各鎮人民政府，縣府直屬各相關單位：

經縣人民政府同意，現將《紫金縣構建高標準質量管理體系推動經濟高質量發展實施方案》印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向縣質量強縣工作領導小組辦公室（設在市場監督管理局）反映。

紫金縣人民政府辦公室

2019年10月10日

紫金縣構建高標準質量管理體系推動經濟高質量發展實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委關于加快建立高標準質量管理體系的決策部署，充分發揮質量技術標準引領作用，促進經濟結構優化和產業升級，提高我縣經濟發展質量和效益，推動經濟高質量發展，結合我縣實際，制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真貫徹落實習近平總書記對廣東工作“四個走在全國前列”的重要指示要求，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，貫徹高質量發展根本要求，努力在廣東當好“兩個重要窗口”和實現“四個走在全國前列”中打造紫金新優勢、激發紫金新動能。

（二）工作目標

到2022年，高標準的質量管理體系基本形成，主要產品、工程、服務尤其是消費品、食品農產品的質量水平進一步提升，全面質量管理水平位居河源市地區前列，質量對經濟發展的貢獻進一步增強，人民群眾的質量獲得感不斷提高。政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作新格局基本建成，標準對經濟社會持續健康發展的支撐作用更加突顯。質量安全水平保持穩定，質量安全形勢穩中向好。質量基礎設施建設再上臺階，質量競爭力持續提升，各類企業組織尤其是中小微企業、民營企業的質量管理能力明顯增強。

1.加強質量認證體系建設。省級檢驗檢測公共服務平臺1個以上，全縣獲得管理體系認證的單位超過10家，獲得管理體系認證證書10張。其中，獲得新版ISO9001質量管理體系的單位超過6家，獲得環境管理體系認證、節能低碳產品認證和能源管理體系認證的單位超過6家，獲得職業健康安全管理體系認證的單位超過4家，獲得良好農業規范認證、有機產品認證、綠色食品和無公害農產品認證的產品超過96個。

2.加強計量管理體系建設。全縣計量標準和量傳溯源體系覆蓋率達到96%以上，全縣各級共建立社會公用計量標準25項以上；重點管理計量器具受檢率達97％，定量包裝商品凈含量抽樣合格率97％以上，引導并培育創建誠信計量示范單位40家以上；全縣重點用能單位能源資源計量器具配備達標率98％以上，能源資源計量服務平臺基本滿足生態市建設和轉型升級需要。

3.加快先進標準體系建設。全縣參與制修訂省地方標準1項以上、團體標準1項以上。創建國家或省級農業標準化示范區1項以上。免費培訓企業標準化人才50人次以上，企業專利轉化標準的能力普遍增強。

二、主要任務

（一）加強質量認證體系建設，促進全面質量管理，為經濟高質量發展提供重要支撐

1.大力推廣質量管理先進標準和方法。優化政府質量治理方式，積極組織參與質量強市專題工作培訓，宣傳推介國際前沿質量管理理念、知識、工具，推廣質量管理標準和質量認證手段，增強質量管理意識和質量治理能力。鼓勵行業管理部門深化政府職能和管理方式轉變，推行適應本行業發展的質量管理體系，引入第三方質量評價機制，運用先進質量管理方法推動行業質量提升，有效提高行政效能和政府公信力。創新質量管理工具。充分發揮行業主管部門及行業協會等行業組織作用，鼓勵工業消費品、建設工程、食品、藥品、農產品等各行業結合自身特點創新質量管理工具，推廣質量管理先進成果經驗。實施質量管理能力提升工程。開展企業首席質量官培訓和中小微企業質量管理人員免費培訓，組織企業學習應用新版質量管理體系標準。鼓勵企業應用合規管理體系認證、反賄賂管理體系認證等認證工具，規范生產經營行為。開展“服務零距離、質量零缺陷”質量技術服務行動，組織行業協會、質量管理專家深入企業開展“質量義診”、認證咨詢服務。引導企業廣泛開展崗位練兵和技能競賽，持續開展質量比對、質量改進、質量攻關等全面質量管理活動。（縣市場監管局牽頭，縣工商信局、縣人力資源社會保障局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣國有資產管理中心負責）

2.強化質量認證支撐保障作用。推動質量認證升級擴面。加快推進ISO9001質量管理體系換版升級，加強對獲證企業的培訓服務。開展企業質量認證現狀抽樣調查。針對不同行業和企業，大力推行管理體系認證、產品認證、服務認證，鼓勵企業參與自愿性認證，強化新型認證推廣應用，不斷拓展質量認證覆蓋面，推動質量管理先進標準、方法向一二三產業和社會治理等領域延伸。強化對創新創造的服務保障。支持企業對照信息化與工業化融合管理體系標準開展評定，探索“兩化融合”管理體系與質量、環境等多體系融合的方法和路徑，推動技術創新和管理變革。推廣知識產權管理體系認證和知識產權服務認證，鼓勵和保護自主創新。強化對現代制造的技術支撐。大力推廣測量管理體系認證，提升生產制造的計量保障能力，提升設計研發的精確度和有效性。推動企業通過認證活動引入先進管理體系，增強對全供應鏈、全產業鏈、產品全生命周期的質量管理能力。圍繞智能制造裝備、新能源裝備、城市軌道交通裝備等積極發展第三方檢驗檢測認證服務，助力先進裝備制造業發展。大力推廣信息安全管理體系認證、信息技術服務管理體系認證，服務高端電子信息制造業發展。實施內外銷產品“同線同標同質”工程及廣東重點產品質量比對研究提升工程，擴大優質供給。（縣發展和改革局、縣工業和商務信息化局、縣市場監管局等負責）

3.強化質量認證引領和帶動作用。強化對現代服務的規范引領。積極引入國際高端的旅游質量認證管理，推動旅游服務質量與國際通行旅游標準全面接軌。在各類電商平臺中推廣實施電子商務服務認證等第三方認證模式，提升商務服務水平，增強消費者滿意度。廣泛開展物流服務認證與評價，提高物流系統效率。推進養老院服務質量標準化和認證建設，提升健康養老業服務質量。鼓勵醫療服務機構開展醫療服務類認證，提升規范化水平。強化對鄉村振興的示范帶動。深入發掘紫金優質農業資源，支持引導農業種養殖企業廣泛開展地理標志產品保護、良好農業規范認證、有機產品認證、綠色食品和無公害農產品認證，提升農產品附加值。鼓勵創建各種類型的認證示范區，通過采取技術支撐、標準引領、認證規范、品牌帶動、風險防控等措施，構建“品牌＋標準化＋認證”發展模式，推進農業增效、農民增收、農村增綠。推動水產品、肉制品、果蔬等加工企業實施食品安全管理、危害分析和關鍵控制點等體系認證，延長農業產業鏈條，強化食品安全保障。強化對生態保護和綠色發展的引導推動。鼓勵企業積極開展環境管理體系認證，建立資源節約型、環境友好型的綠色制造體系，打造綠色工廠、綠色園區。重點推動水泥、建筑陶瓷磚等生產企業廣泛開展低碳產品認證，實施綠色化循環化升級改造。推動重點用能單位積極開展能源管理體系認證，完善能源計量管理體系，有效促進節能降耗。推進實施統一的綠色產品標準、認證、標識體系，積極引導社會綠色消費。（縣發展和改革局、縣民政局、縣自然資源局、河源市生態環境局紫金分局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣工商信局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛生健康局、縣市場監管局等負責）

4.培育發展檢驗檢測認證服務業。優化行業發展環境。打破部門壟斷和行業壁壘，支持社會力量開展檢驗檢測認證業務，加大政府購買服務力度，營造各類主體公平競爭的市場環境。落實國家促進檢驗檢測認證服務業發展的產業政策，支持符合條件的檢驗檢測認證機構申報高新技術企業。提升檢驗檢測認證服務能力。支持檢驗檢測認證關鍵技術研究，加強檢驗檢測認證機構能力建設。圍繞我縣產業布局及新一代信息技術、新材料等戰略性新興產業發展需求，提升質量基礎服務能力。支持檢驗檢測認證機構加強對軍民融合產業發展的支撐保障服務。（縣發展和改革局、縣工商信局、縣財政局、縣市場監管局等負責）

5.提升質量基礎設施一站式綜合服務水平。圍繞質量安全技術保障，合理布局產品、工程、環境質量檢驗檢（監）測機構和服務質量監管平臺。圍繞特色農業產業，推進廣東省質量監督果蔬農產品檢驗站建設。加強質量基礎設施統一建設、統一管理，保持質量基礎設施系統完整。加快各要素融合發展，推進認證認可檢驗檢測一體化、協同化運作，鼓勵標準、檢測技術機構拓展認證認可業務。推行“互聯網+質量服務”，提升在線檢測和移動檢測能力，推進質量技術、信息、人才、基礎設施、儀器設備等開放共享。依托產業園區、產業集群公共服務機構，打造一站式服務平臺，為產業發展提供全生命周期的技術支持。（縣市場監管局牽頭，縣發展和改革局、縣工商信局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局負責）

（二）加強計量管理體系建設，推動科技進步，為促進經濟社會發展提供重要技術保障

1.加強計量科技創新能力建設。建立完善計量科技創新體系。重點加強計量科研主體培育、創新人才培養、創新載體建設、重大課題研究、科技交流合作以及科技政策激勵工作，構建引領和支撐全縣計量發展的計量科技創新體系；圍繞民生、區域經濟發展和產業轉型升級等方面的計量測試技術需求，積極配合國家、省計量技術法規和產品標準的制修訂，鼓勵計量技術機構加強與科研院所、高校和企業的合作交流，積極爭取承接科技等部門科研項目，實現計量科技方面的創新突破。在貿易結算領域，重點抓好水表、電表和燃氣表等民用三表計量檢測方法，計量器具作弊功能的識別和破解等技術研究；在醫療衛生領域，重點抓好醫用分析儀器和電離輻射計量檢測、醫療診斷電離輻射劑量控制等研究；在安全防護領域，重點加強超聲探傷檢測計量及公共領域突發事件的應急處理檢測技術能力研究。同時，加強對定量包裝商品、限制過度包裝商品檢測技術的研究。（縣市場監管局牽頭，縣工商信局、縣衛生健康局負責）

2.加快計量供給側結構性改革。改善計量供給體系，從傳統單一的法定計量檢定機構向多元化、社會化方向改革，鼓勵部門計量技術機構、行業協學會、企事業單位和民營計量技術機構共同參與，積極申請計量授權，依據各自分工和定位，共同為社會提供計量技術服務，同時進一步提高計量供給質量，加強法定計量檢定機構能力建設，支持法定計量檢定機構做大做強，建立具有公益性和社會第三方公正地位、引入市場化運作的計量測試公共服務平臺，為經濟社會正常運轉以及政府依法行政提供公正服務的基礎上，提高市場供給質量，更好地服務地方經濟發展。（縣市場監管局、縣工商信局負責）

3.提升計量服務與保障能力。統籌規劃全縣量傳溯源體系建設。以法定計量檢定機構為主體，統籌社會計量資源，積極發揮專項計量授權機構、計量校準機構的作用，分層級、分項目、分階段推進全縣量傳溯源能力建設。填補貿易結算、環境監測、醫療衛生、安全防護、生物化學、通信、輻射和聲學振動等領域亟需的計量標準空白；加強商品量、過度包裝、能效標識等方面檢測能力建設，滿足計量行政監管需求；加強實用型計量技術研究和計量測試工作，提升量傳溯源服務能力，服務我縣高新技術產業、戰略性新興產業、節能減排等重點領域、重大工程和重點項目建設以及產業發展。（縣市場監管局牽頭，縣工商信局、河源市生態環境局紫金分局、縣衛生健康局負責）

4.推進計量應用管理能力。在全縣重點耗能行業中實施能源資源計量應用管理，推動企業實現提質降耗增效目標。大力夯實企業計量基礎。鼓勵企業建立符合法定要求的計量實驗室，指導企業在生產加工、工藝控制、產品檢驗等關鍵過程合理配置計量器具，有效分析和運用計量檢測數據，實現對生產全過程的精準控制，推動企業產品升級和精細化管理，實現能耗物耗下降、產品質量提高的目標；加強分類指導，引導企業建立健全計量管理體系，大力推廣先進計量管理理念，積極在大中型企業和重點用能單位推行ISO10012測量管理體系認證。加快計量信息化建設。建立并完善計量基礎信息服務平臺，推動“互聯網+計量”建設，積極參與建立全市統一的集計量技術、計量服務和計量監管于一體的大數據信息化管理系統，為企事業單位、社會公眾及部門監管提供便捷的計量業務信息查詢、咨詢和分析服務。（縣市場監管局牽頭，縣工商信局、縣國有資產管理中心負責）

5.加強誠信計量體系建設。大力實施“計量惠民、誠信促和諧”工程，大力推進民生計量誠信體系建設。以建立誠信制度為核心、落實企業主體責任和誠信自律為重點，通過政府、業主（單位）、社會“三位一體”的共同努力，營造一個誠信、公正、和諧的計量消費環境。廣泛開展誠信計量示范單位創建活動，大力推進集貿市場在用衡器“四統一”、積極推廣定量包裝商品“C”標志確認制度，引導企業開展測量管理體系認證；建立完善誠信計量自我承諾制度、檢定結果公示制度、計量投訴處理制度、誠信計量檔案分類監管制度等。（縣市場監管局負責）

（三）加快先進標準體系建設，讓標準成為對質量的“硬約束”，為全縣經濟社會持續健康發展提供有力支撐

1．健全標準化工作體制機制。充分發揮標準化主管部門、行業主管部門以及企事業單位的作用，形成合力。全面實施企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，放開搞活企業標準，落實企業標準化主體責任。加快標準化法治建設，建立完善標準化管理相關制度和配套政策。加強標準化技術機構建設，提升技術服務和支撐能力。（縣市場監管局負責）

2.合力推動先進標準體系建設。鼓勵引導社會組織和產業技術聯盟、大中型企業積極參與國際國內標準化活動，支持和鼓勵我縣龍頭企業參與國際、國家、行業、地方標準制修訂，創建各級各類標準化試點、示范項目，帶動我縣產品、技術、服務等走出去，提高市場競爭力，贏得技術標準話語權，提高應對技術性貿易壁壘水平，為全縣開放型經濟發展提供標準化服務保障。鼓勵具備相應能力的協會、商會等社會組織和產業技術聯盟，根據產業發展需要協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。支持專利融入團體標準，推動團體標準上升為地方標準、行業標準、國家標準和國際標準，使標準團體成為促進服務產業發展、保障質量底線、搶占標準高地、共享技術創新的平臺。（縣市場監管局牽頭，縣發展和改革局、縣工商信局、縣農業農村局負責）

3.增強企業標準化基礎能力。加強對企業標準化工作的分類指導，支持大型企業、行業領軍企業和創新型企業更多參與國家、行業、地方重要標準研制，實質性參與國際標準化活動；引導中小微企業積極采用國際標準和國外先進標準，提升企業競爭力。加強標準宣貫和培訓指導，提高企業標準化意識，引導企業建立標準化工作機制，推動重點企業全面建立完善標準體系。鼓勵企業開展質量管理體系、環境管理體系等國內外質量認證，提升企業的標準化能力和產品、服務質量水平。（縣市場監管局牽頭，縣工商信局、縣國有資產管理中心負責）

4.完善提升各領域標準水平。科學規劃各領域標準體系建設，重點圍繞戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、社會管理和公共服務等領域研究、制定、發布標準體系規劃并推動實施。推進創新成果向標準轉化，鼓勵企業將自主創新技術形成技術標準，推動企業按照國際通行規則形成專利與標準結合機制，加快科技成果產業化。

在傳統優勢產業方面，引導與幫助企業建立科學適用的節能減排標準體系，形成企業為主體的節能減排標準化管理格局，促進優勢傳統產業走上創新型、效益型、集約型、生態型發展道路。

在新興產業方面，在電子信息、太陽能光伏、LED、高端裝備制造以及稀土、瓷土、石英砂等功能材料相關領域，加強產品性能與核心部件等關鍵技術及測試方法研究，通過制定一批有一定影響力主導產業發展的技術標準，搶占新興產業技術發展制高點。

在農業方面，圍繞有效支撐優質糧油、特色水果、綠色蔬菜、生態養殖、花卉苗木、南方藥材等六大主導產業做強做大，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展重大需求的農業標準化工作體系。以春甜桔、茶葉等特色農業產品為重點，健全和應用一批關鍵共性技術標準（規程），積極推動新技術和科研成果轉化為農產品標準，以產品、過程、服務、管理為中心，建立“從田頭到餐桌”農業標準體系。大力推進農業標準化建設，積極申報并建設好農業標準化示范區，促進農業增產、農民增收、農村繁榮，提升農業可持續發展能力。通過標準的制定實施，使農產品產前、產中、產后的各個環節實行標準化技術規范，大力開展農產品“三品一標”認證，打造紫金特色農產品品牌。加強農產品檢驗檢測及認證標準體系建設，強化農產品檢測等服務機構建設，形成以政府機構為主導、社會企業自檢為補充的門類齊全、配置合理、功能互補、資源和信息共享的農產品質量安全檢測標準與認證體系。

在現代服務業方面，以搶占產業發展制高點、培育新的經濟增長點為目標，大力開展“標準提升服務質量活動”，開展現代服務業各領域產業鏈的關鍵要素分析，突出抓好重點服務業和新型業態服務業服務過程和質量標準的制修訂、實施和推廣，逐漸健全和運用以旅游和現代物流服務業轉型升級為重點的現代服務業標準體系，建設一批服務業標準化示范單位。綜合運用標準化基本方法，進一步推進旅游設施標準化、接待流程標準化、服務質量標準化，建設完善農家樂休閑觀光旅游服務、客家古邑文化旅游服務標準體系，用標準化戰略思維推動休閑農業與鄉村旅游（農家樂）、客家古邑文化旅游示范項目建設，引導發展紫金特色的休閑觀光與文化旅游服務。

在社會管理和公共服務方面，積極開展社會管理和公共服務各領域標準信息收集與研究工作，以行政審批、鄉鎮（街道）文化綜合服務、新農村社區綜合服務及社會養老服務標準化工作為重點，加強空白領域的標準制修訂，積極開展公共服務標準化示范（試點）工作。依靠行業協會和標準化技術機構加強對已有國家標準、行業標準和地方標準的宣貫和實施指導，強化標準的實施監督與反饋機制，運用現有標準規范服務行為、強化政府管理職能、提高服務水平。

在城市建設管理方面，圍繞高效節能和低碳城市、智慧城市、宜居城市、生態文明城市，提升城市建設標準化水平。推行質量行為標準化和實體質量控制標準化，強化工程建設強制性標準實施情況的監督檢查，提升建筑行業標準化管理水平。建設智慧城市，大力提升城市交通管理與服務水平。推動數字化城市管理標準化建設，完善城市設施、部件、事件管理標準體系。推進企業安全生產標準化，建立健全社會公共安全管理標準化，制定全縣重大活動和公共安全管理、保障、應急等重要標準，提升城市安全生產運行、公共安全管理標準化水平。（縣市場監管局牽頭，縣發展和改革局、縣工商信局、縣自然資源局、河源市生態環境局紫金分局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣應急管理局、縣文化廣電旅游體育局負責）

（四）加強高標準質量管理體系運用，開展質量提升行動，提升供給質量水平

1.深入開展質量提升行動和質量執法行動。加快推進現代化質量基礎設施建設，破除質量提升瓶頸，加大質量監督抽查力度，重點開展實施重點耐用品質量整治提升工程、中小企業質量整治提升工程、開展質量技術攻關和質量創新等，不斷提高農產品、食品藥品、重點消費品、服務業、建設工程、生態環境等方面的質量，全面提升我縣總體質量供給水平。加強對公眾舉報投訴情況和產品、工程、服務、環境質量數據的分析研判，及時了解掌握重點產品、重點行業、重點領域的質量安全動態，及時開展專項執法工作，深化“雙打”等行動，加大對人民群眾反映強烈、關系人民群眾身體健康和生命財產安全的質量問題的整治力度，依法嚴厲查處各類質量違法行為。嚴厲打擊假冒偽劣產品，開展假冒偽劣產品專項整治，聚焦食品藥品等民生領域，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保食品安全。積極探索建立查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制，重點打擊在生產、銷售、修理和使用環節利用計量器具作弊的違法行為，創新查處思路和方法，對情節嚴重、社會影響惡劣的案件依法從重從嚴查處，公開曝光，切實維護群眾的利益，促進打造公平守信的市場環境。（縣市場監管局、河源市生態環境局紫金分局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣工商信局、縣文化廣電旅游體育局等負責）

2.加大質量認證監管力度。加強質量認證監管的信息化建設，提高監管信息的可追溯性。健全政府、行業、社會等多層面認證采信機制，推動在市場采購、行業管理、行政監管、社會治理等領域廣泛采信認證結果，提高企業參與自愿性認證活動的積極性和主動性。加強日常巡查和督促整改，全面推行“雙隨機、一公開”監管，綜合運用能力驗證、專項監督檢查、部門聯合監督檢查等手段，加大對認證活動及檢驗檢測機構的監管力度，嚴厲打擊檢驗檢測認證違法違規行為。嚴格依照國家統一的認證目錄，督促企業開展強制性產品認證，嚴格執行強制性認證產品市場準入制度。嚴格落實檢驗檢測認證機構及從業人員責任。嚴格落實檢驗檢測認證從業機構對檢驗檢測認證結果的主體責任、對產品質量的連帶責任，健全對參與檢驗檢測認證從業人員的全過程責任追究機制，落實出證人對檢驗檢測認證結果負總責制度。依托“信用河源”平臺，強化對檢驗檢測認證行為的信用管理，健全懲戒和約束失信行為機制，對強制性產品認證等過程中發生的嚴重失信行為實施聯合懲戒，提高違法失信成本。（縣市場監管局牽頭，縣發展和改革局、縣財政局、縣金融工作組、中國人民銀行紫金縣支行等負責）

3.強化重點領域計量監管。加強民生領域重點計量器具的監督管理。著力抓好對“民用三表”（水表、電表、燃氣表）、衡器、加油機、出租車計價器、“醫用三源”（輻射源、激光源、超聲源）等一批涉及民生的計量器具的重點檢定管理，確保其量值準確可靠。同時，建立健全重點民生領域在用計量器具檢定結果公示制度。加強重點計量器具產品的監管，對產品質量不穩、有區域性質量隱患苗頭的計量器具，實行產品質量跟蹤監督抽查，并加大后處理工作力度，促進計量器具產品質量穩步提高。加強計量風險監管，針對涉及民生、社會影響大的計量器具可能存在的質量隱患或潛在風險，結合計量檢定、監督抽查、日常巡查、計量投訴，建立定期排查和分析評估機制，完善突發事件的應急應對，確保妥善處置計量突發事件，及時化解風險。強化能源資源計量監管。加強用能單位能源資源計量器具配備管理，依法開展對重點用能單位的能源資源計量審查，強化用能單位能源資源計量的主體責任。積極穩妥推進能源資源計量示范單位創建活動，完善配套激勵措施和“回頭看”機制，進一步加強對企業的服務，指導幫助重點用能單位把計量器具的“配、管、用”有機結合起來，幫助解決計量器具配備管理中遇到的技術等問題，夯實節能管理基礎。（縣市場監管局、縣發展和改革局、縣工商信局、縣交通運輸局、縣衛生健康局負責）

4.落實企業質量安全主體責任。繼續完善企業質量安全控制關鍵崗位責任制，推動規模以上企業及行業龍頭企業設立首席質量官，擁有質量安全“一票否決”權。推動企業自覺執行重大質量事故報告及應急處理制度。通過“質量月”“質量提升”等活動，強化以確保質量安全、促進可持續發展為基本要求的企業社會責任理念，建立健全履行社會責任的機制，推動行業聯盟建立行業自律機制，鼓勵企業強化誠信自律意識、自覺公布并履行質量承諾。實行生產經營者首責制，推動企業落實產品“三包”責任，履行缺陷產品召回法定義務。探索強制性標準實施與質量監管相結合的負面清單管理模式。根據我縣重點工業產品的質量安全風險程度、企業履行產品質量主體責任情況和實現程度開展分類監管，實施企業分類動態管理。全面推進“雙隨機、一公開”監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，加強質量違法失信行為信息的在線披露和共享。建立產品統計監測制度，健全質量評價指標體系，加強宏觀質量統計分析。（縣市場監管局牽頭，縣工商信局、縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局等負責）

（五）加強高標準質量管理體系改革創新，加強區域合作，服務粵港澳大灣區建設。

1.大力推動計量和質量認證制度改革創新。深化工業產品生產許可證制度改革，加強實施工業產品生產許可證制度與實施產品認證制度有關工作的銜接。促進檢驗檢測認證機構改革發展。結合我縣質量技術機構改革，加快經營類檢驗檢測認證機構的市場化運作進程。推行“互聯網+檢驗檢測認證服務”，提升在線檢測和移動檢測能力。鼓勵標準、檢測技術機構拓展認證認可業務，打造質量技術綜合服務平臺，推進檢驗檢測技術、信息、人才、基礎設施、儀器設備等開放共享。（縣市場監管局、縣政務服務數據管理局等負責）

2.打造縣級農產品區域公用品牌。加大品牌創建力度，培育區域特色產業核心企業，重點打造一批特色區域公共品牌，把縣級品牌打造成知名區域公用品牌。實施紫金農產品整體品牌形象的塑造工程，設計縣級公用品牌形象標識，注冊集體商標和版權登記，取得產權保護,創響一批紫金特色農產品品牌。培育名特優新品牌農產品達到20個以上。健全農產品質量安全標準體系，建立溯源系統，健全農產品生產檔案，以科技手段落實農產品質量安全問題的追責主體，實現源頭可追溯、流程可追蹤、信息可查詢、產品可召回的農產品生產全過程監督管理。（縣農業農村局牽頭，縣工商信局、縣市場監管局負責）

3.健全養老服務標準體系。根據《廣東省養老機構質量評價技術規范》，在養老機構管理服務方面，加緊制定符合我縣養老機構設施設備配置規范、養老機構內設醫療機構服務質量控制規范等標準。在社區養老服務方面，加緊制定社區養老服務基本規范、社區老年人日間照料中心服務基本規范等標準。積極研究制定居家養老服務標準。通過培訓、論壇、講座、展覽等多種形式，加大養老服務標準化工作的宣傳力度，力爭使養老服務標準落實到行業管理和經營服務的各個環節，提高全行業實施標準的自覺性。要繼續加大已發布標準的宣傳貫徹力度，實施好《養老機構服務質量基本規范》《老年人能力評估》等標準，以及養老護理員等國家職業技能標準。積極推進養老服務領域管理標準化。鼓勵相關養老機構開展質量管理體系建設，并積極申請第三方認證，以逐步提高內部管理的規范性和透明度。加強養老服務質量體系建設，完善服務質量滿意度測評管理，推動服務質量對比提升，組織開展“安全、誠信、優質”服務創建活動。努力建立行政執法、行業自律、社會監督、群眾參與的養老服務市場管理長效機制。(縣民政局、 縣工商信局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛生健康局、縣市場監管局等負責）

4.服務粵港澳大灣區建設。在灣區項目規劃、建設、運營、管理過程中積極推行國內外先進質量管理方法，在工程施工、項目引進、社會服務中廣泛開展管理體系認證、產品認證、服務認證，推動高質量發展。加強大灣區內認證、檢測、技術等資源交流、共享和檢測認證結果的互認，促進檢驗檢測認證專業服務加快發展，推動服務貿易自由化便利化。（縣發展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣工商信局、縣市場監管局等負責）

5.深化質量基礎設施對外開放合作。開展國內外先進質量認證標準比對研究，強化與“一帶一路”沿線國家和地區、主要貿易國家和地區在認證認可、檢驗檢測領域的合作，推動認證結果互信互認，努力破解國際市場準入壁壘，帶動優勢裝備、產品、技術、服務、產能“走出去”。有序開放檢驗檢測認證市場，落實國家鼓勵外商投資檢驗檢測類產業的支持政策，鼓勵外資機構依法進入我縣檢驗檢測認證市場，吸引優質的外資檢驗檢測認證機構來我縣設分支機構，導入國外先進認證標準、技術和服務模式，服務我縣對外貿易和新興產業發展。建立計量交流合作平臺，學習和引進國、內外先進質量管理和計量技術理念。重點在學術交流、人員培訓等方面加強交流與合作。（縣工商信局、縣市場監管局等負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。構建高標準的質量管理體系加快推動經濟高質量發展的實施方案是進一步貫徹落實習近平總書記重要指示精神、省委李希書記講話精神以及市委七屆五次、六次全會精神的具體體現。各級各部門要高度重視，按照方案要求，結合本單位、本部門實際，強化組織領導，明確目標責任，確保各項工作落到實處。

（二）狠抓工作落實。各級各部門要結合方案要求，科學制定年度工作計劃、合理謀劃遠期規劃，使近期要求、實施步驟更有針對性，遠期措施更有科學性。

（三）加大資金支持和政策扶持。各級各部門要圍繞構建質量技術標準引領機制，完善相關產業、環境、科技、金融、財政、人才培養等配套政策措施，特別是針對質量安全監管，標準、品牌、檢驗檢測公共服務平臺建設項目等提供資金、人才和土地支持。

文字解讀：《關于印發紫金縣構建高標準質量管理體系推動經濟高質量發展實施方案的通知》