“十三五”時期是我縣教育改革和發展的關鍵時期，也是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面深化改革，實現教育新跨越發展的重要階段。為做好全縣教育事業“十三五”規劃編制工作，根據國家、省、市教育部門和縣委、縣政府的統一部署，結合我縣教育實際，“十三五”期間，我縣教育事業要全面實施國家和省、市的《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》，堅持“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，深化改革，加快發展，開拓創新，著力促進教育公平、著力調整教育結構、著力提高教育質量，為全縣經濟社會發展作出更大的貢獻。

　　一、發展基礎和機遇

　　（一）“十二五”時期教育事業取得的主要成就

　　“十二五”期間，全縣認真貫徹落實《紫金縣教育事業發展“十二五”規劃》，大力實施教育優先發展戰略，不斷加大投入力度，扎實推進教育創強，統籌城鄉教育發展，積極推進各項教育改革，努力提升辦學水平，教育事業發展取得了顯著成就，為“十三五”時期教育事業的改革和發展奠定了堅實的基礎。

　　1、基礎教育發展總體情況

　　“十二五”時期我縣結合經濟社會發展實際，大力促進基礎教育均衡發展，促進普通高中和職業教育協調發展。2015年，全縣有普通中小學334所（含臨江、古竹，下同）,其中高級中學3所，完中6所，初級中學24所，九年一貫制學校1所，小學（含教學點）300所；職業技術教育中心1所,特殊教育學校1所；幼兒園65所（其中公辦性質幼兒園34所，民辦幼兒園31所）。全縣中小學校舍面積350.2841萬平方米；全縣幼兒園校舍面積13.3439萬平方米。在校中小學生98220人（其中高中13543人、初中25391人、小學59286人）；在校園幼兒22789人；特殊教育學校學生33人；中小學在編教職工7706人（其中小學4144人，中學及職高3562人）；幼兒園教職工1894人（其中機關幼兒園教職工34人）；特殊教育學校教職工13人。

　　2、九年義務教育實施水平得到鞏固和提高

　　狠抓義務教育“防流控輟”工作，對各校實行教育工作目標管理考核，并將考評結果列入各鎮年度考核，確保了“普九”工作水平在鞏固中穩步提升。“十二五”時期，義務教育水平得到鞏固提高，均衡發展取得初步成效。全縣小學學齡兒童入學率、初中毛入學率基本保持100%的水平，初中畢業生升學率逐年提高，特殊教育得到長足發展，殘疾兒童入學率達到95%。

　　3、高中教育辦學規模不斷擴大

　　高中階段教育實現跨越式發展。“國家級示范性普通高中”紫金中學和“省級重點中等職業技術學校”紫金縣職業技術學校的辦學優勢起到明顯作用，辦學成果得到鞏固和提高；紫金縣中山高級中學辦學條件進一步完善，辦學水平得到提升，創建省一級中學工作扎實推進；農村薄弱普通高中撤并工作有序推進。2014年秋，中山中學、琴江中學、柏埔中學已停止高一招生，結合實際有序地將高一招生指標分解到縣二中和其它高（完）中。

　　2015年，全縣高中階段教育在校學生人數為3.1416萬人，毛入學率從2010年的85.6%提高到2015年的92.6%，普通高中與中等職業教育（含技工教育）在校生的比例為49∶51。普通高中優質化教育進程加快推進，教學水平評估和示范性普通高中創建工作深入開展，新課程改革進一步深化；中等職業教育（含技工教育）新一輪課程改革啟動，人才培養模式改革走在全省前列，在各類技能競賽上取得優異成績。

　　4、學前三年教育得到進一步發展

　　加快發展農村學前教育，鼓勵社會力量舉辦幼兒園，學前教育結構得到優化，普及程度顯著提高，在城鄉普及學前一年教育基礎上,邁出了普及學前三年教育的步伐。全縣幼兒園在園幼兒由2010年的1.92萬人增加到2015年的2.34萬人，學前教育毛入園率從66.69%提高到88.38%。

　　5、中小學辦學條件得到進一步改善

　　“十二五”期間，我縣中小學校辦學條件得到大幅改善，全面實施“中小學校舍安全工程”，多方籌措資金3500多萬元，實施拆除重建和加固維修34所學校37棟校舍共28499㎡，全面完成C、D級危房加固維修和拆除重建規劃任務。分步實施義務教育規范化學校建設工作，大力推進創建“教育強縣”和“教育強鎮”工作。截至2015年，全縣新建了校舍約14.46萬平方米，維修了學校校舍和設施，改造了運動場，進行了校園三化建設等，裝備了計算機室100個、多媒體室591個、圖書閱覽室、美術室93個、音樂舞蹈室93個、理化生實驗室和小學科學實驗室44個，同時還完善了學校衛生保健室、心理咨詢室、體育器材室等設施設備，購置圖書89.55萬冊，全縣累計投入創強資金約6.1億元，成功創建“教育強鎮”18個（含臨江、古竹），創建廣東省義務教育標準化學校331所和規范化鎮中心幼兒園18所。全縣完全小學、中學基本達到《廣東省義務教育規范化學校》的辦學標準，學校校園環境大大改變，學校辦學條件得到質的飛躍，學校之間、地區之間辦學條件更加均衡，辦學水平更加接近，基本實現縣域義務教育均衡發展。

　　教育信息化水平明顯提高，教育專網覆蓋面不斷擴大，全縣中學、中心小學建立校園網，初步實現“班班通”，建立“OA辦公系統”，投入189萬元為全縣中心小學以上的64所學校安裝了電視電話會議系統；小學四年級以上基本開設信息技術課；省級基礎教育資源網已經建成，優質教育教學資源日益豐富。實現了學校信息交流、公文流轉、經驗交流網絡化，教育資源互動共享化。

　　6、教師隊伍素質明顯提高

　　教師隊伍建設成效顯著。教師規模基本滿足教育教學需要，整體素質明顯提高。實施了山區教師崗位津貼制度，農村教師隊伍建設得到加強，教師工資福利待遇有新提高。校長后備人才庫和骨干教師人才庫的建設取得明顯成效，進一步深化了人事制度改革，確立了“獎優懲劣、擇優聘用”的競爭機制，逐步落實了校長、教師交流和校際幫扶政策。大學畢業生選拔制度進一步優化。五年來，公開招考了一大批應、往屆高校優秀畢業生充實到中小學教師隊伍。組織6.29萬多人次教師參加培訓，“小學教師專科化”、“初中教師本科化”進程進一步推進，小學教師大學專科畢業率達88%,初中教師本科畢業率達66%，教師隊伍在學歷、年齡、專業等方面結構比例更趨于合理化，教師整體業務素質和執教水平得到有效提升。目前，全縣小學、初中、高中、中職教育的教師學歷達標率分別為100%、100%、99.03%和100%。

　　7、教育教學改革穩步推進

　　繼續實施全縣中小學教育教學質量綜合考評制度，建立健全教育教學質量獎勵機制，先后出臺了《紫金縣教師隊伍管理規定》、《紫金縣中小學教育教學質量綜合考評工作方案》；積極推進教學教研創新發展，健全教改教研網絡，轉變教研服務方式。加大對中小學教學常規工作的督查力度，實行“飛行檢查”全覆蓋，促進了中小學教學常規管理工作規范化、制度化、常態化。實施中小學學業質量監測，組織開展各類競賽活動，全面提高師生的綜合素質和能力，有效建立了“打基礎、育特長”的管理模式。建立中學“縣—片—校”三級和小學“縣—片—鎮—校”四級的教改教研網絡。啟動了新一輪課程改革，繼續推行新課標，大力實施“青藍工程”，實驗并推廣“生本教育”教學模式，對提高學生綜合素質和促進學生全面而富有個性的發展起到了積極作用。

　　（二）“十二五”時期教育事業發展存在的主要問題

　　“十二五”期間，我縣教育事業雖然取得了較為顯著的成績，但從規模、質量、水平和效益來看，與全縣經濟社會發展的要求仍不相適應，與廣大人民群眾對教育事業的迫切需求不相適應。存在的主要問題：一是結構規模不盡合理，城鄉教育發展不夠均衡，影響著教育的公平；二是教育投入與教育事業的發展要求仍不適應，辦學條件和辦學水平與省內教育發達地區仍有較大差距；三是師資隊伍結構不夠合理、個別學科的師資不足；四是傳統的教育教學方法和手段仍然制約著教育質量的提高。

　　（三）“十三五”時期教育事業面臨的發展形勢

　　隨著我國進入經濟發展新常態，實施創新驅動發展戰略，對教育發展也提出了新要求。黨的十八大明確提出了“全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國前列，教育現代化基本實現”的目標任務，黨的十八屆三中全會又進一步對深化教育領域綜合改革作出了全面部署。這為教育事業發展提出了新要求、新期望和新任務，因此我縣將面臨新的機遇和挑戰。

　　1.“十三五”時期，我縣教育事業面臨發展機遇。一是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的頒布與實施，政策和資金仍將進一步向教育傾斜，為我縣教育事業發展奠定了堅實的基礎。二是《廣東省中長期教育改革和發展規劃綱要》提出了建設教育強省和人力資源強省，打造中國南方教育高地，在全國率先基本實現教育現代化的目標，為我縣教育事業發展提供強有力的政策和經費保障。三是《廣東省實施基本公共服務均等化規劃綱要（2009-2020年）》和績效考核辦法，為我縣教育發展注入強大活力。四是隨著我縣工業立縣戰略深入推進，由于經濟發展方式加快，推動產業結構優化升級，對實用型、復合型中高級技能人才的需求增大，為我縣教育事業發展提供了原動力。

　　2.“十三五”時期，我縣教育事業面臨發展挑戰。一是經濟發展方式轉變對教育的要求日益提高。“十三五”時期，我縣國民經濟快速發展，經濟實力不斷增強，產業結構優化升級推動了經濟發展方式加快轉變，這要求教育應緊緊圍繞產業結構調整和優化升級，加快人才培養體制改革，全面提升教育現代化水平，為我縣轉變經濟發展方式提供更有力的人才保障和知識貢獻。二是人民群眾對接受良好教育的期待更加迫切。隨著經濟社會的快速發展，人民群眾對教育的需求呈現更加鮮明的時代特點。面對人民群眾對教育質量的要求越來越高、對特色教育的需求日益增強、對教育公平的程度備加關注的新形勢，我縣必須以改革創新的精神推進教育發展，加快現代化公共教育服務體系建設，推進教育的優質化、多樣化和均衡化發展。三是城鎮化進程加快對教育發展的壓力持續增大。隨著我縣經濟的快速發展，城鎮化進程不斷加快，縣城學齡兒童少年數量呈現快速增長態勢，學前教育和義務教育將面臨新的需求高峰。妥善解決入城務工人員隨遷子女接受教育需求的任務更加艱巨。這要求我縣要加快完善現代化公共教育服務體系建設，提高優質公共教育資源供給能力。

　　二、指導思想與總體要求

　　（一）指導思想。以鄧小平理論和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，深化教育改革，推進教育創新，促進教育公平，提高教育質量，不斷滿足人民群眾享受優質教育的需求，努力把教育發展的成果落實到服務于社會的全面發展和地方經濟社會發展，為我縣經濟建設提供更有效的服務和更有力的支持。

　　（二）總體要求。進一步加大教育體制和人事制度改革力度，增強各級各類教育發展活力；進一步加大教育發展資金投入力度，扎實推進并完成創建廣東省推進教育現代化先進縣工作；進一步提高高中階段普及水平，基本普及學前到高中階段15年教育，大力發展中等職業教育與成人教育；基本實現縣域義務教育均衡發展；構建滿足區域需求、適應現代化產業體系發展趨勢的現代職業教育體系；建成一支高素質專業化教師隊伍；教育經費總量顯著增加，績效顯著提高；教育體制機制充滿活力，教育信息化水平實現新提高，初步實現教育現代化。到2020年，全縣辦學條件進一步改善，全縣教育結構進一步優化協調，學校布點更趨科學合理，優質教育資源進一步發展壯大，基本滿足人民群眾對優質教育的需求。

　　三、主要目標

　　（一）普及學前教育。建立健全政府主導，社會參與，公辦民辦并舉的辦園體制，到2020年，全縣在園幼兒達到27000人，學前教育毛入園率達到98%。基本形成政府主導、社會參與、公辦民辦共同發展、辦學條件規范、辦園形式多樣、結構布局合理、管理體制完善、師資隊伍優良的學前教育體系。

　　（二）基本實現縣域內義務教育均衡發展。到2020年，全縣實現義務教育階段適齡兒童少年入學機會均等，非戶籍常住人口子女和適齡殘疾兒童少年同步平等接受義務教育，九年義務教育鞏固率達到98.5%。

　　（三）鞏固提高高中階段教育普及水平。到2020年，鞏固和提高普及高中階段教育水平，全縣高中階段毛入學率達到95%以上，高中階段教育整體水平和綜合實力全面提高。

　　（四）大力發展職業教育。到2020年，構建起滿足人民群眾需求、適應現代化產業體系。以縣中等職業學校為依托，建立職業教育、繼續教育、社區教育、社會培訓等功能“四位一體”縣級職教中心。創造條件，努力爭取創建國家級農村職業教育和成人教育示范縣。

　　（五）基本建成終身教育體系。整合各類教育資源，搭建普通教育與職業教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育相互銜接溝通的教育“立交橋”，構建層次多樣、類型豐富的教育機構網絡，形成面向人人、面向社會的終身教育體系。到2020年，全縣新增勞動力平均受教育年限達到14年。

　　（六）基本建成一支專業化水平較高的教師隊伍。到2020年，中小學按課程方案配齊合格的各學科教師；小學教師具有大專以上學歷比例達到95%以上，初中教師具有本科以上學歷比例達到85%以上，普通高中教師具有碩士研究生以上學歷比例達到10%以上；職業學校“雙師型”、“一體化”教師占專業課教師比例達到60%以上。

　　（七）教育發展保障能力增強。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，縣級財政教育撥款占財政總支出達到規定比例。實現中小學實驗室、圖書館（室）、學科專用教室標準化、規范化。加快農村教育信息化建設和優質教育教學資源共享，到2020年，全面實現“校校通”、“班班通”、“人人通”，實現多媒體教學進班級，基本建成全一體化的教育信息化公共服務體系。

　　（八）教育現代化水平進一步提高。基本公共教育服務均等化、城鄉教育一體化有效推進，教育綜合改革進一步深化，依法治教進一步推進，教育公平進一步促進。創建推進教育現代化先進縣，按照創建要求及《廣東省推進教育現代化先進縣（市、區）督導驗收方案（試行）》（粵教督〔2012〕21號）的驗收標準，扎實推進創建省推進教育現代化先進縣各項工作。

　　（九）教育科研水平進一步提升。加強教育科研工作，充實教研隊伍，提高教研水平，完善縣鎮校聯動的教育科研網絡，打造一批特色學校，每年完成3個以上的市級以上教研課題項目。建立完善各級各類學校教學研究機構，推動建立區域教研協作機制，有計劃進行教學專題的研究，著力提高各級各類學校的教育教學質量。力爭全縣每年有3個以上教育科研項目在市級以上獲獎。

　　（十）中小學德育工作扎實推進。構建和完善各級各類學校德育工作網絡，推進德育科研工作，推動學校開展社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育、法制教育、環境教育、心理健康教育等，進一步健全和完善符合規律、有特色、可持續的德育體系。進一步發揮各級關工委的工作職能，強化家庭教育與學校教育的溝通協作。完善縣青少年宮建設，充分發揮青少年宮校外教育資源的作用。

　　四、主要措施

　　（一）重點建設鎮（村）幼兒園，加快普及學前教育。

　　1. 擴大普惠性學前教育資源。堅持學前教育的公益性，逐步把學前教育納入基本公共服務范疇，建立政府主導、社會參與、公辦與民辦并舉的辦園體制。加快實施第二輪學前教育三年行動計劃，到2020年底，全縣學前教育毛入園率達到98%以上。積極舉辦和發展公辦幼兒園。充分利用農村中小學布局調整的富余校舍舉辦幼兒園，把城鎮小區配套幼兒園辦成普惠性幼兒園，落實公辦幼兒園教師編制。引導和支持民辦幼兒園提供普惠性學前教育服務。

　　2. 扶持農村學前教育發展。多種形式擴大農村學前教育資源，啟動農村幼兒園建設工程，以政府辦園、財政投入、公辦教師為主，到2020年，全縣省規范化幼兒園達95%，常住人口4000人以上的行政村90%辦有村級幼兒園。基本健全以縣城幼兒園為龍頭，規范化鄉鎮中心幼兒園為骨干，村幼兒園、幼兒班為基礎的農村學前教育網絡。

　　3. 規范辦園行為。加快推進規范化幼兒園建設，建立園長和保教人員持證上崗制度、保教質量標準和監測評估體系。

　　4. 推行科學保教方法。遵循幼兒身心發展規律，推行科學保教方法，引導幼兒養成良好的生活行為習慣，保障每個幼兒富有個性快樂健康成長。

　　（二）推進教育均衡發展，加快提升義務教育水平。

　　1.深入推進義務教育均衡發展。大力實施義務教育均衡發展工程。落實縣城房地產開發配套建設中小學校規定，加大縣城義務教育學校新建工作力度，結合縣城城南新區規劃，在縣城南片新建1所小學，新建1所初級中學和1所九年一貫制學校，在縣城南片和城西片各擴建1所小學，遷建紫金縣第二中學，著力解決縣城義務教育學位不足和大班額問題。完善縣域內義務教育資源合理配置制度，義務教育學校設備裝備、師資配置適當向農村學校傾斜，促進城鄉義務教育服務均等化；按照低年級就近入學、高年級相對集中的原則，加快調整優化中小學布局，提高辦學效益。改革辦學模式，探索和推動優質學校與薄弱學校聯合辦學，促進優質教育教學資源共建共享。

　　2.加大農村義務教育扶持力度。加大財政投入力度，加快農村學校基礎設施建設。實施農村寄宿制學校建設計劃，基本實現寄宿生一人一床，在寄宿制學校建設標準化食堂，定期監測學生營養和健康狀況，完善家庭困難學生生活費補助政策。加強對農村薄弱學校的幫扶，提升農村薄弱學校的辦學水平。

　　3.保障非戶籍常住人口子女平等接受義務教育。建立非戶籍常住人口子女義務教育經費投入保障機制，實現符合條件的非戶籍常住人口子女接受義務教育與當地戶籍學生享有同等待遇。

　　4.保障殘疾兒童少年接受義務教育。進一步改善特殊教育學校辦學條件，進一步完善普通學校接受輕度殘疾兒童少年隨班就讀辦法。到2020年全縣適齡殘疾兒童少年入學率不低于97%。

　　5.全面提高義務教育質量。探索建立具有山區特色的教育科研體系，推進教學方法和教學手段改革，合理控制教學難度，重視實踐與創新教育，激發學生的學習興趣，培養學生良好的學習方法。建立完善班主任負責協調各科作業量的工作機制，切實減輕學生課業負擔。加強教育教學管理，規范義務教育辦學行為，鼓勵有條件的學校積極開展小班化教學。建立以校為本、區域聯動的教研制度，努力提高教學質量和辦學水平。鼓勵學校特色辦學，樹立一批辦學特色鮮明的學校典型。

　　6.建設學校食堂陽光廚房，提升食品安全管理水平。分步開展學校、幼兒園食堂、廚房的建設工作，進一步加強食品安全的管理，保障師生身體健康。一是分批開展河源市陽光廚房創建工作，到2016年底，各鄉鎮學校、幼兒園完成河源市陽光廚房創建工作。二是廣東省示范校學校食堂創建工作，到2020年，全面完成廣東省示范校學校食堂創建工作。三是嚴格落實國家有關食品安全的管理制度，抓好學校、幼兒園的食堂管理和校園食品衛生安全管理工作，保障師生身體健康。

　　（三）發展優質高中教育，提高高中教育質量。

　　1.提升高中階段教育普及水平。進一步鞏固和提高普及高中階段教育成果，不斷提高高中階段教育毛入學率；進一步完善義務教育與高中階段教育聯動發展機制，切實抓好高中階段學校招生建設工作；加快遷建紫金縣第二中學工程；進一步改善高中階段學校辦學條件，加強基礎能力建設，不斷提高高中階段學校教育教學質量和辦學水平。

　　2.推動普通高中優質發展。深化普通高中教學改革，開齊開足課程。加強教材應用研究和教學方法改革，促進教師教學方式和學生學習方式轉變，加強學生創新精神和實踐能力培養；開展普通高中分層分類教學模式改革實驗，著力提升學生自主學習、自強自立和適應社會的能力，幫助學生把握適合自己的發展方向。進一步優化普通高中布局結構，推進普通高中向縣城和中心鎮集聚，適當擴大普通高中辦學規模，完善教學設施設備。充分發揮優質普通高中的示范帶動作用，采取多種幫扶形式促進較薄弱高中提升辦學水平，推動普通高中優質發展。

　　（四）努力創造條件，提升成人教育水平。

　　1.發展職業教育。加強領導，制定工作方案，積極爭取上級及本級政府支持，保障職成教育經費的落實。建立健全縣域職成教育體系，到2020年，構建起滿足人民群眾需求、適應現代產業的職成教育體系。以縣中等職業學校為依托，建立集職業教育、繼續教育、社區教育、社會培訓等功能“四位一體”的縣級職教中心。明確縣職校發展定位，優化職校專業結構，提高“雙師型”教師比例，強化校企合作，進一步加強縣職教中心實訓基地建設。創造條件，努力爭取創建國家級農村職業教育和成人教育示范縣。

　　2.基本建成終身教育體系。整合各類教育資源，搭建普通教育與職業教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育相互銜接溝通的教育“立交橋”，構建層次多樣、類型豐富的教育機構網絡，形成面向人人、面向社會的終身教育體系。到2020年，全縣新增勞動力平均受教育年限達到14年。

　　（五）創新評價體系，加快全面推進素質教育。

　　1.深化教育教學研究和改革。建立完善教研員激勵機制，積極推進各學科各層次各級別的教育教學課題研究，重點獎勵科研成果突出的教研員和教師。積極推動示范教研室建設。建立完善紫金縣教育教學研究網，促進中小學教育教學研究資源共享。深化義務教育課程和教學改革，嚴格執行中小學課程標準，開齊課程開足課時，加強教學和科學技術教育，注重生存、生活所需要的基本知識和能力的教育。加強體育、藝術、衛生等薄弱學科教研工作，把以信息技術教育提升農村中小學教學質量列入重點教研內容。加強普通高中內涵建設，加強研究性學習和實驗實踐，提高學生的科學思維能力，培養激發學生的創新意識和實踐能力；重視人文和社會科學教育，增強學生的人文素養與科學素養。嚴格執行課時計劃和課程標準，控制合適的作業量和考試難度，減輕學生過重的課業負擔。切實加強高考備考研究，提高高考質量，培育高素質人才。

　　2.進一步健全和完善符合規律、有特色、可持續的德育體系。加強中國特色社會主義理論體系建設和社會主義核心價值觀教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，不斷加強和改進學校德育工作。遵循學生身心發展規律和教育教學規律，創新教學內容，改革教學方法，形成傳承中華美德、適應社會主義市場經濟的學校德育工作體系。

　　3. 加強體育衛生藝術教育和國防教育。建立健全符合素質教育要求的中小學銜接的體育衛生藝術教育體系，實現“校校有特色，人人掌握兩項體育技能和一項藝術特長”的目標。建立健全學生健康檔案，做好幼兒園和學校疾病預防控制工作。到2020年，全縣農村中小學校體育衛生藝術教育條件明顯改善，全縣中小學生基本達到《國家學生體質健康標準》要求。

　　4. 建立促進學生全面而有個性發展的教育教學評價體系。規范義務教育教學和管理行為，促進學生活潑健康成長。建立科學的中小學教育質量評價體系，突出其發展激勵和指導功能，提高學生綜合素質，促進學生全面而有個性地發展。

　　5.  完善學校、家庭、社區育人聯動機制。充實家長學校教育工作，完善家校聯系制度，通過家校合作平臺，引導家長樹立正確的家庭教育觀，掌握科學的家庭教育方法，形成家校合作、共創和諧教育環境的長效機制。依托社區教育體系，整合社會教育資源，加強組織協調，實現學校、社區、家庭互動，提高共建共育的整體效果。營造和諧安全育人氛圍，進一步完善縣青少年宮設備，完善學生校外活動專用場所。建立教育系統安全維穩工作長效機制，有效預防惡性治安案件和重大安全事故的發生。加強學校安全管理，整治校園及周邊環境，強化安全宣傳教育，開展學校安全培訓和演練，提高學校防護能力及學生自護自救能力；深入開展創建安全文明校園活動，努力推進“平安校園”建設工程，到2016年，完成全縣中學、中心小學、面上規范化小學及鎮中心幼兒園“平安校園”創建工作。

　　 (六)健全教育經費保障機制，促進各級各類教育協調發展

　　1.優先保障教育經費。加大公共教育投入，堅持政府投入為主，鼓勵社會資金以多種形式進入教育領域，建立完善多元化教育投入保障機制，確保教育優先發展。

　　2.加強教育經費管理。堅持依法理財，嚴格執行國家法律法規和財務制度，嚴肅財經紀律。完善部門預算制度，健全教育經費管理機制，按照事權與財政相一致、誰主管誰負責的原則，強化財政部門統籌、強化教育部門責任、強化學校管理。加強教育經費監督，健全教育經費審計制度、完善監督檢查機制，強化經費使用全過程審計。完善教育經費績效評價體系，提高經費使用效益。加強學校財務管理專業化建設，深化會計核算管理，完善經費使用內部管理和內部控制制度。加強學校國有資產管理，防止國有資產流失，提高國有資產使用效益。加強學校收費管理，規范收費行為。堅持勤儉辦學，合理配置和有效利用學校資源，進一步推進節約型學校建設。

　　(七)實施強師興教發展戰略，打造高素質教育人才隊伍

　　1.突出創新能力核心，切實加強學校干部隊伍建設。加強學校領導班子和領導干部思想政治建設，通過舉辦每年不少于6場學校領導干部讀書會、理論學習中心組學習等途徑，切實強化學校領導干部的政治思想素質以及責任意識、大局意識、進取意識。努力探索學校干部隊伍管理的新機制。逐步推行中小學校長公開選拔制度、競爭上崗制度和校長聘任制。實行中小學校長任期制，原則上每屆任期為4年，一般任期兩屆。逐步試行校長職級制。建立學校領導干部有序交流制度。完善校長考核激勵辦法，突出工作業績和群眾公認度，實施年度績效考核，并與績效工資掛鉤。堅持和完善校長持證上崗制度，至2019年，新任校（園）長普遍接受任職資格培訓，持證上崗率達到100%。

　　2.加大學校領導干部隊伍的培養和培訓力度。依托高校、黨校、干部培訓院校的優質干訓資源，通過合作辦學、課題合作研究、選派高校研修、赴國（境）外考察等方式，分層分類分期開展多種類型的學校領導干部培訓和研究活動，周期內使所有校級領導干部完成90學時的集中培訓。有計劃有重點地選派年輕校長外派跟崗學習鍛煉。繼續加強名校（園）長和名班主任工作室的建設，積極探索新方法、新內容，完善機制，充分發揮工作站的示范、引領和孵化作用，促使30名左右的年輕校級領導干部加快成長。定期開展校級后備干部的選拔、培養工作。創新后備干部選拔途徑，完善后備干部培養機制，建立健全后備干部人才庫，實行動態管理。堅持理論與實踐結合，注重實踐鍛煉，創設跟崗鍛煉、蹲點調研和上掛鍛煉的機會和平臺，促進后備干部快速成長。定期開展校（園）長論壇和管理創新專題研討活動，積極引導學校領導干部大膽創新、勇于實踐、勤于思考。

　　3.注重創新機制激發活力，健全和完善教師隊伍管理制度。一是健全和完善教師編制管理制度。科學核定教職工編制。根據全面實施素質教育、推進教育現代化和各類學校、幼兒園不同培養目標的要求，嚴格教師編制標準和核定辦法，增加總量，優化結構。中小學編制標準和幼兒園教師配備標準及總量將根據教育事業發展規劃、學生生源、學校布局調整以及逐步實現小班化教學等情況，及時進行相應調整，并實行動態管理，實行按生師比與班師比相結合的辦法核定教師編制數。編制使用將向農村學校、薄弱學校適當傾斜。規范編制使用，著力做好新教師尤其是農村新教師補充工作，重點解決教師隊伍結構性矛盾，以滿足學校特別是農村學校深化課程改革的需要。二是健全和完善教師準入制度。嚴格實施教師資格準入制度。進一步完善中小學教師職業準入和管理制度。完善教師資格認定制度，實施教師資格五年一周期定期注冊制度。提高新教師的入職標準。新補充的事業編制的幼兒、小學教師應具有專科及以上學歷，新補充的中學教師應具有本科及以上學歷，每年有針對性地選聘3名以上碩士研究生加入高中教師隊伍。建立完善新教師補充機制。堅持德才兼備和“公開、平等、競爭、擇優”的原則，嚴格招聘程序，嚴把選人標準和質量。對新補充的農村和薄弱學校的教師，積極推行先到優質學校掛職鍛煉1年，再回農村和薄弱學校正式上崗的培養模式。鼓勵和吸引高層次優秀人才從事教育工作，提升教師隊伍整體學歷水平。三是改革教師崗位管理制度。加大教師調配的統籌力度。以實行教師聘用（聘任）制和崗位管理為重點，合理配置教師資源。積極探索義務教育學校“縣聘校用”的教師聘任與管理制度，促進教師逐步由“學校人”變為“系統人”，引導教師在區域范圍內合理流動。充分發揮專業技術崗位結構比例控制標準在均衡配置教師資源中的導向作用。中小學校教師職務評聘，必須在核定的崗位結構比例內進行。四是健全和完善教師職稱評審制度。建立統一的中小學、幼兒園教師職務（職稱）系列。中小學教師專業水平評價能體現中小學教師職業特點，適應實施素質教育和課程改革的新要求，注重日常教育教學方法和藝術，引導教師努力追求“輕負高質”；注重教育教學一線實踐經歷和教書育人業績，切實改變過分強調論文與科研的傾向。在制定崗位結構比例、評審條件等政策時，堅持向長期在偏遠農村任教的教師傾斜。對出色完成支教工作、長期從事特殊教育工作的教師，在同等條件下予以優先晉升。城鎮義務教育教師在評聘高一級職務時，應具備在農村或薄弱學校任教1年及以上的經歷。民辦學校教師在職稱評審、表彰獎勵等方面享受與公辦學校教師同等權利。五是健全教師流動機制。加大教師流動的力度。在評選特級教師、名師名校長和評定高級職稱等要向有多校任教經歷的教師傾斜，原則上須具有2所學校的任職經歷（不包括支教）。不斷完善教師流動辦法，鼓勵骨干教師向農村學校和薄弱學校流動或支教。完善“城鄉教育聯盟”等組織方式，建立健全強校向農村學校和薄弱學校定期選派骨干教師制度，推行農村學校或薄弱學校干部、教師上掛城市學校或強校制度，擴大優質師資資源的覆蓋面。完善城鎮中小學教師到農村學校定期支教制度。六是健全和完善教師考核與激勵制度。學校對教師的政治素質、師德師風、履行崗位職責、專業發展培訓等情況進行年度考核和聘期考核。考核結果作為獎勵性績效工資分配、獎懲和聘用（聘任）的重要依據。繼續研究制定符合實施素質教育要求的考核辦法。建立和完善重師德、重能力、重實績、重貢獻的考核與激勵機制。對在教學、管理等方面做出顯著成績和突出貢獻的人員，將給予相應的獎勵，不斷激發教師的育人積極性和創造性。

　　(八) 加強教育信息化建設，提升教育信息化水平

　　1. 加強教育信息化基礎設施建設。加強教育信息化基礎設施建設，到2020年，按廣東省教育現代化先進縣創建要求，全縣中小學寬帶接入比例達到100%，城鎮中小學接入帶寬不低于500M，其他學校不低于100M。100%學校能自行設計或依托上級公共教育服務平臺，建成學校門戶網站和教育教學管理平臺，所有教學點實現數字教育資源全覆蓋。中小學網絡多媒體教室占總課室比例不低于90%，100%教師配備專用教學用終端。

　　2. 加強教育信息化應用能力建設。創新現代信息技術環境下校長、教師培訓新模式，提高校長信息化領導能力、教師信息技術的應用能力，促進信息技術與課程教學的有效整合，不斷提升辦學效益和教學質量。創造學生探究學習和協作學習的信息化環境，組織開展網絡文化宣傳活動，培養學生具有良好的網絡道德、健康的網絡行為和優秀的信息素養。大力推進“一師一優課、一課一名師”活動，有計劃地保障學校網絡環境、錄課和多媒體教學條件。到2020年，80%以上教師達到《中小學教師信息技術應用能力標準》，90%的教師及初中以上學生擁有個人實名制的網絡學習空間。信息技術應用創新活動參與面廣，逐步形成本地化的特色應用活動、品牌項目，有效推動教育信息化的應用和普及。

　　(九) 加強教育督導評估，進一步推進依法治教。

　　1. 加強教育重點治理。推進教育行風建設，重點治理與群眾切身利益密切相關、群眾關心、社會敏感、反映強烈的熱點問題，規范學校辦學行為、教師從教行為，樹立教育良好形象。一是治理學校、教師有償補課辦班。重點治理教師或教師組織、要求學生參加校內外有償補課辦班，或者組織、參與校外培訓機構對學生進行有償補課辦班。二是治理學校、教師違規收費。重點治理學校或教師違反規定擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍的各種收費行為。三是治理學校、教師違規訂購教輔資料。重點治理教師私自向學生推銷或變相推銷教輔資料、報刊，或暗示誘導學生到指定地點購買教輔資料;各學校征訂教輔資料堅持學生自愿原則，不得突破“一科一輔”。四是治理教師體罰學生行為。加強師德教育，引導廣大教師弘揚高尚師德，以言傳身教感染和教育學生,嚴禁教師體罰或變相體罰學生。

　　2. 規范辦學行為。一是規范校務管理行為。全面貫徹黨的教育方針，認真落實教育法律法規和行政規章。實行校長負責制、全員聘用制和崗位責任制，堅持依法治校，堅持教職工代表大會制度，民主管理學校。密切與家庭、社區的聯系，建立社區教育管理機構。完善學校常規管理，健全管理規章，建立健全各種管理檔案。二是規范招生行為。依法堅持義務教育免試劃片免費就近入學制度，保障適齡兒童就近入學。強化中小學學籍管理，嚴格執行廣東省中小學學籍管理規定，積極推行學籍信息化管理。三是規范辦校辦班行為。辦學規模適度，控制班額，均衡配備教師，均衡編班教學，保障學生受教育權利，促進教育公平。四是規范收費行為。貫徹落實義務教育經費保障機制的各項政策，貫徹國家財經法律、法規和財務規章制度，實行校務公開制度，建立健全學校經費收支、資金管理制度，加強資產和校舍檔案管理。五是規范教學行為。嚴格執行國家和省定課程方案，落實課程標準，開齊課程，開足課時。重視信息技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動課等課程的開設，并納入學生學業水平考試評價。確保節假日師生的法定休息時間。實行學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式。六是規范教師行為。加強管理，依法施教，尊重學生，關心學生，保護學生合法權益。建立科學的教師評價體系，科學評價教師工作。七是規范教材管理行為。嚴格教學用書管理，嚴禁向學生推銷或變相推銷教輔資料、報刊，或暗示誘導學生到指定地點購買教輔資料。八是規范學校安全管理。加強安全教育，增強師生的安全防范意識和自護自救能力。加強教學安全管理，督促安全管理措施落實到位。加強門衛管理，建立學生宿舍安全管理制度，落實管理責任。加強校車管理，校車使用手續完備，制定并嚴格執行校車管理制度。重視健康教育工作，制定和實施健康教育、健康咨詢工作計劃，增強學生健康衛生意識，增加學生健康衛生知識，促使學生養成良好衛生習慣。

　　3. 加強教育質量監測。建立體現素質教育要求、以學生發展為核心、科學多元的中小學教育質量監測發展制度，切實扭轉單純以學生學業考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向，促進學生全面發展、健康成長。注重學生品德發展水平，注重學生學業發展水平，注重學生身心發展水平，注重學生興趣特長養成。

　　4.加強教育督導隊伍建設。切實加強縣級政府教育督導機構和督學隊伍建設，建立和完善督學責任區，打造一支行政管理和教育專家相結合、專職和兼職相結合、督政和督學并重、監督與指導并舉的現代教育督導隊伍，為教育現代化建設提供有力的督導保障。