——2025年1月25日在紫金縣第十七屆
人民代表大會第五次會議上
紫金縣人民政府縣長 鄧紅衛(wèi)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，是慶祝中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上，銳意進取，以爭當綠色崛起先行地的奮戰(zhàn)勢頭，推動紫金各項事業(yè)發(fā)展取得新進步。
——我們堅持以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務，承壓前行、克難攻堅，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。始終保持戰(zhàn)略定力，積極應對各類風險挑戰(zhàn)，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值169.01億元、同比增長3.5％、增速排名全市第3，地區(qū)生產(chǎn)總值對比2019年在全省各縣（市、區(qū)）中排名實現(xiàn)前移7位，經(jīng)濟總量、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別在全市各縣（區(qū)）中前移1位。完成工業(yè)投資42.9億元、比增28.2％，社會消費品零售總額49.2億元、比增4.6％，固定資產(chǎn)投資70.3億元、比增1.8％，增速均排名全市第2。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值66.3億元、比增3.9％，總量穩(wěn)居全市首位。高質(zhì)量開展“五經(jīng)普”工作。
——我們堅持以“頭號工程”力度實施“百千萬工程”，全力以赴、狠抓落實，在全省進位類賽道上加力提速。實體化運作“1369”一體指揮體系和“2+16+17”抓落實機制，推動2023年度在“百千萬工程”考核中取得進位類良好等次，4鎮(zhèn)30村典型鎮(zhèn)村培育成效明顯。大力推進城鄉(xiāng)風貌管控和人居環(huán)境整治提升行動，完成4024棟農(nóng)房風貌提升和370戶農(nóng)房微改造，義容鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，龍窩、蘇區(qū)等鎮(zhèn)達到市級“示范圩鎮(zhèn)”標準，全縣16個圩鎮(zhèn)全部達到“宜居圩鎮(zhèn)”標準，紫城黃花村等5個村入選省鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單。廣泛動員社會力量參與，累計發(fā)動社會認捐超5600萬元，凝聚起全社會參與“百千萬工程”的磅礴力量。
——我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，用心用情推動民生福祉持續(xù)改善。面對財政運行較為困難的情況，民生支出占一般公共預算支出比重仍保持在八成以上，十件民生實事全部兌現(xiàn)，推動民生福祉可感可及。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6％以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4812人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1142人。我縣被評為省級課改行動實驗區(qū)，政府教育履職評價排名全市第1，龍紫實驗學校連續(xù)三年中考成績位居全市前列，紫金中學特控上線率和本科上線率均創(chuàng)十九年歷史新高，藍塘中心小學獲評“全國教育系統(tǒng)先進集體”稱號。縣中醫(yī)院順利創(chuàng)建國家級高血壓達標中心，4家衛(wèi)生院獲國家衛(wèi)健委通報表揚。全年發(fā)放社會救助資金2.12億元，保障46.9萬人次。食品安全工作獲市評議考核A級，交通安全工作在全市“減量控大”考核中獲評“優(yōu)秀”等次。
過去一年，我們的工作成效主要體現(xiàn)在六個方面：
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅定不移實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，始終把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。一是工業(yè)實力持續(xù)增強。堅持以實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，大力實施“工業(yè)立縣”行動，推動河源紫金產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評省園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“優(yōu)秀”等次。產(chǎn)業(yè)平臺日趨完善。完成園區(qū)基礎設施投資6.7億元，完成北區(qū)二期和南區(qū)首期征地拆遷工作，建成“五橫三縱”、金龍大道（二期）等路網(wǎng)3.63公里，樓宇產(chǎn)業(yè)園、預制菜產(chǎn)業(yè)園等“園中園”首期項目基本完成，供銷農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園竣工投產(chǎn)。義容新材料產(chǎn)業(yè)園和水墩水產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設基本完成，天高螢石加工、怡景礦泉水項目有序推進。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。深入實施大招商優(yōu)服務工作機制，堅持“一把手”招商，做好全流程服務，新簽約聯(lián)輝包裝等項目22個、合同投資總額63.2億元，其中超億元項目20個，促成圣托智能等21個項目開工建設、合同投資總額57.3億元，推動威廉姆科技等12個項目建成投產(chǎn)。總投資23.65億元的德潤鋼鐵二期順利投產(chǎn)，有望在2025年成為全市首家百億級工業(yè)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效明顯提升。支持企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改創(chuàng)新，推動立國制藥入選省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)2家，新認定高新技術企業(yè)5家，新增入庫科技型中小企業(yè)16家，成功申報市級工程技術研究中心1家。反向飛地經(jīng)濟基地“河源紫金（龍華）科技創(chuàng)新孵化中心”交付投用，入駐企業(yè)8家。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全面落實糧食安全和耕地保護黨政同責，建成高標準農(nóng)田2.6萬畝，撂荒耕地復耕復種2555畝，完成糧食種植面積44萬畝、產(chǎn)量17.5萬噸，超額完成糧食生產(chǎn)任務。深入實施紫金蟬茶品牌建設工程，成功舉辦第二屆中國蟬茶開采節(jié)、中國蟬茶萬里行等專題活動，客茶谷產(chǎn)學研合作基地掛牌成立，全縣茶葉種植面積、產(chǎn)值分別達8.5萬畝、18億元，再添“中國蟬茶大賽”茶王、特別金獎等榮譽32項（個）。畜禽養(yǎng)殖設施化、標準化水平不斷提升，生豬、家禽出欄量分別達43.65萬頭、1727萬羽，新認定國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地1個、國家級豬偽狂犬病凈化場1個。蔬菜、水果種植面積穩(wěn)步增長，分別達13.6萬畝、15.5萬畝，建成大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地1個，培育省級農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社7家，獲得“圳品”認證農(nóng)產(chǎn)品4種。三是第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。加快推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，蘇區(qū)革命舊遺址群躋身國家級“老區(qū)精神教育基地”，蘇區(qū)炮子村、九和幸福村獲評省文化和旅游特色村，御臨門溫泉度假村被認定為省級職工療休養(yǎng)基地。新引進悅?cè)A庭等文旅項目5個、合同投資總額2.8億元，新動工森大森購物廣場等項目16個，宿河生態(tài)等3個項目建成運營，全縣旅游接待總?cè)藬?shù)約82.9萬人次、比增10％，實現(xiàn)旅游總收入約8.16億元、比增9％。省級縣域商業(yè)行動示范縣建設深入推進，縣電子商務服務中心被認定為省農(nóng)村電商助力“百千萬工程”農(nóng)特產(chǎn)品展銷廳，成功開展大型促消費活動12場次，升級改造商業(yè)綜合體2個，新增限上商貿(mào)企業(yè)14家。四是項目建設支撐有力。堅持“項目為王”，大力推行并聯(lián)審批等機制，27個省市重點項目完成投資45.67億元，超額完成年度投資計劃，完成率排名全市第1、連續(xù)多年排名全市前列。健全項目謀劃、儲備、推進機制，謀劃儲備項目45個，成功爭取債券資金、中央預算內(nèi)投資資金、增發(fā)國債資金14億元。
（二）城鄉(xiāng)融合步伐加快。扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，努力把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板，成功入選國家新型城鎮(zhèn)化縣級試點地區(qū)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。一是縣城品質(zhì)持續(xù)提升。大力推進城南新區(qū)建設，完成征地670畝、收儲土地16萬平方米，建成文新南路、文新東路等道路1.3公里，縣城發(fā)展平臺不斷擴大。優(yōu)化提升安良大道中等6條市政道路，拓寬永安大道等3條“瓶頸路”，完成道路升級改造4.34公里，新建及改造市政雨污管網(wǎng)2.63公里，整治內(nèi)澇點7個，升級改造消防設施358套，永安花苑等5個老舊小區(qū)改造加快推進，安良大道南交通綠島入選省城市建設領域可復制推廣首批典型案例，縣城功能品質(zhì)穩(wěn)步增強。常態(tài)化開展市容環(huán)境整治提升行動，城區(qū)生活垃圾無害化處理場擴建工程建成投用，縣城管理水平持續(xù)提升。二是美麗圩鎮(zhèn)煥然一新。大力開展美麗圩鎮(zhèn)建設攻堅行動，扎實做好美麗圩鎮(zhèn)示范創(chuàng)建，成功打造義容鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)省級示范樣板，水墩、敬梓、蘇區(qū)、黃塘等4個鎮(zhèn)躋身省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總投資1.2億元的15個美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設項目扎實推進，建成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道14個、美麗示范主街10條、房屋外立面提升樣板13片、美麗圩鎮(zhèn)客廳11個、干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場13個、美麗河道13條、綠美生態(tài)小公園12個。三是和美鄉(xiāng)村增顏提質(zhì)。深入實施“五美”專項行動，創(chuàng)建“三美家庭”3379戶，新增美麗宜居村32個、特色精品村18個，90％以上行政村達到美麗宜居村標準，敬梓洋高村等3個村躋身省衛(wèi)生村。完成農(nóng)村村內(nèi)道路硬底化81公里、村道安全生命防護工程28.5公里，打造美麗農(nóng)村路43公里。完成206個自然村生活污水資源化處理，污水治理率、行政村整村廁所改造提升完成率分別提升至77％、84％，生活垃圾處理率、農(nóng)村自來水普及率繼續(xù)保持在100％、99％。持續(xù)健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。
（三）生態(tài)底色更加厚實。堅持系統(tǒng)觀念，緊扣“六大行動”，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，在全市全面推行林長制和綠美河源生態(tài)建設工作考核中獲評“優(yōu)秀”等次，推動綠美紫金生態(tài)建設邁出新步伐。一是綠美建設扎實推進。嚴格落實林長制，深入開展縣鎮(zhèn)村綠化和植樹造林“九個一”特色活動，完成林分優(yōu)化5.5萬畝、新造林撫育6.24萬畝、森林撫育4.75萬畝，縣鎮(zhèn)村完成綠化面積6585畝、種植樹苗49.7萬株，創(chuàng)建綠美公路77條，營造綠色通道林2.38萬畝，新建森林城鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)村2個、古樹公園1個、碧道3.57公里。縣林業(yè)局獲評綠美廣東生態(tài)建設先進集體。七木寨郊野公園、鷹峰山林長綠美園等2個綠美廣東生態(tài)建設示范點建設卓有成效，成功實現(xiàn)珍稀瀕危植物大苞山茶、紫紋兜蘭人工培植。二是綠色屏障日益牢固。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成企業(yè)清潔生產(chǎn)改造2家，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率保持在99％以上、繼續(xù)保持國家二級標準。嚴格落實河長制，完成5個入河排污口整治，秋香江流域藍塘段水環(huán)境綜合整治工程加快推進，集中式飲用水水源水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持100％。全面完成土壤污染狀況調(diào)查，醫(yī)療廢物處置率及危險廢物處置率均達100％，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復20.74公頃、無主尾礦庫整治2座，土壤環(huán)境總體安全可控。三是“兩山”轉(zhuǎn)化成效初顯。強化資源節(jié)約和循環(huán)利用，新增分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)130兆瓦、新能源汽車公用充電站32個。完成油茶新造1.2萬畝、低產(chǎn)改造900畝，培育林業(yè)龍頭企業(yè)14家，新增省級林下經(jīng)濟示范基地4個。積極探索碳普惠項目減排量接入深圳市碳排放交易市場，成功簽約首個碳普惠交易項目。
（四）“融灣”“融深”加速推進。主動服務粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”建設，一體推進設施互聯(lián)、改革賦能、要素互通，推動“融灣”“融深”邁出新步伐。一是基礎設施不斷完善。河紫高速公路前期工作穩(wěn)步推進，完成省道S120線好義至林田段改建工程、南環(huán)路12.36公里，完成國道G355線等國省道養(yǎng)護工程26.7公里，新改建農(nóng)村公路65公里，縣道三級公路比例達35％。全市首創(chuàng)城中、城西2個國道A類服務區(qū)，協(xié)助更新升級高速公路服務區(qū)4個。積極推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，我縣被列入全省第一批試點名單。500千伏碧山輸變電站及配套送電線路工程竣工投產(chǎn)，110千伏南嶺等一批輸變電工程有序推進，完成260個農(nóng)村電網(wǎng)改造項目，電網(wǎng)建設工作扎實推進。二是重點改革深入實施。深化要素市場化配置改革，深入開展全域土地綜合整治，藍塘鎮(zhèn)全域土地整治項目實施方案獲省級批復，盤活存量用地2816畝，產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升工作成效排名全市第1，“掙”取用地指標1130畝，掛牌出讓用地647畝，土地使用效益不斷提高。穩(wěn)步實施國有企業(yè)改革深化提升行動，成立縣“兩山”開發(fā)公司、名優(yōu)土特產(chǎn)公司，建立紫金土特產(chǎn)數(shù)字化綜合服務平臺。三是營商環(huán)境顯著優(yōu)化。“放管服”改革縱深推進，實現(xiàn)與深圳龍華、惠州市等22個地區(qū)4008項政務服務事項“跨域通辦”。推動216項高頻政務服務事項實現(xiàn)“視頻辦”“零跑動”，45個“一件事”主題集成服務事項、12個“高效辦成一件事”事項落地實施，503項事項實現(xiàn)全領域全流程幫辦代辦。深入實施“面對面”政企交流座談機制，累計為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題11個，企業(yè)年報率連續(xù)6年排名全市第1。加強知識產(chǎn)權保護，全市首個知識產(chǎn)權公共服務中心揭牌成立，“黃花”商標獲“灣商賽”商標品牌培育銀獎，2家企業(yè)分別榮獲“粵創(chuàng)賽”發(fā)明專利組和商標組銀獎。四是幫扶協(xié)作走深走實。對口幫扶成果顯著，龍華對口幫扶紫金工作在省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作考核中取得“優(yōu)秀”等次。縱向幫扶成效明顯，省教育廳配套資金支持實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學教學改革和7所中心小學運動場地改造提升，華南農(nóng)業(yè)大學、惠州城市職業(yè)學院首批21個共建項目全部完成建設，藍塘鎮(zhèn)風貌帶提升規(guī)劃設計方案獲評省“粵美鄉(xiāng)村”規(guī)劃設計大賽高校組一等獎，建立華南農(nóng)業(yè)大學航天絲苗米紫金示范基地2個，惠州城市職業(yè)學院支持我縣開展中高職“三二分段”貫通培養(yǎng)改革試點。廣新集團合作項目食出寶金紫金生產(chǎn)基地順利投產(chǎn)，廣新公園建成開放。
（五）民生福祉日益增進。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力補短板、強弱項、提質(zhì)量，推動各項民生事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。一是民生保障扎實有力。深入落實“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，解決民生問題48宗。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤殘補貼等標準全面提高，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率分別保持在90％、95％以上。完成3家鎮(zhèn)級敬老院改造提升，新投用“長者飯?zhí)谩?家，完成社會救助管理工作站改建項目，社區(qū)康園中心實現(xiàn)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。鎮(zhèn)、村公共法律服務站（室）標準化規(guī)范化建設全面完成。扎實做好烈士褒揚紀念工作，縣革命烈士事跡展陳館動工建設。二是教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。6所寄宿制學校“一人一床”學生宿舍改造提升項目建成投用，新增床位1310個，完成紫城中學等12所學校運動場升級改造。培正、培智學校建成投用，新增特殊學位162個，填補了紫金專門教育領域的空白。九和中學獲評全國54校園足球示范學校、全國中小學科學教育實驗校，荷光小學等3所學校獲評全國青少年校園足球特色學校。優(yōu)化整合108所小規(guī)模學校，片區(qū)化辦學試點經(jīng)驗做法獲省教育廳充分肯定，石城小學、藍塘中心小學分別被教育部評為第六批100所鄉(xiāng)村溫馨校園典型案例學校、基礎教育課程教學改革深化行動示范校。三是醫(yī)療水平不斷提升。獲評省嚴重精神障礙管理工作“優(yōu)秀”縣區(qū)，縣第三人民醫(yī)院、縣精神衛(wèi)生中心、紫城衛(wèi)生院新院等項目加快建設。與13家高水平醫(yī)院組建專科聯(lián)盟，完成3家二級公立醫(yī)院接入省檢查檢驗結(jié)果互認共享平臺，縣人民醫(yī)院通過省級心血管病防治中心、癌癥防治中心認證，縣中醫(yī)院建成“兩專科一中心”，蘇區(qū)衛(wèi)生院達國家服務能力標準，柏埔衛(wèi)生院新院建成投用，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本標準達標率達94％。四是文體生活多姿多彩。完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技館建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技館全覆蓋，完成爾崧中學鎮(zhèn)校體育共享示范點改造建設和蘇區(qū)公共文化體育廣場維修升級。花朝戲《牽掛》獲全國小戲小品曲藝大展優(yōu)秀劇目獎，《遲開的玫瑰·大愛》獲首屆粵港澳少兒戲劇小梅花薈萃活動銀花獎。紫金籍運動員喜摘全國皮劃艇激流回旋青少年錦標賽金牌2枚、銀牌2枚、銅牌2枚。深入開展河美共贏籃球聯(lián)賽系列活動，紫城、藍塘包攬首屆河美共贏籃球聯(lián)賽冠亞軍。
（六）社會大局平安穩(wěn)定。堅持底線思維和極限思維，加強和創(chuàng)新基層治理，兜住兜牢安全發(fā)展底線，推動平安紫金建設邁出新步伐。一是平安建設有力有效。高質(zhì)量完成146個重點場所“三上一接入”工作。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，實現(xiàn)刑事案件打擊“一下降兩上升”目標成效，打擊總體成效連續(xù)4年排在全市前列。積極推行“一樓一策一專班”，有效化解2個風險樓盤并實現(xiàn)保交房。二是社會治理有力有效。基層社會治理現(xiàn)代化“永安實踐”深入推進，“禾坪說事”基層治理模式全面推廣，“一社區(qū)一警兩輔”和“一村一警”覆蓋率達100％，各級調(diào)解組織矛盾糾紛調(diào)解成功率達99％以上，勞動糾紛法律援助案入選省民事法律援助十大典型案例。蘇區(qū)、鳳安獲評省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，敬梓中聯(lián)村、蘇區(qū)永坑村被評為省鄉(xiāng)村治理示范村。三是安全防范有力有效。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動深入開展，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降68.8％、62.5％。面對突破歷史極值的暴雨，科學研判、精準調(diào)度、加密巡防，有力應對10輪強降雨和2個臺風環(huán)流影響，未出現(xiàn)因災亡人事故，確保江河安瀾、人民安全。縣應急管理局被評為省三防工作表現(xiàn)突出單位。鎮(zhèn)級綜合性專業(yè)應急救援隊伍完成整合，義容鎮(zhèn)森林防滅火規(guī)范化管理建設任務全面完成，省政府掛牌督辦火災隱患重點地區(qū)整治工作扎實推進。
此外，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、衛(wèi)生、檔案、史志、外事僑務、國防動員、文聯(lián)、氣象、老齡、工會、青年、婦兒、宗教等工作取得新進展，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。
我們始終把政治建設擺在首位，堅持和加強黨的全面領導，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深入開展黨紀學習教育，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持向縣委、縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議48件、政協(xié)委員提案42件。嚴格落實“三重一大”事項決策程序，全面落實決策、執(zhí)行和重點領域信息公開，辦結(jié)行政復議案件101件。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，堅持常態(tài)化“過緊日子”，強化預算編制和績效評價，財政非重點、非剛性支出持續(xù)壓減，切實把財政資金用在刀刃上、用出實效來。堅決落實省委巡視整改工作，持續(xù)抓好審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，依法嚴厲查處違紀違規(guī)案件，推動政府系統(tǒng)黨風政風更加清明。
各位代表！過去一年，我們努力奮斗、砥礪前行，紫金高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅實。我們深切感受到，紫金高質(zhì)量發(fā)展道路上發(fā)生的每一處變化、取得的每一點進步，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，靠的是上級黨委、政府和縣委的正確領導，浸潤著全縣人民的智慧和汗水，凝聚著各級各部門各方面的付出和努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向省、市駐紫金有關單位和武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向各人民團體、社會各界人士，向深圳市、省直部門、省屬高校以及中鐵廣投等企業(yè)，向所有關心、支持和參與紫金建設發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，紫金發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱，園區(qū)設施不夠完善，用地、用工、能耗等要素保障仍需加力；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平有待提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能發(fā)揮不夠充分；公共服務質(zhì)量有待提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老和社會保障等民生領域短板仍需補齊；政府行政效能有待提升，財政收支平衡壓力仍然較大，重點領域安全生產(chǎn)基礎還不夠牢固。對此，我們將直面問題、勇于擔當，加大力度持續(xù)推進解決。
二、2025年工作安排
今年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年，做好今年工作意義重大。展望新的一年，我們既面臨壓力和挑戰(zhàn)，也迎來了諸多利好和機遇。當前，世界百年未有之大變局加速演進，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，國內(nèi)需求不足、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、群眾就業(yè)增收承壓等矛盾和問題交織疊加，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。受外部大環(huán)境和自身經(jīng)濟“底子薄、基礎差”的影響，我縣當前也面臨工業(yè)增長乏力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不足、有效投資減弱、財政緊平衡形勢加劇等情況。但我們更要看到，中央經(jīng)濟工作會議釋放持續(xù)推動經(jīng)濟回升向好的強烈信號，出臺一系列政策“組合拳”，進一步穩(wěn)定了發(fā)展預期，有效提振了社會信心。省縱深推進制造業(yè)當家、“百千萬工程”、綠美廣東生態(tài)建設等重大戰(zhàn)略，以及北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、深化對口幫扶協(xié)作、推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等政策紅利加速釋放。特別是近年來，我縣對標市的發(fā)展路徑，全面鋪開、縱深推進“三大紫金實踐”“七大新進展”，抓發(fā)展的機制逐步健全，抓經(jīng)濟的措施愈加有力，高質(zhì)量發(fā)展氛圍正濃、動力正勁。為此，我們要深刻把握我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變這一重大判斷，抓住用好一切有利條件，把積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務，切實把后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，全力拼經(jīng)濟、拼產(chǎn)業(yè)、拼項目、拼發(fā)展，奮力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，按照縣委“137”工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，全面“融灣”“融深”，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，持續(xù)增進民生福祉，保持社會大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，奮力推進中國式現(xiàn)代化紫金實踐。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5％左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5％，規(guī)上工業(yè)增加值增長6％，固定資產(chǎn)投資增長5％，社會消費品零售總額增長5％，地方一般公共預算收入增長3％，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下七方面工作：
（一）扎實抓好“百千萬工程”，奮力實現(xiàn)“三年初見成效”目標
堅持縣鎮(zhèn)村齊發(fā)力，更好地統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特色和村的資源，大力促進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，加力提速推動“百千萬工程”實現(xiàn)“三年初見成效”目標。
提升縣城質(zhì)量品味。扎實推進國家級新型城鎮(zhèn)化試點縣建設，加快推進城南新區(qū)建設，完成征地230畝，新建“四橫三縱”路網(wǎng)1.2公里，啟動建設城南新區(qū)首期安置區(qū)、國際商貿(mào)城，持續(xù)擴大縣城發(fā)展空間。加快推進市政管網(wǎng)基礎設施改造提升項目建設，全面完成秋香江南北兩邊沿江路等6條市政道路升級改造工程，提升改造城南等10個社區(qū)背街小巷，新建、改造市政雨污管網(wǎng)2公里，升級改造清林大樓等3個老舊小區(qū)，新增一批公共書吧、母嬰室、無障礙設施等便民服務設施，持續(xù)提升縣城品質(zhì)。聚焦城市精管善治，新建城市生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運站1座，改造垃圾分類投放點52處，加強市政設施管養(yǎng)維護，努力打造全域“無廢城市”樣板。
提升美麗圩鎮(zhèn)品質(zhì)。強化典型鎮(zhèn)村示范引領作用，對標“1+4+7+9+N”的建設要求，大力推動藍塘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點建設，鞏固提升龍窩、蘇區(qū)、九和典型鎮(zhèn)建設成果，加快推進第三批典型鎮(zhèn)培育建設工作，力爭形成典型鎮(zhèn)選樹培育閉環(huán)發(fā)展，示范帶動全縣鎮(zhèn)村建設提質(zhì)增效。持續(xù)提升圩鎮(zhèn)風貌和服務水平，逐步完善圩鎮(zhèn)供水、供電、供氣、通信等基礎設施，提升改造農(nóng)貿(mào)市場3個，加快完成外立面改造任務，力爭全面完成各鎮(zhèn)“七個一”建設，加快推進紫城、義容、鳳安3條產(chǎn)業(yè)風貌示范帶建設。探索視頻巡查機制，創(chuàng)新“六亂”治理新形式，打造干凈整潔有序的美麗環(huán)境。
提升和美鄉(xiāng)村內(nèi)涵。大力推進“百千萬工程”典型村建設，選樹培育新一批典型村，加快完善23個典型村發(fā)展規(guī)劃，完成第一批、第二批等30個典型村450個基礎設施項目、30個產(chǎn)業(yè)項目建設，努力打造一批亮點典型。深化“百村示范、千村整治”行動，梯次推進示范創(chuàng)建，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，打造美麗農(nóng)村路10公里，力爭創(chuàng)建美麗宜居村27個、特色精品村23個，美麗宜居村占比達100％。深入開展“三大革命”，完成279個自然村農(nóng)村生活污水治理，力爭生活垃圾處理率、污水處理率、行政村整村廁所改造提升完成率均達100％。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷健全完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。深入推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，加強農(nóng)村集體“三資”管理，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理，持續(xù)開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”，引導強村公司拓寬經(jīng)營范圍，推動村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長。強化村規(guī)民約激勵約束，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，讓文明鄉(xiāng)風浸潤和美鄉(xiāng)村。
提升綠美生態(tài)底色。深入推進綠美紫金生態(tài)建設六大行動，加快林分優(yōu)化、林相改善，年內(nèi)完成林分優(yōu)化5.9萬畝、新造林撫育5.2萬畝、森林撫育4.3萬畝，培育良種苗木320萬株，力爭創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)村2個、綠美公路86條，新建碧道3公里。持續(xù)推進縣鎮(zhèn)村綠化專項行動，完成綠化面積不少于4500畝。有序推進綠美廣東生態(tài)建設示范點建設，力促七木寨郊野公園和鷹峰山林長綠美園年內(nèi)投入使用，完成“商會林”公園和嶂拔森林公園建設。加強生物多樣性保護，強化有害生物防治、野生動植物保護，維護生態(tài)環(huán)境安全。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進重點行業(yè)污染治理，強化涉揮發(fā)性有機物企業(yè)排放監(jiān)管，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在99％以上。扎實推進秋香江藍塘段、瓦溪段環(huán)境綜合整治項目，加強鎮(zhèn)村污水處理設施運維管護，確保河流及集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在100％。積極開展固體廢物堆存場所整治行動，嚴厲打擊非法傾倒固廢行為，完成第三次全國土壤調(diào)查。持續(xù)抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改工作。
提升“兩山”轉(zhuǎn)化效益。加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新造油茶9250畝、低改和撫育2400畝，新建高標準油茶示范基地1個，帶動林農(nóng)戶均增收3萬元以上。扎實開展企業(yè)清潔生產(chǎn)和超低排放設備改造，逐步淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能設備，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推廣使用清潔能源，大力挖掘電能替代項目，逐步提高終端綠色能源消費比重。探索“茶光互補”模式，有序推進公共機構屋頂光伏有償使用項目。加快構建生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償，穩(wěn)妥推進碳普惠試點工作，切實將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
（二）扎實抓好縣域經(jīng)濟，力促產(chǎn)業(yè)建設大會戰(zhàn)取得豐碩戰(zhàn)果
堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，堅定不移實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目，加快構建富有紫金特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，奮力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)提振工業(yè)經(jīng)濟。打好園區(qū)提升攻堅戰(zhàn)。大力推進河源紫金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，投入資金6.2億元，完成北區(qū)中部片區(qū)“一橫一縱”、南區(qū)先進制造業(yè)片區(qū)“兩橫一縱”等路網(wǎng)建設6.5公里，完善管網(wǎng)10.5公里，啟動建設智慧服務區(qū)等配套項目，力促龍紫共建園、禾遠明德科創(chuàng)城年內(nèi)建成運營。有序推進義容新材料產(chǎn)業(yè)園和水墩水產(chǎn)業(yè)園建設，推動天高螢石加工、怡景礦泉水項目加快建設。打好招商引資攻堅戰(zhàn)。緊盯三大主導產(chǎn)業(yè)，大力實施“強鏈補鏈”計劃，深入實施招商“一把手”工程，深化大招商優(yōu)服務，完善考核評價、項目評估、獎勵激勵和招商引資在談項目流轉(zhuǎn)等工作機制，力爭全年引進優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目20個以上、合同投資總額60億元以上，其中超10億元項目1個以上。打好產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引作用，吸引鋼鐵鑄造、電子器件、先進材料等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持勤進達、耀泰過濾器等項目增資擴產(chǎn)，推動德潤鋼鐵成為全市首家百億級工業(yè)企業(yè)。新增“專精特新”企業(yè)2家、數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)5家、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家、新上“云”企業(yè)1家以上，推動完成技改1億元、比增40％，持續(xù)夯實制造業(yè)當家。探索發(fā)展低空經(jīng)濟、人工智能，運用綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來新興產(chǎn)業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。打好企業(yè)服務攻堅戰(zhàn)。深入落實縣領導掛鉤服務重點項目和企業(yè)責任制，常態(tài)化開展“面對面”政企交流活動，著力解決用工難、融資難等問題，推動企業(yè)加快發(fā)展。加快推進駿牧風機等15個項目動工建設，力促寶盛電子等12個項目投產(chǎn)達效。扎實做好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”市場主體培育工作，力爭實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”20家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上。大力培育壯大外貿(mào)企業(yè)，積極組織企業(yè)參加廣交會、“粵貿(mào)全球”計劃展會，助力立國制藥、振揚等企業(yè)搶訂單、拓市場，推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。打好產(chǎn)城融合攻堅戰(zhàn)。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，加快編制藍塘鎮(zhèn)城產(chǎn)融合控制性詳規(guī)，完成藍塘大道提升改造，啟動城西九年一貫制學校和實驗幼兒園建設，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務供給。
持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決落實耕地保護和糧食安全責任制，全面推行田長制，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，加強耕地占補平衡管理，持續(xù)抓好撂荒耕地復耕復種，新建高標準農(nóng)田2萬畝以上，糧食種植面積不低于43.5萬畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在17.5萬噸以上。積極搶抓省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“補改投”創(chuàng)建機遇，深入推進紫金蟬茶品牌建設工程，加快建設蟬茶研究院、精深加工廠，推動“紫金蟬茶”取得地理標志證明商標，力爭全縣茶葉種植面積達9萬畝、產(chǎn)量不少于4200噸，在大灣區(qū)開設紫金蟬茶專柜不少于60家，線上蟬茶銷售額達8000萬元。大力推進畜牧漁業(yè)標準化發(fā)展，加快盛泰生豬養(yǎng)殖及日仙畜牧養(yǎng)殖項目建設，推動源升太畜牧養(yǎng)殖、東江河畔二期等項目年內(nèi)投入運營，力爭生豬、家禽出欄量分別達45萬頭、1750萬羽，水產(chǎn)品超6500噸。大力培育發(fā)展“小特精優(yōu)”特色農(nóng)產(chǎn)品，推動南藥、春甜桔等“土特產(chǎn)”種植面積分別不少于4.5萬畝、1.1萬畝，總產(chǎn)量不少于2000噸、1萬噸。大力引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，新增大灣區(qū)“菜籃子”基地2個，推動預制菜產(chǎn)業(yè)園上半年建成投用，簽約入駐企業(yè)3家以上，提高特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。
持續(xù)繁榮文旅產(chǎn)業(yè)。加強文旅宣傳推介，積極開展花朝戲“非遺+”、特色民俗、體育、研學等活動，打造紫金特色系列研學線路，舉辦“溫泉體驗季”“戶外+農(nóng)文旅”等促銷活動，做好體育賽事文章，放大賽事效應，發(fā)展賽事經(jīng)濟，增加更多旅游熱點、刺激消費熱情。加快完善功能配套，扎實推進紅色蘇區(qū)特色小鎮(zhèn)建設，支持蘇區(qū)革命舊遺址群創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)、客茶谷創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，持續(xù)擦亮紫金“六色”旅游品牌。打造樂游紫金品牌，大力引進玩唄等文旅品牌，積極推進御豪、悅?cè)A庭等項目建設，推動上義星空鄉(xiāng)村旅游等一批農(nóng)文旅項目落地實施，建設一批鄉(xiāng)村旅游點、網(wǎng)紅打卡點，力爭全年旅游接待總?cè)藬?shù)比增8％、旅游總收入比增10％。
（三）扎實促消費穩(wěn)投資，力促內(nèi)需潛力加快釋放
圍繞全方位擴大內(nèi)需，積極對接“兩重”“兩新”等一攬子政策，著力挖掘消費潛力、擴大有效投資，進一步增強發(fā)展后勁。
激發(fā)消費活力。不斷完善縣域商業(yè)設施，用好新一輪消費品以舊換新等促消費政策措施，著力提振汽車、家電、建材、數(shù)碼產(chǎn)品等大宗消費，積極開展形式多樣的促消費活動，持續(xù)拓展小店經(jīng)濟、直播經(jīng)濟等新型消費，力促電商銷售額比增5％。加快推進森大森購物廣場建設，推動電商物流園年內(nèi)建成運營，力爭新增限上商貿(mào)企業(yè)10家以上。落實好房地產(chǎn)市場一攬子政策，加大力度支持剛性和改善性住房需求，積極鼓勵引導房企開展各類促銷活動，帶動購房需求釋放，力促房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
擴大有效投資。搶抓國家一攬子增量政策重大機遇，深入推進“兩重”“兩新”，用好項目策劃、財審等專業(yè)智庫力量，緊盯政策取向、發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)導向精準謀劃項目，積極爭取并用足用好專項債券、超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資等資金。謀劃好“十五五”重要目標、重大項目，推動更多項目納入國家和省市“盤子”，實現(xiàn)項目謀劃一批、儲備一批、建設一批、投產(chǎn)一批，形成項目接續(xù)滾動機制，以政府投資有效帶動社會投資。
抓好項目建設。打好項目建設攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮重大項目協(xié)調(diào)機制作用，加強謀劃儲備項目的立項、環(huán)評、穩(wěn)評、能評、規(guī)劃等前置要件辦理，做深做細項目前期工作，強化資源要素保障，提高項目成熟度，早日具備動工條件。堅持“項目為王”，全力推動51個省市縣重點項目建設，力促儲能電站等28個項目動工建設，加快推進聚飛鑫等23個續(xù)建項目，推動賽雨易昊等7個項目竣工投產(chǎn)，完成年度投資35億元，發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的關鍵作用。
（四）扎實推進“融灣”“融深”，力促發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
堅持解放思想、對標先進，持續(xù)健全“融灣”“融深”機制，不斷培塑發(fā)展新優(yōu)勢新動能，推動紫金更好“融灣”“融深”。
強化基礎設施“硬聯(lián)通”。加快融入粵港澳大灣區(qū)交通路網(wǎng)，推動韶河汕鐵路、河惠汕高速公路等項目前期工作，力促河紫高速公路動工建設，啟動國道G236線龍?zhí)吨辽蕉魏褪〉繱340線龍窩至九和段改建工程建設，繼續(xù)推進省道S120鳳安至藍塘段、南環(huán)路建設。推動一批國省道路面養(yǎng)護項目納入省計劃“盤子”。扎實推進“四好農(nóng)村路”2.0版建設，新改建通行政村道路10公里、縣道“四升三”道路30公里，力爭縣道三級公路比例達40％以上。深入推進省級農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點工作，加快打通農(nóng)村物流末端“微循環(huán)”，降低物流成本。加快推進220千伏壩山（義容）等一批輸變電站項目建設，推動110千伏南嶺輸變電站年內(nèi)建成投產(chǎn)，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，推動農(nóng)村戶均配變?nèi)萘窟_3.4千伏安。
強化服務機制“軟聯(lián)通”。深入開展營商環(huán)境建設短板弱項提升行動，對標灣區(qū)先進典型經(jīng)驗和最佳實踐，著力推動辦事標準、流程、時效與省內(nèi)先進地區(qū)接軌。持續(xù)深化“全程代辦”“并聯(lián)審批”等機制，全面推開“就近好辦”改革，優(yōu)化完善企業(yè)開辦服務，健全規(guī)范涉企調(diào)研檢查長效機制，營造“無事不擾、有需必應”良好營商環(huán)境。深化“數(shù)字政府2.0”建設，優(yōu)化電子政務網(wǎng)絡結(jié)構，扎實推進網(wǎng)絡提速和升級改造，加快政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設，推動政務事項線上線下辦理深度融合，與更多地區(qū)簽訂“跨域通辦”合作協(xié)議，推行工程審批事項全流程網(wǎng)辦，“零跑動”事項覆蓋率達83％以上，跨域通辦事項達4500項以上。嚴格執(zhí)行行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”制度，加強知識產(chǎn)權保護，積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強縣。
強化幫扶協(xié)作“心聯(lián)通”。深化對口幫扶協(xié)作，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建，啟動建設龍紫智創(chuàng)谷廠房建設項目，有序承接一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。深化縱向幫扶，積極開展“雙百行動”，聚焦38項縱向幫扶重點事項任務清單和16個縱向幫扶重點建設項目，大力支持配合縱向幫扶組團開展工作，確保各類幫扶項目順利實施、早見成效。強化央企精準對接，以城鄉(xiāng)風貌提升及人居環(huán)境整治為切入點，推動中鐵廣投更加深度參與“百千萬工程”。深入實施高水平醫(yī)院跨區(qū)域聯(lián)動“一對一”幫扶和“組團式”緊密型幫扶，積極組建區(qū)域性專科聯(lián)盟體和協(xié)作體，逐步實現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置和高效利用。
（五）扎實推動改革創(chuàng)新，力促發(fā)展活力不斷增強
堅持發(fā)展出題目、改革做文章，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面協(xié)調(diào)各方面改革，進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
深化重點領域改革。深入推進全域土地綜合整治，促進低效用地集中連片開發(fā)，進一步盤活各類閑置土地資源。持續(xù)推進擴權強縣改革和鎮(zhèn)街管理體制改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村“三塊地”改革，化解一批農(nóng)民建房和宅基地歷史遺留問題。扎實推進財政體制改革，深化零基預算改革，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，持續(xù)推進增財力強保障重點行動，探索實施財政資金“補改投”改革。深化稅收征管改革，培植拓展稅源。規(guī)范和加強公共資源交易工作，優(yōu)化資金統(tǒng)籌整合，構建鄉(xiāng)村振興多元投入機制。
做大做強國資國企。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)勞動、人事、分配制度改革，優(yōu)化國企布局，穩(wěn)步推動各層級縣屬國有企業(yè)重組整合，逐步做優(yōu)國有資產(chǎn)、做大國有收入、做強國有企業(yè)。探索創(chuàng)設產(chǎn)業(yè)投資基金，推動產(chǎn)業(yè)資本和金融資本結(jié)合，服務和支撐“百千萬工程”深入實施。健全國企市場化經(jīng)營機制，促進國有資本向基礎設施建設、公共服務供給、城市運營等領域集中，實現(xiàn)從“依賴政府”向“依靠市場”轉(zhuǎn)變，增強國有企業(yè)造血功能。
強化科技創(chuàng)新賦能。堅持“兩個毫不動搖”，落實好民營經(jīng)濟促進法，積極推動企業(yè)改制上市工作，支持民營企業(yè)參與重大項目建設，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。鼓勵和引導企業(yè)開展智能化、數(shù)字化、綠色化改造提升，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，新增國家高新技術企業(yè)2家以上、備案入庫科技型中小企業(yè)20家以上。推動產(chǎn)學研深度融合，探索打造引育一體的孵化器、加速器，加快科技成果轉(zhuǎn)化。健全人才發(fā)展體制機制，加強政研企合作，加大訂單式培訓力度，培養(yǎng)新型人才和高層次復合型人才，優(yōu)化人才住房、子女教育等服務，力爭新增省級博士工作站1家，讓更多人才在紫金涌現(xiàn)出來、集聚起來。
（六）扎實抓好公共服務，力促民生保障更加有力
堅持把“讓群眾過上幸福生活”作為頭等大事，兜住兜準兜牢民生底線，全面提高民生保障水平，讓民生更有溫度、幸福生活更具質(zhì)感。
織密筑牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，抓實“三項工程”技能培訓，做好重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持力度，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進式延遲法定退休年齡改革，落實好提高養(yǎng)老待遇水平、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補貼標準等惠民政策，持續(xù)擴大社會保險政策覆蓋面，確保基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95％以上。繼續(xù)對標提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼以及殘疾人兩項補貼標準，扎實開展未成年人、婦女兒童等群體關愛行動。扎實做好“一老一小”工作，穩(wěn)妥開展區(qū)域化養(yǎng)老改革，大力推廣居家養(yǎng)老服務，啟動縣老年人綜合服務中心項目建設，有序推進“長者飯?zhí)谩薄⒕C合養(yǎng)老服務中心等社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，年內(nèi)推動縣未成年人救助中心實體化運作。完善公益性殯葬服務設施，加快推進紫城、藍塘公益性公墓建設。加強烈士紀念設施規(guī)劃建設與修繕管理，完成縣革命烈士事跡展陳館建設。
優(yōu)化教育教學供給。完成6所學校運動場和3所學校教室照明設備改造。新建第三批9所寄宿制學校“一人一床”學生宿舍樓，新增標準床位1930個，切實解決“兩人一床”問題。用好結(jié)對幫扶資源，加大公辦幼兒園建設力度，力促16所公辦幼兒園整體提質(zhì)升級，推動學前教育普惠發(fā)展。緊抓對口幫扶、縱向幫扶機遇，持續(xù)鞏固委托辦學、集團化辦學和片區(qū)化辦學成果，加大片區(qū)中心校建設力度，深入實施“愛種子”課堂教學改革，進一步提升辦學條件和教學質(zhì)量。用好培正、培智、啟智學校，推動特殊教育、專門教育提質(zhì)增效。深入推進“縣管校聘”改革，加大教育人才引進和培養(yǎng)力度，加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。深入開展“護校安園”專項行動，加強“校園餐”安全管理，營造安全穩(wěn)定校園環(huán)境。
提高醫(yī)療服務品質(zhì)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全緊密型縣域醫(yī)共體和縣鎮(zhèn)村一體化管理體系，推動優(yōu)質(zhì)資源擴容下沉和均衡布局。加快推進縣第三人民醫(yī)院、紫城衛(wèi)生院新院項目建設，力爭年內(nèi)縣精神衛(wèi)生中心交付使用，完成義容衛(wèi)生院新院、瓦溪衛(wèi)生院九樹分院和南嶺衛(wèi)生院綜合門診樓建設，加快建設藍塘縣域醫(yī)療服務次中心。扎實推進醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設，深入開展“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，推動與更多珠三角高水平醫(yī)院建立專科聯(lián)盟、開展技術合作。堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，鞏固提升全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建成果。加大高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才引進和培育力度，充實全科醫(yī)生隊伍，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提升基層衛(wèi)生健康服務能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強重點傳染病防控，倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式，提高群眾健康素養(yǎng)。
大力發(fā)展文體事業(yè)。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，用好紅色資源，傳承革命傳統(tǒng)，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，廣泛培育和踐行社會主義核心價值觀。改進創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制，全力創(chuàng)建省縣級文明城市。完善公共文化服務設施，力爭行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心提質(zhì)增效工作達標率90％以上。深入實施客家文化“雙創(chuàng)”工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護，持續(xù)開展經(jīng)典復排、新戲創(chuàng)排、培育新人等工作，傳承創(chuàng)新好花朝戲。扎實做好全國第四次文物普查工作。大力開展文化惠民活動，常態(tài)化送戲下基層，廣泛開展全民健身活動，辦好系列體育賽事，推動群眾文體活動開展場次、惠及人次穩(wěn)定增長，力促白溪科普教育基地創(chuàng)成全國科普教育基地。
辦好十件民生實事。由各位代表從以下12件民生實事中票決出10件：一是保障重點群體穩(wěn)定就業(yè)。二是持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源，用好居民醫(yī)保激勵機制。三是加強基本養(yǎng)老服務供給。四是提高特殊人群補貼保障水平。五是提高基礎教育和特殊教育保障水平。六是關愛孕產(chǎn)婦、新生兒健康和增加托育服務供給。七是強化食品安全，營造放心消費環(huán)境。八是推動青少年心理健康服務更加普惠專業(yè)。九是扎實推進住房保障工作穩(wěn)中提質(zhì)。十是全方位提升防災減災救災水平。十一是提供優(yōu)質(zhì)高效便民惠企服務。十二是深入推進“四好農(nóng)村路”建設。
（七）扎實抓好平安建設，力促社會大局更加穩(wěn)定
堅持把統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要要求落到實處，守住底線，筑牢防線，保持社會大局平安穩(wěn)定，為群眾帶來實實在在的安全感。
防范化解風險。全面貫徹落實總體國家安全觀，加強政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)等領域的風險防范。強化金融監(jiān)管和風險監(jiān)測防控，加強非法集資、涉眾金融等風險排查，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。完善財政資金監(jiān)管體系，防范政府債務風險。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，持續(xù)做好保交房、保民生、保穩(wěn)定工作。嚴守耕地保護紅線，夯實糧食安全根基，全力提升耕地質(zhì)量，強化糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障。
筑牢平安底線。深入開展掃黑除惡和禁毒反詐工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，進一步強化社會面整體防控，健全特殊人群管控機制，發(fā)展壯大群防群治力量，切實維護社會治安。縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，著力抓好森林防滅火、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、消防安全、建筑施工、煙花爆竹、危化品、非煤礦山、食品藥品等重點領域安全生產(chǎn)工作，升級安全基礎設施，落實好重大安全風險隱患“人防、物防、工程防、管理防”措施。加強氣象災害預警和防災減災救災能力建設，持續(xù)提升基層應急救援隊伍能力，推動縣糧食和救災救援物資儲備倉庫、加密區(qū)域自動氣象站建成使用，著力提高應急處突水平。
加強社會治理。加快推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，加強“四無”和“五失”人員服務管理。扎實推進信訪工作法治化，全面排查化解重點領域矛盾糾紛，提高初信初訪一次性化解率，構建從排查、發(fā)現(xiàn)到化解的工作閉環(huán)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托“1+6+N”基層社會治理體系，加快構建“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解工作機制，做大做優(yōu)“禾坪說事”基層治理品牌。大力推進公共法律服務體系建設，持續(xù)深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作。加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面。
各位代表！中國式現(xiàn)代化紫金實踐的壯美畫卷已經(jīng)展開，責任千鈞、唯有擔當。我們要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫穿政府工作全過程各方面，不折不扣落實好黨中央和省委、市委、縣委各項決策部署，全力抓好紫金各項工作。主動向縣人大及其常委會報告工作，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督和社會監(jiān)督，提升人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。深化法治政府建設，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，高質(zhì)量做好“十五五”規(guī)劃編制工作，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化政務公開，加強政務服務，不斷提升依法行政水平。深化效能政府建設，堅持樹牢實干導向，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，加強項目化管理、清單式推進、銷號制落實，大力提升抓落實的質(zhì)量效果，拿出抓鐵有痕、踏石留印的干勁，一步一個腳印向前走。深化廉潔政府建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，持續(xù)開展審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，加強政府投資項目穿透式監(jiān)管，繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費和政府購買服務支出，把更多真金白銀用在發(fā)展關鍵處、民生急需處。認真落實省委巡視工作要求，從嚴從實抓好巡視問題整改，立行立改、全面整改、徹底整改，切實整出新氣象、改出新作為。
各位代表！使命催人奮進，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，自信自強、守正創(chuàng)新，真抓實干、善作善成，用熱火朝天的生動實踐，全力推動高質(zhì)量發(fā)展步步向前和人民美好生活節(jié)節(jié)攀高，為扎實推進中國式現(xiàn)代化紫金實踐而努力奮斗！
名詞解釋
1.“1369”一體指揮體系：即建好“1”個指揮體系，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議、社會民生和基礎設施建設聯(lián)席會議、“賽龍奪錦”活動“3”個工作抓手，緊盯縣域、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、改革、保障“6”個工作重點，建立起學習研判、信息收集報送、總結(jié)復盤、溝通對接、協(xié)調(diào)解決、督促檢查、服務指導、調(diào)查研究、評估考核等“9”個工作機制。
2.“2+16+17”抓落實機制：產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會民生基礎設施建設2個聯(lián)席會議制度、16個鎮(zhèn)、17個重點工作（項目）專班。
3.“五美”專項行動：推進美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道建設專項行動。
4.“三美家庭”：“綠美”“和美”“富美”家庭創(chuàng)建試點工作。
5.植樹造林“九個一”特色活動：“一黨員（干部）一棵樹”“一支部一片林”“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一公園”“一企業(yè)一冠名林”“一校園一園林”“一線口一片林”“一村莊一果園”“一商會一片林”“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一示范村”。
6.粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”建設：指將粵港澳大灣區(qū)建設成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地?。
7.“三二分段”試點：指在中高職之間進行的一種人才培養(yǎng)模式，學生在中職學校學習三年，通過轉(zhuǎn)段考試后進入高職院校（大專）繼續(xù)學習兩年，最終獲得全日制大專文憑。
8.“兩專科一中心”：急診科、骨傷科以及適宜技術推廣中心。
9.“三上一接入”：指在重點場所上安保力量，上防沖撞設施，上全覆蓋視頻監(jiān)控，并將視頻接入公安機關。
10.刑事案件打擊“一下降兩上升”：指刑事立案同比下降，破案數(shù)、破案率同比上升。
11.省委“1310”具體部署：“1”錨定“走在前列”總目標，“3”激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，“10”奮力實現(xiàn)“十大新突破”（①縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設，在牽引全面深化改革開放上取得新突破；②始終堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，在建設更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破；③一體推進教育強省、科技創(chuàng)新強省、人才強省建設，在實現(xiàn)高水平科技自立自強上取得新突破；④深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破；⑤全面推進海洋強省建設，在打造海上新廣東上取得新突破；⑥深入推進綠美廣東生態(tài)建設，在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破；⑦扎實推進文化強省建設，在努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破；⑧用心用情抓好民生社會事業(yè)，在推動共同富裕上取得新突破；⑨扎實推進法治廣東平安廣東建設，在構建新安全格局上取得新突破；⑩堅定不移加強黨的全面領導和黨的建設，在營造良好政治生態(tài)上取得新突破）。
12.市委“138”具體安排：“1”錨定“加快實現(xiàn)綠色崛起”使命任務；“3”著力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展河源樣板、獨具特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系河源樣板、“綠富雙贏”河源樣板；“8”奮力實現(xiàn)八大新提升（①奮力推進“百千萬工程”取得新提升；②奮力推進制造業(yè)當家取得新提升；③奮力推進綠美河源生態(tài)建設取得新提升；④奮力推進“融灣”“融深”取得新提升；⑤奮力推進民生保障取得新提升；⑥奮力推進文化強市建設取得新提升；⑦奮力推進統(tǒng)籌發(fā)展和安全取得新提升；⑧奮力推進黨的建設取得新提升）。
13.縣委“137”工作安排：“1”錨定“實現(xiàn)又穩(wěn)又好、加快發(fā)展”目標，“3”大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、“綠富雙贏”的“紫金實踐”，“7”推動“七大新進展”（①聚力“頭號工程”，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展；②聚力“產(chǎn)業(yè)興縣”，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展取得新進展；③聚力“全民參與”，推動綠美紫金生態(tài)建設取得新進展；④聚力改革賦能，推動“融灣”“融深”取得新進展；⑤聚力服務供給，推動民生事業(yè)取得新進展；⑥聚力大局穩(wěn)定，推動統(tǒng)籌發(fā)展和安全取得新進展；⑦聚力自我革命，推動黨的建設取得新進展）。
14.“1+4+7+9+N”：“1”抓好一個規(guī)劃引領，繪制圩鎮(zhèn)建設圖景；“4”抓好生活垃圾、生活污水、公共廁所“三大革命”和“六亂”整治（亂扔吐、亂堆放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂搭建）等四項攻堅任務；“7”抓好美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設；“9”抓好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物流等九項綜合服務；“N”抓好美麗圩鎮(zhèn)全面建設管理，彰顯經(jīng)濟社會發(fā)展特色。
15.“兩重”“兩新”：“兩重”是指“國家重大戰(zhàn)略實施”和“重點領域安全能力建設”，“兩新”是指“大規(guī)模設備更新”和“消費品以舊換新”。
16.“三項工程”：指“粵菜師傅”工程、“廣東技工”工程、“南粵家政”工程。
17.“愛種子”課堂教學：該教學模式是在廣東省基礎教育與信息化研究院基于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，以信息技術推動義務教育教學改革研究與推廣的項目。該模式強調(diào)以學生學習為中心，以學與教資源創(chuàng)新設計為核心，驅(qū)動學生通過“自主學習、互動探究、主題拓展”三個學與教環(huán)節(jié)，開展感知、體驗、探究和協(xié)同創(chuàng)新的情景互動學與教。
18.“四無”和“五失”人員：指無配偶無子女、無工作無穩(wěn)定收入、無法正常溝通交流、無房子車子等固定資產(chǎn)以及投資失敗、生活失意、心理失衡、關系失和、精神失常等需關注和幫助的特殊人員。
