區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條  保護區(qū)管理機構(gòu)工作人員有違反《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和《廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》規(guī)定的行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第四章  附則

　　第三十五條  本辦法由廣東紫金白溪省級自然保護區(qū)管理處負責解釋。

　　第三十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

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