各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

《紫金縣2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》業(yè)經(jīng)縣十六屆人大四次會議審議通過，現(xiàn)予下達(dá)，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

紫金縣人民政府

2019年3月27日

紫金縣2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃 

一、做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

充分發(fā)揮我縣豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)成為面向珠三角、港澳地區(qū)的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”“茶罐子”“康樂園”基地和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及配送中心。

（一）大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。加快建設(shè)紫金縣茶葉產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建以紫城為核心，以龍窩、蘇區(qū)、南嶺為重點區(qū)域的4個茶產(chǎn)業(yè)輻射圈，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)龍窩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)，打造種植、加工、茶旅休閑旅游基地。充分發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)勢，著力打造春甜桔特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極做好縣柑橘省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的申報和規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)百香果、紅肉蜜柚、楊梅等綠色果品基地轉(zhuǎn)型升級，加快品種改良和新品種培育推廣應(yīng)用。改造提升好義、上義、鳳安等鎮(zhèn)蔬菜基地。擴(kuò)大發(fā)展藍(lán)塘土豬和義容種鴿場標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。實現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)量19.1萬噸以上，茶葉、蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、藥材種植面積分別達(dá)到4.3萬畝、14.4萬畝、3.8萬畝、0.9萬畝。

（二）培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做強(qiáng)精深加工，力爭全年引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)2家以上，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、家庭農(nóng)場和市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家以上。完善基層農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，打通農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,推廣應(yīng)用高效、低毒、生物農(nóng)藥。鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、科技人員等從事發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

（三）創(chuàng)新發(fā)展智能農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民利用阿里巴巴農(nóng)村淘寶、“村長伯伯”等平臺，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，打通信息服務(wù)和市場流通瓶頸，推動農(nóng)村電子商務(wù)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。建成54個省定貧困村村級電子商務(wù)網(wǎng)點，全縣行政村電子商務(wù)網(wǎng)點覆蓋率達(dá)70%以上。

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵依托生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展田園綜合體、“茶事體驗+休閑觀光旅游” 、休閑度假村、養(yǎng)生養(yǎng)老基地和客家風(fēng)情民宿等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力實施“客家菜師傅”工程，探索“客家菜+互聯(lián)網(wǎng)”“客家菜+茶文化”等新模式，培育打造一批客家菜名廚、名品、名店、名村。鼓勵糧食主銷區(qū)（深圳、東莞等地）通過在我縣建設(shè)加工園區(qū)、建立優(yōu)質(zhì)商品糧食基地以及提供資金、人才、技術(shù)服務(wù)支持等方式開展產(chǎn)銷協(xié)作，實現(xiàn)互利共贏。

二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣

（一）推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效。加快推進(jìn)紫城工業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)新電子、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加快完善園區(qū)環(huán)保設(shè)施，著力打造綠色低碳園區(qū)。爭取省級財政對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，完善園區(qū)及其依托城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺。加快建成園區(qū)與汕湛、河惠莞等高速出口的快捷通道，擴(kuò)園1.2平方公里，完成二期3.8平方公里征地任務(wù)并啟動建設(shè)主道路網(wǎng)和安置區(qū)。推動項目加快建設(shè)進(jìn)度，盡早建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。爭取省支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)，將深圳龍華（紫金）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園從臨江鎮(zhèn)調(diào)至紫城鎮(zhèn)。加快推進(jìn)藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃編制工作，立足豐富的生物資源優(yōu)勢，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、金屬新材料等產(chǎn)業(yè)，為打造紫金南部產(chǎn)業(yè)新城奠定基礎(chǔ)。

（二）開展產(chǎn)業(yè)合作共建。積極承接大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)疏解、延伸和功能拓展，以“粵港澳總部+紫金基地”“粵港澳研發(fā)+紫金生產(chǎn)”“粵港澳創(chuàng)新+紫金孵化”等模式，推進(jìn)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、服務(wù)高端化。加強(qiáng)與珠三角的科技合作，推進(jìn)與珠三角高等院校、科研院所對接，遴選一批具有知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成熟度高、產(chǎn)業(yè)化前景好、適于本地轉(zhuǎn)化的重大科技成果到我縣實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）創(chuàng)新招商引資機(jī)制。實施招商“一號工程”，落實招商引資激勵政策。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)各地紫金商會、行業(yè)協(xié)會的交流合作，搭建多元合作平臺。力爭全年簽約投資總額40億元以上，其中超5億元項目5個以上，超10億元項目1個以上。全面落實省“實體經(jīng)濟(jì)新十條”、“金融十條”、市惠商“黃金十條”和縣招商引資政策，強(qiáng)化政策吸引力，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來紫金設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。

（四）推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶企業(yè)制度和“馬上辦”制度，為企業(yè)提供“全程代辦”服務(wù)，破解企業(yè)發(fā)展難題。深入開展“暖企”行動，打好減稅、降費、壓要素成本等組合拳，推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，2019年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)減產(chǎn)面控制在20%以下，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家以上、年產(chǎn)值超億元民營企業(yè)1家、年稅收超千萬民營企業(yè)1家。同時，加大工業(yè)技改投入，擴(kuò)大縣級工業(yè)技改的扶持范圍，下調(diào)申報門檻，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（五）構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)與科研院校建立技術(shù)研發(fā)孵化基地。發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。建立科技項目申報儲備庫，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、專利申報和建立研發(fā)中心。引導(dǎo)企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)2家、市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)3家。

（六）完善要素保障機(jī)制。爭取上級部門在土地調(diào)規(guī)、林地指標(biāo)等方面的支持，提供用地保障。推動簽約項目盡快開工，在建項目盡快竣工投產(chǎn)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人力資源的需求，建立園區(qū)與縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作關(guān)系，推動產(chǎn)業(yè)對接專業(yè)、崗位對接課程，鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到園區(qū)實習(xí)、就業(yè)。通過進(jìn)一步完善園區(qū)生活配套設(shè)施、購房補(bǔ)貼、科研費、安家費、設(shè)立調(diào)解仲裁“綠色通道”等方式，吸引高層次和專業(yè)技術(shù)人才到我縣就業(yè)。

三、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點

（一）做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)。積極構(gòu)建重要物流節(jié)點，加快規(guī)劃建設(shè)紫金物流園區(qū)。以獲批“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”為契機(jī)，推進(jìn)縣域電商服務(wù)中心和村級電商服務(wù)站點建設(shè)，力爭全年電商交易額達(dá)到12億元。推動工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)產(chǎn)品展銷會、房交會、特色文化旅游商品展銷會、美食展銷會等活動為平臺，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)節(jié)慶消費，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用。研究出臺促進(jìn)商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，實施限額以上商貿(mào)企業(yè)倍增計劃，力爭全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)5家以上。

（二）大力發(fā)展旅游業(yè)。以紅色革命文化為基底，依托山林生態(tài)優(yōu)勢，充分發(fā)揮客家文化底蘊(yùn)，把紅色旅游與客家民俗風(fēng)情游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游等有機(jī)結(jié)合起來，大力推動景點連點成線、集線成面，逐步形成具有紫金特色的旅游精品線路。把紅色旅游資源建成一批3A級以上景區(qū)、愛國主義教育基地、黨史和革命傳統(tǒng)教育示范基地，打造海陸豐紅色革命文化核心區(qū)。加強(qiáng)對革命遺址的重點保護(hù)，統(tǒng)籌安排革命遺址保護(hù)經(jīng)費。舉辦各種紀(jì)念活動，增強(qiáng)革命遺址的教育功能。推進(jìn)蘇區(qū)鏈谷特色小鎮(zhèn)、御臨門二期工程、鄧?yán)y先愛國廉政教育基地、“四·二六”武裝暴動紀(jì)念園、時光紫金等項目建設(shè)。

四、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

（一）完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)河惠莞高速公路建設(shè)，確保龍川至紫金段2019年建成通車，紫金至惠陽段2020年建成通車。積極做好國道G355紫金林田至高望段一級公路項目規(guī)劃前期工作，爭取盡快動工建設(shè)。積極做好河惠汕高速公路線位優(yōu)化工作。謀劃連接沿海經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)出口的快速通道，爭取藍(lán)塘河塘至惠東段項目盡快實施。加快干線公路升級改造步伐，完成S340線御臨門至九和段、國道G236線紫金黃花至城西段建設(shè)。鞏固“四好農(nóng)村路”全國示范縣成果，實施100公里農(nóng)村公路路面硬化、80公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)等工程，切實提高農(nóng)村公路通達(dá)能力。推進(jìn)榕林至寶洞、藍(lán)塘圩鎮(zhèn)藥廠路口至塘田等公路建設(shè)。加快建設(shè)縣城二級公路客運站和紫城鎮(zhèn)、敬梓鎮(zhèn)等農(nóng)村客運綜合服務(wù)站。

（二）推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.455萬畝。按時保質(zhì)完成墾造水田任務(wù)，把墾造水田打造成示范工程。抓好省定貧困村自然村集中供水工程建設(shè)，確保完成全年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。完成2019年度山區(qū)五市中小河流治理工程項目3宗（4條河段）。完成縣城自來水供水（白溪引水）二期工程項目，將水廠的日供水規(guī)模提高至6萬立方米。

（三）補(bǔ)齊能源設(shè)施短板。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。鼓勵發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、天然氣、光伏發(fā)電等清潔能源。推進(jìn)西氣東輸三線閩粵支干線（紫金段）項目建設(shè)，確保年底建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)供電安全性、可靠性及供電質(zhì)量。扎實推進(jìn)220千伏越王山（紫城）、110千伏柏埔、35千伏敬梓輸變電工程等一批重要電力設(shè)施項目建設(shè)，加快推進(jìn)110千伏南嶺、洋頭、琴江（擴(kuò)建）主網(wǎng)等項目前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，推動出租車行業(yè)新能源化。

（四）提升信息化水平。加快“全光網(wǎng)城市”的建設(shè)步伐，建設(shè)1.5萬光網(wǎng)端口。推動無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好全縣20個WLAN AP熱點的維護(hù)升級，實現(xiàn)公共場所WLAN無線信號全覆蓋。打造“無線城市”，推進(jìn)政務(wù)云、教育云及醫(yī)療云平臺建設(shè)，促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展，培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

五、深化重點領(lǐng)域改革，著力營造良好營商環(huán)境

（一）加快經(jīng)濟(jì)體制改革。深化商事制度改革，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，既開前門、又關(guān)后門。加快國有企業(yè)改革步伐，推動國有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，妥善處理歷史遺留問題。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村振興發(fā)展活力。出臺“縣金融十條”，強(qiáng)化金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固取締“地條鋼”成果，防止已淘汰和化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。落實稅收優(yōu)惠、結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費等優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深入實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)公平競爭審查制度改革。加快建設(shè)“信用紫金”平臺，健全社會信用體系。

（二）加快行政體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，推動全縣機(jī)構(gòu)改革順利完成。統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)平臺集約化建設(shè)。加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和公立醫(yī)院薪酬制度試點改革工作。持續(xù)推行審批“三集中三到位”和“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)模式，進(jìn)一步優(yōu)化提升“多證合一”“證照分離”“照后減證”和網(wǎng)上審批等服務(wù)效能。完善投資管理體制改革體系，持續(xù)推進(jìn)項目審批改革。

六、增強(qiáng)輻射帶動作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

（一）發(fā)揮中心城區(qū)輻射作用。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造和紫城工業(yè)園建設(shè)，逐步形成以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合的發(fā)展格局。城南新區(qū)重點發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化功能布局，完善公共服務(wù)配套，提升輻射帶動能力。舊城區(qū)以提升城市內(nèi)涵和品位為重點，加快老舊基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，加強(qiáng)城市歷史文化元素的挖掘、保護(hù)和利用。紫城工業(yè)園以產(chǎn)業(yè)聚集為重點，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等與縣城緊密銜接，推動人流、物流等要素向縣城流動，實現(xiàn)產(chǎn)城互動發(fā)展、融合發(fā)展。

（二）加快打造“三區(qū)”布局。結(jié)合我縣“三區(qū)”發(fā)展布局，根據(jù)“三區(qū)”不同的資源稟賦優(yōu)勢和發(fā)展方向，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，引進(jìn)帶動作用強(qiáng)的大項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快建設(shè)“中部產(chǎn)城互動核心發(fā)展區(qū)”，依托紫城工業(yè)園產(chǎn)城互動集聚人氣，帶動周邊地區(qū)發(fā)展，切實發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)“總引擎”的作用。推動建設(shè)“西部、南部都市經(jīng)濟(jì)輻射承載區(qū)”，大力發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)休閑等新型產(chǎn)業(yè)，并做好藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城的規(guī)劃管控工作。打造“東部農(nóng)旅融合生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，積極發(fā)展“紅色+”“綠色+”“茶園+”等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建成粵港澳大灣區(qū)“后花園”和“菜籃子”基地。

（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。出臺《紫金縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，確保鄉(xiāng)村振興3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效、10年實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。整治提升村容村貌，突出抓好縣鄉(xiāng)公路、村道巷道、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“廁所革命”“垃圾革命”“污水革命”三大革命，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，分梯度、分類型創(chuàng)建干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村。打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，重點推進(jìn)54個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村，抓好柏埔、黃塘、紫城、九和、龍窩、南嶺等6個鎮(zhèn)連片新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作，加快國道G355線沿路景觀帶建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村。支持和鼓勵有條件的村建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等渠道開展試點示范。

（四）加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)。充分發(fā)掘自然、產(chǎn)業(yè)、歷史文化優(yōu)勢，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的特色小鎮(zhèn)。做精做強(qiáng)特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)、富鎮(zhèn)。重點建設(shè)蘇區(qū)紅色旅游小鎮(zhèn)、九和溫泉旅游小鎮(zhèn)、藍(lán)塘廉政文化旅游小鎮(zhèn)、鳳安生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游小鎮(zhèn)、黃塘體育文化休閑小鎮(zhèn)、龍窩茶文化體驗小鎮(zhèn)。

七、大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)好全面小康社會

（一）改善貧困村生產(chǎn)生活條件。根據(jù)貧困村資源稟賦、人口分布、經(jīng)濟(jì)條件、人文歷史等特點，完成村道巷道硬化、安全飲水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)貧困村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè), 逐步提高醫(yī)療保險保障能力和大病救助水平。落實《廣東省“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村三年行動方案》，建設(shè)一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、新型主體帶動有力的農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)村。支持貧困村開發(fā)利用本地生態(tài)資源、紅色旅游資源和歷史文化資源等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游觀光，拓展農(nóng)業(yè)新功能，培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)貧困村發(fā)展光伏發(fā)電、特色水果和茶葉種植等產(chǎn)業(yè)項目，加快農(nóng)民增收致富步伐。

（二）促進(jìn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。繼續(xù)對建檔立卡貧困戶、貧困村執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策，實施產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底等精準(zhǔn)扶貧措施，進(jìn)一步加大扶持力度。廣泛動員社會力量支持革命老區(qū)建設(shè)，推動扶貧政策、資源、資金、措施、力量向貧困對象聚合。加快社會保障機(jī)制建設(shè)，足額落實并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵引導(dǎo)貧困戶尤其是喪失勞動能力的貧困戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，或以土地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)、扶貧到戶資金等財產(chǎn)權(quán)益入股，按股權(quán)分享經(jīng)營收益。確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。

八、推動區(qū)域合作共建，全面提升對外開放水平

（一）加強(qiáng)與大灣區(qū)合作。強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，推動資源共享、融合發(fā)展，積極打造跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)。強(qiáng)化路網(wǎng)融通、產(chǎn)業(yè)共建、城市建設(shè)和制度對接，加快融入深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2），積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)旅游合作，推動與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合促銷共同推介旅游資源，開拓省內(nèi)外客源市場，實現(xiàn)共贏。建立人才共引共育共用機(jī)制，搭建人才合作的載體和平臺。

（二）加大對口幫扶力度。加強(qiáng)與深圳龍華區(qū)的對口幫扶，創(chuàng)新對口幫扶機(jī)制，通過資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才交流、共建園區(qū)等方式，建立區(qū)域戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。充分發(fā)揮深圳的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，帶動我縣提升創(chuàng)新發(fā)展能力。積極推進(jìn)紫城工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫扶引進(jìn)高端企業(yè)落戶，著力推動重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目建設(shè)投產(chǎn)。舉辦產(chǎn)業(yè)共建推介會，大力宣傳推廣我縣良好投資環(huán)境。

（三）提升對外開放水平。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展國際商貿(mào)物流。對接大灣區(qū)政策體系，共同構(gòu)建開放互通的政策環(huán)境，加快創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，推進(jìn)與大灣區(qū)一體化發(fā)展。利用廣交會、中國海博會、高交會、泛珠論壇等平臺，加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作。做好引資、引智、引技工作，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

九、推動生態(tài)文明建設(shè)，著力改善提升環(huán)境質(zhì)量

（一）加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。堅持綠水青山就是金山銀山，努力實現(xiàn)高水平保護(hù)下的高質(zhì)量發(fā)展。實施《紫金縣打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》，全力打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障。深入推進(jìn)“河長制”“湖長制”，開展河湖“五清”“清四亂”專項行動，確保“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”。加快推進(jìn)整縣鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，80%的農(nóng)村生活污水得到有效處理。2019年6月底前全面完成縣城2個飲用水水源地環(huán)境整治，保障縣級集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)7個鎮(zhèn)級簡易生活垃圾填埋場整改，強(qiáng)化集中處置。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，規(guī)范全縣養(yǎng)殖業(yè)管理。

（二）加大生態(tài)建設(shè)力度。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，不斷提升我縣綠色發(fā)展優(yōu)勢。持續(xù)開展林業(yè)增綠增效行動，完成造林2.8萬畝、森林撫育20萬畝、改造生態(tài)敏感區(qū)桉樹林1300畝、改造松林4000畝。嚴(yán)厲打擊占用耕地等違法行為，復(fù)綠礦山60畝。推動產(chǎn)業(yè)綠色化升級，以綠色低碳為重要標(biāo)尺，運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實提高企業(yè)技術(shù)水平和質(zhì)量效益。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間形成循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系。

十、持續(xù)保障和改善民生，促進(jìn)發(fā)展成果人人共享

（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)做好教育“創(chuàng)現(xiàn)”工作，確保圓滿完成“創(chuàng)現(xiàn)”目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)佑文中學(xué)和九年一貫制學(xué)校建設(shè)，爭取盡早完工并投入使用。實施師德師風(fēng)提升工程，全面實行校長競聘、交流責(zé)任制度和教師量化考評激勵機(jī)制，提升教師隊伍整體素質(zhì)。抓好中小學(xué)招生工作，杜絕無序、有償招生現(xiàn)象。積極打造7所示范學(xué)校，改（擴(kuò)）建藍(lán)塘鎮(zhèn)二小等5所鎮(zhèn)村學(xué)校，新建縣城公辦幼兒園1所，推進(jìn)10所鎮(zhèn)級中心小學(xué)建設(shè)特殊教育資源課室，全面提升教學(xué)現(xiàn)代化水平。

（二）提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院建設(shè)，力爭年底整體完工。推進(jìn)縣中醫(yī)院整體搬遷項目，對門診醫(yī)技樓、住院樓等進(jìn)行改造。推進(jìn)120指揮中心建設(shè)，確保2019年6月底前竣工投入使用。完成130間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持縣人民醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體或?qū)？坡?lián)盟，切實提升醫(yī)療服務(wù)水平。強(qiáng)化人口目標(biāo)管理責(zé)任制，全面落實二孩政策配套措施，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理。

（三）加強(qiáng)民生兜底保障。提高公共就業(yè)服務(wù)水平，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)困難就業(yè)群體的就業(yè)幫扶，力爭全年新增就業(yè)5300人、創(chuàng)業(yè)200人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加快推進(jìn)縣殯儀館項目建設(shè)，年底前建成火化車間。推進(jìn)鎮(zhèn)級公益性公墓建設(shè)，全面提升殯葬管理服務(wù)水平。逐步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒生活保障等底線民生項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。建立健全農(nóng)村留守老人、婦女和兒童關(guān)愛服務(wù)體系，提高人民群眾幸福指數(shù)。

（四）提升文化服務(wù)水平。開展送戲下鄉(xiāng)、電影放映等文化惠民活動，切實提高文化供給能力。做好《紫金文藝》《紫金文學(xué)》《紫金客家文化》《紫邑叢書》編輯出版工作。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)人文交流，舉辦花朝戲藝術(shù)交流演出。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，啟動申報“紫金三朵花”（椒醬、鐵鍋、竹殼茶制作技藝）省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。加快推進(jìn)“三館一中心”等項目建設(shè)，提升文化站與村級文化服務(wù)中心的服務(wù)效能，積極構(gòu)建惠及全民的公共文化服務(wù)體系。組織慶祝新中國成立70周年系列活動。推進(jìn)廣東省縣級文明城市創(chuàng)建，開展評選文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等活動。

（五）強(qiáng)化社會綜合治理。繼續(xù)開展掃黑除惡專項行動，嚴(yán)厲打擊黃賭毒等違法犯罪行為。深入做好社會矛盾和不穩(wěn)定因素排查化解工作，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到守土有責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)，有效遏制重大安全事故發(fā)生，以各方平安確保全縣穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品風(fēng)險隱患排查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。整治各類突出治安問題，抓好“雪亮工程”“平安細(xì)胞”“五張網(wǎng)”建設(shè)，全面提高社會治安整體防控水平。推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，以治安網(wǎng)格化為抓手，創(chuàng)新方式方法開展社會治安綜合治理，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，不斷提升人民群眾公共安全感。加強(qiáng)民生物價、雙擁共建、社會組織、國民經(jīng)濟(jì)動員等各項工作。

2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各專項計劃由縣有關(guān)部門根據(jù)需要另行下達(dá)。

附件：

1.紫金縣2019年國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)計劃表

2.紫金縣2019年縣重點建設(shè)項目計劃表

附件1

紫金縣2019年國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)計劃表

附件2

紫金縣2019年縣重點建設(shè)項目計劃表

單位：萬元??????????