各鎮人民政府，縣府直屬各單位：

　　《紫金縣2024年國民經濟和社會發展計劃》業經縣十七屆人民代表大會四次會議批準，現印發給你們，請認真組織實施。

　　紫金縣人民政府

　　2024年3月26日

紫金縣2024年國民經濟和社會發展計劃

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好經濟和社會發展各項工作意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，按照縣委“137”工作安排，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快振興發展，奮力譜寫中國式現代化的紫金篇章。

　　綜合考慮國內外經濟環境和省、市對今年發展的預期及政策導向，結合我縣發展實際與潛力，2024年我縣經濟社會發展主要預期目標和重點建設項目計劃如下：全縣地區生產總值增長5.5%左右；農林牧漁業總產值增長6.5%；規模以上工業增加值增長7%；固定資產投資增長7%；地方一般公共預算收入增長2%；社會消費品零售總額增長5%；外貿進出口總額增長與2023年持平；居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；居民消費價格指數控制在3%以內；城鎮登記失業率控制在3%以內；完成市下達的節能減排任務。安排重點建設項目46項，總投資233.37億元，年度投資41.6億元。

　　為推動實現2024年國民經濟和社會發展目標，重點抓好以下工作：

　　一、縱深推進“百千萬工程”，開創高質量發展新局面

　?。ㄒ唬┐罅ν苿涌h域發展。大力實施進位行動，立足縣域發展基礎、資源稟賦和比較優勢，走好特色化差異化發展道路。圍繞主導產業建設一批億元級項目，加快形成縣域產業集群。扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，繼續實施品質縣城建設三年提升行動，高質量建設城南新區，加快“四橫三縱”交通路網等項目建設，抓好縣城“一江兩岸”主要道路、老舊小區、背街小巷改造提升，打造美麗宜居高品質縣城。

　?。ǘ┨嵘l鎮發展品質。推進鄉鎮分類建設工作，推動城區鎮和中心鎮、專業鎮和特色鎮、普通鎮差異化發展，集中資源推進典型鎮選樹培育。強化鄉鎮聯城帶村的節點功能，推進鄉鎮“生活圈、服務圈、商業圈”建設。持續推動美麗圩鎮“七個一”建設，加快打造美麗圩鎮省級示范樣板。將紫城鎮打造成工業重鎮、商貿強鎮。培育發展鎮域經濟平臺載體，組建多種形式的富鎮強村公司。

　?。ㄈ┰鷮嵔ㄔO和美鄉村。穩步實施鄉村建設行動，加強典型示范創建，著力培育一批“百千萬工程”典型村。持續實施農村人居環境整治提升五年行動，力爭年內創建32個美麗宜居村、5個特色精品村。推動農村生活污水治理率達到77%以上，問題廁所整改率達80%以上，逐步建立農村人居環境長效管護機制。完善農村公共基礎設施長效管護機制，推動管護覆蓋率達90%以上。加強和改善鄉村治理，創建一批省級鄉村治理示范鎮村。落實防返貧監測和幫扶措施，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　?。ㄋ模┥钊胪七M城鄉融合。堅持縣域一張圖、一盤棋，推進城鄉統籌規劃建設、要素合理配置、基本公共服務均等化、基礎設施一體化。深入推進鎮街體制改革，分批按需下放部分縣級經濟管理權限，全力破解制約鎮街發展的體制機制問題。持續深化戶籍制度改革，為居住證持有人提供基本公共服務和便利，全面落實推進農業轉移人口市民化激勵政策，暢通城鄉人口雙向流動渠道。深化拓展駐鎮幫鎮扶村，持續開展“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動。持續推進藍塘鎮城鄉融合發展省級試點建設工作，加快形成可復制、可推廣的典型經驗。

　　二、堅持實體經濟為本，全力構建現代化產業體系

　　（一）加快打造高水平產業平臺。推進廣東省紫金產業園提質擴容，加快園區交通路網建設，推動電商物流園、樓宇產業園、預制菜產業園等項目建成投產，加快新材料產業園和水墩水產業園建設步伐，不斷完善“多點多園”發展格局。聚焦“新電子、新材料、新制造”三大主導產業，在項目招引、落地、建設、投產上下功夫，持續壯大制造業當家。持續推進園區“七個一”工程建設，強化“畝均論英雄”，整治提升產業園區用地68畝。

　?。ǘ┤婕哟笳猩桃Y力度。大力實施“一把手”招商、產業鏈招商、精準招商，完善招商引資工作體系，全年引進優質工業項目30個以上、合同投資額100億元以上，其中合同投資額超10億元項目1個以上。

　?。ㄈ┰鷮嵶龊闷髽I服務。持續抓好惠企政策落地落實，提升企業服務精準性、實效性。實施“個轉企、小升規、規改股、股上市”市場主體培育計劃，力爭全年新上規企業8家。支持企業轉型升級，推動9家企業實施技術改造。實施創新型企業梯度培育、高新技術企業樹標提質計劃，力爭年內培育國家級高新技術企業2家、新增科技型中小企業14家。

　　三、著力擴大內需穩定外需，積極服務和融入新發展格局

　　（一）充分激發消費活力。持續鞏固省級全域旅游示范區創建成果，加大永安古城、黃花古驛道、紫城冰臼群等資源的保護開發力度，加快推進東南五鎮旅游公路、蘇區鎮文化旅游基礎設施等項目建設，積極推動蘇區革命舊遺址群創建4A級旅游景區，支持客茶谷爭創3A級旅游景區，推進茶里王國旅游區等一批項目落地實施，進一步擦亮“客家古邑”“紅色紫金”“溫泉之都”等金字招牌，著力打造“雙區”休閑旅游目的地。大力引進新能源汽車銷售企業，支持大型商超、電商企業、餐飲酒店等優質單位發展壯大，促進個體工商戶發展，力爭年內新增限上商貿企業13家以上。組織汽車、家電下鄉，開展直播帶貨等“數商興農”活動，謀劃舉辦系列餐飲美食促銷、文旅體活動，充分挖掘消費潛力。強化消費者權益保護，創造安全放心的市場消費環境。

　?。ǘ┌l揮投資關鍵作用。牢固樹立“項目為王”理念，持續優化項目服務，強化用地用林用能等要素保障，力促項目盡快落地建設、投產達效，推動46個重點項目完成年度投資目標。常態化、高質量做好項目謀劃和儲備，做實做細項目前期工作，積極爭取上級政策、資金、用地等方面支持。持續優化民間投資環境，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設，激發民間投資活力。

　?。ㄈ┘涌齑龠M外貿回暖。貫徹落實系列穩外貿政策，支持企業通過廣交會、“粵貿全球”計劃展會等平臺，獲取更多貿易訂單，提升企業可持續發展能力。有針對性做好重大外資項目服務工作，推動外資企業利潤再投資，引導外資積極參與產業補鏈延鏈強鏈。

　　四、加快建設農業強縣，激發農業農村現代化內生動力

　?。ㄒ唬┳ズ眉Z食和重要農產品穩產保供。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，落實支持糧食生產獎補政策和農業支持保護制度，引導糧食適度規模經營，確保全年糧食播種面積不低于44萬畝，糧食總產量穩定在18萬噸以上。力爭新認定一批粵港澳大灣區及省、市“菜籃子”基地。有序推進連片撂荒耕地復耕復種，建設高標準農田4.6萬畝。加強農業種質資源保護與利用，支持科研院所和種業企業開展良種選育技術攻關。

　　（二）加快培育壯大現代農業。深入實施紫金蟬茶品牌建設工程，推進“紫金蟬茶”申請注冊地理標志證明商標，探索建立紫金蟬茶質量追溯平臺，加快建設紫金縣蟬茶產業人才中心。推動省級現代農業產業園提檔升級，力爭茶葉種植面積達8.5萬畝、產值突破17億元，爭創省級農業“補改投”產業園。大力扶持藍塘土豬、三黃雞、柑橘、南藥、絲苗米等特色優勢農業產業，推動特色農業提質發展，打造一批“粵字號”農業知名品牌。開展農產品加工業提升行動，加強預制菜全產業鏈市場主體培育，打造客家預制菜產業集聚區。新增縣級以上農民專業合作社5家、家庭農場5家，培育縣級以上龍頭企業不少于4家。

　?。ㄈ┏掷m深化農村綜合改革。落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策，引導土地經營權有序流轉、集中，加強土地經營權物權保護，探索以土地托管、股份合作等模式放活經營權。落實集體林權制度改革，激發林業產業發展活力。穩慎推進宅基地制度改革試點，探索宅基地“三權分置”有效實現形式。深化新型農業經營體系改革，培育多層次市場主體，完善新型農業經營主體與小農戶的利益聯結機制。深化農村集體產權制度改革，發展壯大農村集體經濟。深化農村金融改革，拓寬金融支農領域。

　　五、加快完善基礎設施，提升發展支撐能力

　?。ㄒ唬┩苿咏煌ㄔO施互聯互通。推進通用機場、龍汕鐵路、河惠汕高速公路、國道G236線紫城至蘇區段等項目提前規劃建設，爭取深河高鐵、深揭高鐵在縣內設站，力促河紫高速動工建設，啟動建設國道G236線龍潭至升平段、省道S340線龍窩至九和段等一批國省道升級改造項目，新改建農村公路65公里。

　?。ǘ┘涌旖ㄔO能源保障體系。有序開發光伏發電，持續優化能源結構。啟動建設220千伏壩山、110千伏橫徑等一批輸變電工程，推動500千伏碧山輸變電工程、110千伏南嶺輸變電工程在年內竣工投產，力爭新增20個新能源充電站點。

　?。ㄈ娀F代水利支撐體系。加快推進全縣農村供水“三同五化”改造提升工程、鳳安鎮佛嶺水碧道工程、秋香江碧道上澄村段工程等項目建設。全面加強水庫系統安全保障，實施散灘水庫除險加固工程，配合上級部門完成小水電站清退工作。

　　六、加快推進“融灣”“融深”，牽引帶動改革開放水平

　?。ㄒ唬└罅Χ韧苿赢a業協同發展。充分發揮幫扶單位優勢，推動縱向幫扶和橫向幫扶發揮最大效益，力促龍紫共建產業園早日落地，吸引更多“雙區”中高端企業的加工制造、成果轉化環節轉移到紫金。深化“雙百行動”結對共建，進一步推進校地企協同創新，加快科研成果轉化。繼續落實《紫金縣承接產業有序轉移推進高質量發展實施方案》，加快承接產業有序轉移主平臺建設。

　　（二）更深層次推動重點領域改革。深入推進“數字政府”建設，開展營商環境建設短板弱項提升行動，縱深推進商事登記制度改革，全面推行企業開辦網上辦、指尖辦，推動辦事標準和服務質效與灣區接軌、向灣區看齊。加快推進要素市場化配置綜合改革，清單化推動改革試點任務落實。落實“兩個毫不動搖”，支持民營經濟發展壯大，全面落實公平競爭審查制度和市場準入負面清單，依法保護民營企業產權和企業家權益。扎實推進高標準市場體系建設，深度融入全國統一大市場。持續推進社會信用體系建設，增強信用服務實體經濟能力。

　　七、堅定綠色發展理念，加快打造綠美紫金

　　（一）加強生態環境保護。堅持精準治污、科學治污、依法治污，嚴格落實河（湖）長制、林長制，強化土壤源頭防控和風險防控，維持空氣質量優良率在99%以上，確保土壤環境安全和飲用水源地、國考、市考斷面水質達標。

　　（二）推進綠美建設行動。深入推進綠美紫金生態建設，實施六大行動，發揮三大效益，提升四大治理水平，因地制宜推進農村、城鎮和城市綠化提升。加快推進七木寨郊野公園、鷹峰山綠美林長園等2個綠美廣東生態建設示范點建設，力爭年內完成林分優化5.5萬畝、新造林撫育6.42萬畝、森林撫育4.85萬畝，建成森林鄉村2個、古樹公園1個，加快推進蘇區鎮森林城鎮創建工作。

　?。ㄈ┩苿由鷳B價值轉化。完成國家儲備林項目建設2萬畝，因地制宜發展林下經濟、森林康養、休閑旅游、林產工貿等生態友好型產業，力爭年內新造油茶1.22萬畝、低改1000畝以上，培育林業龍頭企業2家，新增省級林下經濟示范基地5個。穩步推進林業碳匯交易，推動生態優勢轉化為發展優勢。

　　八、大力發展社會民生事業，提升人民群眾幸福感

　?。ㄒ唬┤婕訌娚鐣Ｕ稀Ｈ媛鋵嵎€就業政策措施，力爭全年新增城鎮就業3000人，促進創業200人，城鎮登記失業率控制在3%以內。保障勞動者合法權益，依法治理各類企業欠薪行為。持續推進社保擴面提質，實現城鄉居民社會養老保險參保率達99%以上，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。完成6間養老機構改造提升，加快推進縣老年人綜合服務中心、長者飯堂和公益性公墓等項目建設。

　　（二）增加優質教育醫療資源供給。實施教育“創優”“提質”工程，認真做好委托辦學教育改革工作，加快推進城西九年一貫制學校、城西實驗幼兒園、8所寄宿制學?！耙蝗艘淮病?、士貴學校改擴建為特殊學校等項目建設，新增標準寄宿床位2000個、特殊教育學位162個。加大公辦園建設力度，推動15所公辦幼兒園整體提質升級。深入推進醫共體、?？坡撁撕头旨壴\療制度建設，持續完善醫療衛生服務設施，加快縣第三人民醫院、縣精神衛生中心、紫城鎮衛生院新院、南嶺衛生院綜合門診樓等項目建設。

　　（三）推動文化體育事業發展。加強革命遺址、文物、非物質文化遺產的保護利用，持續打響紫金文化品牌。建成縣“三館一中心”，加快推進蘇區8處革命舊遺址修繕布展項目，推動41個行政村公共文化服務中心升級達標。新建5個鎮級科技館，實現鎮級科技館全覆蓋。推動白溪省級自然保護區創建國家級科普教育基地，爭創全國科普示范縣。持續完善體育場設施建設，提升全民健身水平。

　?。ㄋ模┙y籌做好其他社會事業。扎實推進雙擁共建工作，加強烈士紀念碑等紀念設施保護管理。做好退役軍人工作，推進基層退役軍人服務站建設。做好民族宗教、外事、僑務、臺港澳、水庫移民、體育、信訪、統計、審計、氣象、地震、打私、供銷、人民防空、史志檔案、社會組織、國防動員、婦女兒童、青年發展、嬰幼兒照護、殘疾人事業、紅十字事業等各項工作。扎實做好縣十件民生實事。

　　九、防范化解重點領域風險，牢牢守住安全發展底線

　　（一）防范重點領域風險。健全完善金融風險監測、研判和應急處置機制，嚴厲打擊非法集資、地下錢莊、假幣犯罪等非法金融活動。扎實推進涉房地產領域隱患排查和風險化解工作，持續做好“保交樓”，推動房地產市場平穩健康發展。統籌好地方債務風險化解和穩定發展，嚴格落實地方政府債務限額管理，堅決守住不發生新增隱性債務的底線。

　　（二）建設法治紫金平安紫金。全面推進依法治縣，推進“1+6+N”基層社會治理體系建設。落實安全生產責任，抓好道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、消防、非煤礦山、危險化學品、特種設備等重點行業領域隱患排查整治，堅決遏制較大以上安全事故發生。持續推進常態化掃黑除惡斗爭，建設更高水平的平安紫金。加強應急避難場所、消防救援站、森林防火設施建設，完善應急物資、消防裝備和人員配備，扎實做好暴雨災害預警和響應、防汛、防風、防震、防地質災害、森林防滅火等防災減災工作。加強食品藥品安全監管，提升城市安全水平。

　　附件：

　　附件1：紫金縣2024年國民經濟和社會發展計劃主要指標表.xls

       附件2：紫金縣2024年重點建設項目計劃表.xlsx