為貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十一屆五次、六次、七次全會精神，根據(jù)《廣東省關于完善審計制度若干重大問題的實施意見》及相關配套文件、《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《“十三五”廣東審計工作發(fā)展規(guī)劃》《河源市“十三五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合紫金縣審計工作實際，制定紫金縣“十三五”審計工作發(fā)展規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎和環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎

　　“十二五”期間縣審計機關緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和上級審計部門決策部署，全面依法履行審計監(jiān)督職責，有效推動中央省市縣重大政策措施貫徹落實，穩(wěn)步推進審計全覆蓋，在維護國家經(jīng)濟安全、推動深化改革、促進依法治國、推進廉政建設等方面發(fā)揮了重要作用，取得新的重大成績。

　　——樹牢科學的國家審計理念?？h審計機關堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習貫徹黨的十八大以來黨中央新理念新思想新戰(zhàn)略和習近平總書記系列重要講話精神，認真學習領會黨中央、國務院關于國家審計作為黨和國家監(jiān)督體系重要組成部分的新定位，積極探索符合紫金審計實際的審計機制和辦法，有效引領和保障審計工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

　　——積極服務工作大局?？h審計機關自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，持續(xù)開展重大政策落實跟蹤審計，不斷深化財政、民生、資源環(huán)境、企業(yè)、政府投資、經(jīng)濟責任和外資等審計，推動各相關單位健全完善制度規(guī)定，審計在促進廣東經(jīng)濟社會科學發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　——促進審計規(guī)范化建設。深入推進審計隊伍、機關管理、審計執(zhí)法、設施條件四個方面的審計機關規(guī)范化建設，建立了審計計劃、執(zhí)行、審理、整改等四個環(huán)節(jié)相互分離、相互制衡的審計管理機制，嚴格規(guī)范審計行為和審計自由裁量權(quán)，狠抓審計業(yè)務分級質(zhì)量控制制度落實，切實加強審計隊伍黨風廉政建設和風險防控，審計機關干事創(chuàng)業(yè)的活力和凝聚力得到進一步增強。

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局。黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的決定，對完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)作出重大部署。黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念。審計面臨的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨中央、國務院把審計工作擺在重要位置，將審計監(jiān)督列為黨和國家的一項重要監(jiān)督制度。國務院出臺《關于加強審計工作的意見》，中辦、國辦印發(fā)了《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件，提出到2020年基本形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的審計監(jiān)督機制，更好發(fā)揮審計在保障國家重大決策部署貫徹落實、維護國家經(jīng)濟安全、推動深化改革、促進依法治國、推進廉政建設中的重要作用。當前中央省市對審計工作的重視程度前所未有、推動審計事業(yè)改革發(fā)展的力度前所未有、保障審計職能履行的力度前所未有，審計工作正處在一個改革創(chuàng)新、全面升級的歷史機遇期。“十三五”時期是廣東率先全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟社會發(fā)展任務異常艱巨繁重，還面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑站，這都離不開審計監(jiān)督的有力保障。審計機關要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來，牢牢把握時代發(fā)展脈搏，適應新常態(tài)、踐行新理念、謀劃新發(fā)展，積極應對新困難新挑戰(zhàn)，使審計監(jiān)督在更高起點、更高層次、更高水平上發(fā)揮作用，為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標提供更有力的支持和保障。

　　二、“十三五”紫金審計工作總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和省委十一屆三次、四次、五次、六次、七次全會精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務院、省市縣決策部署，完善審計制度，加大審計力度，創(chuàng)新審計方式，提升審計能力，提高審計效率，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。為我縣突出“三大抓手”，圍繞增加群眾收入、狀大財政實力、保護生態(tài)資源，努力建設生態(tài)條件好、經(jīng)濟發(fā)展快、文明程度高的新紫金，確保實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標作出積極貢獻。

　　（二）總體目標。圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，貫徹黨政同責、同責同審要求，對依法屬于審計監(jiān)督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門和單位，以及黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位領導人員履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，更加充分發(fā)揮審計在保障國家和省重大政策措施貫徹落實、維護國家經(jīng)濟安全、推動深化改革、促進依法治國、推進廉政建設中的重要作用。

　　——形成有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制。加強全縣審計工作統(tǒng)籌，組織實施好廣東省審計機關人財物管理改革，優(yōu)化審計機關內(nèi)部架構(gòu)，推動建立健全履行法定審計職責保障機制，完善審計結(jié)果運用機制，自覺接受對審計機關的監(jiān)督。結(jié)合審計法及其實施條例的修訂，及時健全與上級審計機關相配套規(guī)章制度。

　　——健全與審計全覆蓋相適應的工作機制。堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類實施，在“十三五”期間，對依法屬于審計監(jiān)督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門和單位，以及黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位領導人員履行經(jīng)濟責任情況，采取適當措施，實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋。

　　——建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度。加強審計機關領導班子和隊伍建設，健全審計干部人才培養(yǎng)和管理機制，打造一支政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。積極落實審計人員分類管理制度和職業(yè)保障機制，完善審計人員選任機制，健全審計職業(yè)崗位責任追究機制，完善審計干部人才繼續(xù)教育和培訓機制，確保審計隊伍專業(yè)化水平。

　　（三）基本原則。適應新常態(tài)，踐行新理念，自覺服從經(jīng)濟社會發(fā)展全局，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題。

　　——堅持依法審計。樹立法治理念，強化法治思維，做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法。嚴格遵循憲法和基本法律法規(guī)，以是否符合中央和省決定精神和重大改革方向作為審計定性判斷的標準。

　　——堅持問題導向。嚴肅查處損害國家和人民利益、重大違紀違法、重大履職不到位、重大損失浪費、重大環(huán)境污染和資源毀損、重大風險隱患等問題，對以權(quán)謀私、假公濟私、權(quán)錢交易、騙取公共資金、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等違法犯罪問題，做到“零容忍”。

　　——堅持客觀求實。實事求是地揭示、分析和反映問題，做到“三個區(qū)分”，即區(qū)分是主觀故意違紀違規(guī)還是過失犯錯，區(qū)分是政策制度、法規(guī)不完善還是有意違規(guī)，區(qū)分是改革探索中出現(xiàn)的失誤還是以權(quán)謀私等。

　　——堅持鼓勵創(chuàng)新。注重保護改革發(fā)展中的新生事物，對突破原有制度或規(guī)定，但有利于維護人民利益，要堅決支持鼓勵，積極促進規(guī)范和完善，大力推動形成新的制度規(guī)范，充分發(fā)揮審計的建設性作用。

　　——堅持推動改革。密切關注影響改革發(fā)展的深層次問題，對制約和阻礙中央和省重大政策措施貫徹落實，制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進，制約和阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)活力，制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變，制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效等體制機制性問題，要及時反映，大力推動完善制度和深化改革。

　　（四）建立新型的綜合審計模式。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和審計工作需要，豐富和發(fā)展科學審計理念，創(chuàng)新審計管理模式和組織方式，大力推進數(shù)字化審計，把審計嵌入經(jīng)濟社會發(fā)展過程，提高審計監(jiān)督的效率和水平。

　　——在審計內(nèi)容和范圍上，形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責任、資源環(huán)境、民生、績效審計一體化，境內(nèi)與境外審計一體化。

　　——在審計資源整合上，形成審計發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、項目方案、組織實施一體化，審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化，審計業(yè)務操作與理論研究一體化。

　　——在審計作用發(fā)揮上，形成查處問題與促進發(fā)展、分析原因與推進改革、促進整改與推動問責一體化，懲治腐敗與促進廉政、揭示風險與維護安全、促進公平正義與推進民主法治一體化。

　　——在審計方式方法上，努力實現(xiàn)由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變、由局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計向事后與事中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

　?。ㄎ澹┲饕蝿铡@黨中央、國務院和省委、省政府工作中心，服務改革發(fā)展大局，從審計財政財務收支的真實性、合法性和效益性入手，始終堅持“兩手抓”，突出以下重點：

　　一是維護人民根本利益。圍繞實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，更加關注扶貧、教育、醫(yī)療、社保等民生政策落實情況，更加關注公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務的公平合理分配、管理、使用和績效，維護社會公平正義，推進共享發(fā)展。

　　二是推動依法治省。圍繞全面推進依法治省的重大部署，始終關注法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，促進依法行政；反映法律法規(guī)不適應、不銜接、不配套等問題，提出加強法治建設的意見建議，促進加快建設法治經(jīng)濟和法治社會。

　　三是推動深化改革。圍繞中央和省全面深化改革的重大部署，始終關注改革任務的推進情況，關注發(fā)展中的新情況、新問題，關注體制機制和制度層面的問題，積極提出解決突出問題和推動長遠發(fā)展的建議，促進形成有利于創(chuàng)新的體制機制，推動創(chuàng)新發(fā)展。

　　四是推動政策落實。圍繞國家和省重大政策措施和宏觀調(diào)控部署的貫徹落實，始終關注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實情況，促進轉(zhuǎn)方式、補短板、防風險，促進增強發(fā)展的整體性，推動協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　五是推動提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加大獨立型績效審計力度，將績效理念貫穿審計工作始終，綜合分析經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　六是推動生態(tài)文明建設。圍繞加快推進生態(tài)文明建設的重大部署，始終關注資源節(jié)約集約循環(huán)利用和環(huán)境保護政策落實情況，促進形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推動綠色發(fā)展。

　　七是維護經(jīng)濟安全。密切關注經(jīng)濟社會運行中的薄弱環(huán)節(jié)，關注財政、政府債務、金融、能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保等方面的風險隱患，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風險；關注走出去、引進來過程中國有資產(chǎn)安全，促進提高對外開放的質(zhì)量和水平，推動開放發(fā)展。

　　八是推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭。審計中對重大違法違紀問題，要重拳出擊，一查到底。要查源頭、查原因、查責任、查后果，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，推動建立完善不敢腐、不能腐的制度機制。

　　三、政策落實跟蹤審計

　　以促進政策落實到位、不斷完善、發(fā)揮實效為目標，緊密結(jié)合不同時期、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門單位的實際情況，持續(xù)跟蹤審計國家和省重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況，著力推動項目落實、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風險防范，有效發(fā)揮審計的保障作用。

　　對各部門單位貫徹落實國家和省市縣重大政策措施、執(zhí)行進度和實際效果進行審計，加強對重大建設項目建設進展、重點資金落實和使用、簡政放權(quán)落實等方面的審計監(jiān)督力度；加大對不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位問題，以及重大失職瀆職、重大損失浪費、重大風險隱患、重大違法違紀等問題的揭露和查處力度；推動制度創(chuàng)新力度，根據(jù)重大政策措施，及時跟蹤有關部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，推動及時清理完善；積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極提出建設性意見，保障改革協(xié)調(diào)推進；加強防范重大風險隱患，重點關注政府性債務、金融、國有資產(chǎn)、資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，推動防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險；創(chuàng)新政策落實跟蹤審計的方式方法，逐步形成高效健全的政策落實跟蹤審計制度體系。

　　四、財政審計

　　以保障公共資金安全高效使用、促進建立健全現(xiàn)代財稅制度、增強財政政策的有效性為目標，依法對政府的全部收入和支出、政府部門管理或其他單位受政府委托管理的資金，以及相關經(jīng)濟活動進行全面審計，切實增強財政審計的宏觀性、整體性和建設性。

　　加強財政預算執(zhí)行及決算草案審計，探索開展本級決算草案審計。監(jiān)督檢查預決算的真實性、完整性、合法性和效益性，財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和結(jié)構(gòu)、地方政府性債務管理等情況；加強部門預算執(zhí)行審計，探索開展部門決算草案審計。加強對部門資產(chǎn)管理運營的審計監(jiān)督，促進嚴格預算約束，提高預算績效管理水平；加強鎮(zhèn)級財政決算審計，對鎮(zhèn)級財政決算5年內(nèi)至少審計1次；改進財政決算審計與地方黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計相結(jié)合的審計模式，提高審計效率和效果。

　　五、公共投資審計

　　對關系全局性、戰(zhàn)略性、基礎性的重大公共基礎設施工程進行跟蹤審計，加強對政府投資項目等方式建設的公共工程項目審計，促進深化投融資體制改革，擴大有效投資，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高投資績效。

　　加強對公共投資領域重大政策措施落實情況的跟蹤審計，堅持一手抓固定資產(chǎn)投資領域重大違紀違法違規(guī)等問題的查處，一手抓促進投融資體制改革、提高投資績效；加強基建項目資金審計，對我縣交通建設、水利建設、公共安全建設資金審計，推動中央和省、市、縣各項政策措施落實到位。

　　六、企業(yè)審計

　　以促進國有企業(yè)提質(zhì)增效、保值增值、做強做優(yōu)做大為目標，對國有企業(yè)和國有資本實現(xiàn)審計全覆蓋，推動國有企業(yè)深化改革，促進增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，維護國有資本安全。

　　對我縣國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)履行監(jiān)管職責情況進行全面審計，推動以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，促進完善國有資產(chǎn)管理體制和國有資本經(jīng)營預算制度，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；對國有和國有資本占控股或主導地位的企業(yè)5年內(nèi)至少審計1次，促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強經(jīng)營管理提質(zhì)增效，優(yōu)化國有資本布局，維護國有資本安全。同時結(jié)合企業(yè)審計核查社會審計機構(gòu)出具的相關審計報告；關注國有企業(yè)貫徹落實國家和省重大政策措施情況，推動增強國有經(jīng)濟的整體功能和效益；關注混合所有制改革、國有企業(yè)分類改革、公司制股份制改革等國有企業(yè)改革重點領域，著力檢查相關改革措施的具體部署、責任落實、執(zhí)行進度和實際效果等，促進國有企業(yè)改革依法有序推進，防止國有資產(chǎn)流失。

　　七、民生審計

　　以促進深化改革、保障和改善基本民生、維護人民利益為目標，加大對扶貧、“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、科技、文化、教育、救災等民生資金和項目的審計力度，根據(jù)資金流向，從政策要求、預算安排、資金撥付和內(nèi)部管理監(jiān)督追蹤到項目和個人，確?；菝裾呗涞厣?、不斷完善和發(fā)揮實效。

　　加強扶貧審計，對扶貧政策落實情況進行跟蹤審計，推動扶貧資金統(tǒng)籌整合使用，促進提高扶貧實效，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；加強涉農(nóng)審計，緊緊圍繞中央對“三農(nóng)”工作的部署要求，推動涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用，促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，切實維護農(nóng)民利益；加強社會保障審計，以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為重點，加強社會保險基金管理使用和投資運營情況審計，揭示突出問題和風險隱患，保障基金安全規(guī)范運行，促進建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，加強社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置等方面審計，推動健全社會救助體系和社會福利制度，維護社會公平；加強教科文衛(wèi)等領域?qū)徲嫞攸c監(jiān)督檢查政策落實、資金分配、項目實施等情況，提高義務教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、公共設施、公共文化等基本公共服務共建能力和共享水平，保障和改善民生；對重大突發(fā)性公共事項進行跟蹤審計，保障重大突發(fā)性公共事項應急處置、預防預警、恢復重建等工作順利進行。

　　八、資源環(huán)境審計

　　以促進全面節(jié)約和高效利用資源、加快改善生態(tài)環(huán)境為目標，依法對土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、海洋等國有自然資源，特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等國有無形資產(chǎn)，以及環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護修復等情況進行審計，加大對資源富集和毀損嚴重地區(qū)的審計力度，對重點國有資源、重大污染防治和自然資源環(huán)境重點項目實行審計全覆蓋，推動加快生態(tài)文明建設，促進形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推動綠色發(fā)展。

　　對重要自然資源開發(fā)利用及保護情況進行審計，促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，提高資源利用綜合效益；對重點領域、重點行業(yè)、重點地區(qū)污染防治情況進行審計，促進落實最嚴格的環(huán)境保護制度，推動形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系；對資源環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)履行監(jiān)管職責情況進行審計，及時把握政策措施實施動態(tài)，加強對實施效果情況的審計；對重要自然資源環(huán)境重點項目進行審計，促進資源環(huán)境保護，維護資源環(huán)境安全；穩(wěn)步推進領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，通過審計，促進切實履行自然資源資產(chǎn)管理和環(huán)境保護責任。

　　九、經(jīng)濟責任審計

　　以促進領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責為目標，堅持“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路，堅持黨政同責、同責同審，應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，深化領導干部經(jīng)濟責任審計，完善經(jīng)濟責任審計工作領導組織機制和結(jié)果運用機制，不斷提高經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量、水平和成效。

　　全面推進地方黨政主要領導干部、企事業(yè)單位和高等院校領導干部經(jīng)濟責任審計，不斷深化黨委、政府主要領導干部經(jīng)濟責任審計，積極探索國有企業(yè)法定代表人與其他主要領導人員經(jīng)濟責任同步審計，加強指導開展村集體經(jīng)濟主要負責人經(jīng)濟責任審計；不斷探索創(chuàng)新，推動經(jīng)濟責任審計深化發(fā)展，加強對審計理念、審計思路、審計組織方式、審計內(nèi)容、審計方法的探索創(chuàng)新，促進領導干部更好地踐行五大發(fā)展理念，依法作為、主動作為、有效作為；強化經(jīng)濟責任審計成果運用，及時向黨委、政府主要領導及有關部門反映，為決策提供參考，為問責提供線索和依據(jù)，同時，推動聯(lián)席會議各成員單位根據(jù)各自職能強化對經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用；加強經(jīng)濟責任審計工作規(guī)范化建設，規(guī)范項目實施及現(xiàn)場管理，明晰審計評價及責任界定，為經(jīng)濟責任審計工作制度化、常態(tài)化提供保障；增強經(jīng)濟責任聯(lián)席會議成員單位工作合力，不斷健全完善成員單位間重大項目協(xié)調(diào)、重要事項通報、重要工作配合、審計成果運用通報等工作協(xié)調(diào)機制，更好發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用。

　　十、加強和改進審計管理

　　圍繞增強審計監(jiān)督的獨立性和整體合力，創(chuàng)新審計資源配置、業(yè)務管理和結(jié)果運用等機制，促進全省審計工作統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進。

　　加強審計計劃統(tǒng)籌，摸清審計對象底數(shù)，分類確定審計重點和審計頻次，對重點部門、單位以及關鍵崗位的領導干部加大審計頻次，編制中長期審計項目計劃，確保“十三五”期間實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋；優(yōu)化審計資源配置，建立審計成果和信息共享機制，提高審計監(jiān)督整體效能，加強審計現(xiàn)場科學管理，保證規(guī)范有序高效進行；完善審計結(jié)果運用機制，健全審計與其他有關主管單位的工作協(xié)調(diào)機制，加強對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的跟蹤督促；加大審計結(jié)果和信息公開力度，完善審計機關政府信息公開工作規(guī)定和審計結(jié)果公告辦法，提高審計信息公開的及時性和廣泛性；注重利用內(nèi)部審計和社會審計力量，加強對內(nèi)部審計的指導與監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)作用，筑牢內(nèi)部審計基礎防線。強化對社會審計機構(gòu)出具相關審計報告的核查，除涉密項目外，根據(jù)需要購買社會審計服務，完善方式方法。

　　十一、提升審計隊伍素質(zhì)能力

　　以品德為核心、能力為重點、作風為基礎、業(yè)績?yōu)閷?，全面加強審計隊伍的政治思想、組織、作風、能力和制度建設，打造一支政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。到2020年，形成一套健全高效的審計人才培養(yǎng)、激勵、評價和使用機制，審計隊伍整體素質(zhì)能力有較大提升，高端骨干人才數(shù)量有較大增長，人才總量和結(jié)構(gòu)與我省審計事業(yè)發(fā)展總體要求基本適應。

　　加強領導班子建設，全面加強審計機關領導班子政治建設，引導領導干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷提高駕馭能力和領導能力，以“一把手”建設為重點，選優(yōu)配強各級領導班子；加強干部隊伍思想作風建設，強化思想政治教育，鍛造優(yōu)良的政治品質(zhì)，使審計隊伍的政治素質(zhì)和紀律作風再上一個新臺階；深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用和輪崗交流機制，嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，健全完善公務員個人平時考核機制，繼續(xù)做好離退休干部工作；推進審計職業(yè)化建設，積極探索，加快推進審計職業(yè)化建設，落實審計人員分類管理制度和職業(yè)保障機制；加強審計干部職業(yè)教育培訓，制定審計職業(yè)教育規(guī)劃，建立審計干部繼續(xù)教育和分類分層、分崗位培訓制度，持續(xù)提升職業(yè)勝任能力，完善審計專業(yè)人才培養(yǎng)機制。

　　十二、強化黨風廉政建設

　　堅持思想建黨、制度治黨，認真履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，堅決維護中央、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府和審計署的權(quán)威，毫不動搖地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府和審計署的決策部署上來，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，對黨絕對忠誠，切實提高黨的領導能力和執(zhí)政能力，為審計事業(yè)發(fā)展提供政治思想和組織保障。

　　落實兩個主體責任，強化審計機關班子及成員的全面從嚴治黨主體責任，堅持把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實抓好，建立并嚴格落實黨風廉政建設主體責任臺賬制度；加強審計機關黨的建設，堅持圍繞中心、服務大局，把黨建工作與審計業(yè)務工作融為一體，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制；深入推進黨風廉政建設，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持作風和廉政引領，突出加強紀律建設，建立健全作風建設長效機制，加強審計現(xiàn)場管理，加大審計項目廉政回訪等監(jiān)督檢查力度，教育督促審計機關和審計干部嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律。

　　十三、推進審計法治化建設

　　以保障依法獨立開展審計監(jiān)督為目標，強化法治思維，堅持依法審計、文明審計，加強審計質(zhì)量控制，強化對審計監(jiān)督權(quán)運行的制約和監(jiān)督，不斷完善我省地方性審計法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度體系，進一步促進審計工作法制化、規(guī)范化、科學化。

　　建立健全我縣審計機關內(nèi)部管理制度體系，建立健全我縣審計業(yè)務管理、審計質(zhì)量控制、崗位考核、責任追究等內(nèi)部管理制度，完善和落實重大事項報告制度，提高內(nèi)部管理的程序化、規(guī)范化和科學化水平；建立健全審計業(yè)務質(zhì)量控制機制，強化審計質(zhì)量控制機構(gòu)設置和人員配置，加強現(xiàn)場質(zhì)量控制和業(yè)務質(zhì)量檢查，定期通報監(jiān)督檢查情況；健全對審計機關的監(jiān)督制約機制，主動接受黨委、人大、政府監(jiān)督，定期報告工作；健全審計整改監(jiān)督工作機制，進一步明確審計整改監(jiān)督工作職能設置和工作流程，完善本級審計機關對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的督促檢查和報告機制，提高審計整改監(jiān)督工作成效；切實提高審計機關法治思維和運用法治方式能力，加強審計法律法規(guī)的宣傳和教育，堅持依法審計、文明審計。

　　十四、加快審計信息化建設

　　以提升審計能力和審計效率為目標，著力做好紫金審計信息化基礎設施建設，按照審計署的部署完成金審工程三期建設。加大數(shù)據(jù)集中力度，整合全省審計數(shù)據(jù)，建立省級數(shù)據(jù)庫。完善省級審計數(shù)據(jù)中心，形成全省統(tǒng)一的審計信息系統(tǒng)。加大數(shù)據(jù)分析力度，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，大幅提高運用信息化技術(shù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。加強信息化建設項目審計和信息化人才隊伍建設。

　　加大數(shù)據(jù)集中和整合力度，不斷健全完善數(shù)據(jù)定期報送制度，建立健全數(shù)據(jù)采集、管理的制度規(guī)范和工作機制，完善審計業(yè)務電子數(shù)據(jù)使用管理辦法；著力做好紫金審計信息化基礎設施建設，按照人財物統(tǒng)一管理的要求，做好網(wǎng)絡系統(tǒng)、會商系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)等基礎設施建設；加強信息化建設項目審計，圍繞國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，以提高財政資金使用效益和維護國家信息安全為重點，加大對政府部門、國有企事業(yè)單位信息化建設項目及信息系統(tǒng)的審計力度，促進國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的順利實施。

　　十五、加強審計理論研究和審計領域交流

　　堅持理論與實踐相結(jié)合，堅持經(jīng)驗總結(jié)和探索創(chuàng)新，深化審計理論研究，圍繞新形勢下審計實踐中面臨的重點、難點和熱點問題，力爭推出一批有用、管用、好用的審計理論研究成果，堅持互利共贏，推進審計領域的交流學習，更好服務和指導廣東審計實踐。

　　突出審計理論研究重點，加強對中央和省重大戰(zhàn)略決策、宏觀經(jīng)濟形勢及審計監(jiān)督對象和事項的研究，為更好發(fā)揮審計在維護我縣經(jīng)濟社會安全健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障作用提供理論支撐和理論指導；加強審計領域的交流學習。通過培訓、研討會等多種形式，加強與其他審計機關的廣泛聯(lián)系與合作，不斷深化審計領域的交流與合作。

　　十六、切實抓好規(guī)劃實施

　　審計機關要切實加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳引導。根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制定具體落實措施，抓好規(guī)劃實施，逐年逐項落實目標任務，確保本規(guī)劃確定的目標任務順利完成。要加強和完善監(jiān)督檢查、考核和效果評估，及時分析規(guī)劃實施效果，解決重點難點問題，確保各項任務落實到位。