“十三五”時期的五年，是瓦溪爬坡越坎、追趕跨越的拼搏時期，也是加快發展、實現崛起的關鍵時期。我們要從全新的角度、視野來謀劃發展，充分把握“振興粵東西北發展”政策、河惠莞高速公路建設等發展黃金機遇，有效帶動區域經濟發展。五年來，經過全鎮上下的共同努力，瓦溪已經具備實現跨越發展的基礎和條件，產業項目不斷發展壯大，各項基礎設施不斷完善，進一步增強了發展的承載能力。特別是廣大人民群眾謀發展、干大事的勁頭越來越強烈，正在匯聚成加快發展的強大合力。我們一定要把握新形勢，迎接新挑戰，堅持解放思想不動搖，搶抓機遇不放松，轉型升級不停步，齊心協力不旁移，推動瓦溪經濟社會發展躍上新臺階。

今后五年，全鎮經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，聚焦全面建成小康社會的總目標，按照黨委提出的“1135”經濟社會發展思路，即緊盯一個目標（富民強鎮），圍繞一個核心（脫貧攻堅），突出三項重點（基礎設施建設、多元產業培育、公共服務提升），實施五大工程（黨建工作創新、作風效能轉變、民生保障改善、生態文明建設、和諧社會建設），調動一切積極因素，奮力跨越發展，努力打造富裕文明生態和諧幸福的新瓦溪。

今后五年，我們的奮斗目標是：全鎮地區生產總值年均遞增8%以上，其中工農業總產值年均遞增9%以上，農業總產值年均遞增5%以上；稅收收入年均遞增15%以上；農民人均純收入年均遞增8%以上；全社會固定資產投資年均遞增20%以上；人口自然增長率控制在預期目標以內。圍繞上述目標，我們要著力做好五個方面工作：

一、壯大主導產業，在加快經濟發展上求突破

緊緊扭住發展主題，主動適應經濟發展新常態，立足我鎮資源稟賦和發展現狀，促進三大產業轉型升級，進一步增強鎮域經濟實力。

（一）堅持項目建設，推動工業發展。堅持“工業立鎮”戰略不動搖，進一步增強“抓工業就要抓項目”的意識，始終把抓項目、上項目貫穿工業經濟發展全過程。加快推進深圳市寶安區嘉康食品有限公司落戶新龍村投資3000萬元建設臘腸加工廠，加快推進投資2000多萬元的東莞新科公司落戶我鎮建設汽車檢測站項目，加快引進社會資金開發素有“小黃山”之稱的南母寺旅游風景區，加快引進投資5億元的深圳市電子商務產業園區落戶紫城工業園，不斷增強我鎮工業經濟的整體實力。

（二）發揮載體作用，加快經濟發展。我鎮是全縣最多小水電站的鎮之一，通過對電站增效擴容改造，提高設備完好率，通過整合全鎮的水電站，提高水資源利用率，增強效益。同時結合省委“粵東西北振興發展戰略”思想，借助汕湛高速公路開通和河惠莞高速公路即將動工建設效應，重點做好省道S120廣下線新龍、半崗、瓦溪和四聯4個行政村一帶的土地用地規劃，大力引進優質產業，推動經濟新突破。

（三）立足資源優勢，優化農業產業。堅持“農業興鎮”不動搖，積極發展特色產業，加快推進農業產業轉型升級，打造農業基地。一是提升培育特色產業水平。繼續推進上東村芭蕉芋基地、高田村名貴樹種基地、瓦溪村立體養殖基地和洪田村茶葉基地產業化發展，加強農民合作社與省農科院合作，大力推進芭蕉芋和南母仙茶品種改良，提高芭蕉芋和南母仙茶種植效益，增加農民收入。二是大力夯實農業發展基礎。嚴格落實各項強農惠農政策，加強農資安全監管工作，提升糧食生產能力，切實保障糧食安全。完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，進一步完善農村土地承包關系，有序推進土地經營權規范流轉。嚴格管控耕地，劃定永久基本農田，守住耕地紅線。

（四）做好宣傳服務，務求招商實效。加大宣傳推介，做好項目招商，鼓勵瓦溪鎮外出老板和社會各界人士為招商牽線搭橋，激發引資活力，努力在效益高、規模大的項目上取得新突破。同時兌現服務承諾，切實為落戶企業提供全過程的協調與服務，營造誠信、平安、寬松、高效的投資軟環境，加強對已引進的惠州市瑞濤環保建材有限公司的銜接，力促該企業早投建、早投產、早見效。

二、統籌城鄉建設，在宜居宜業水平上求突破

堅持統籌城鄉發展，不斷推進基礎設施建設，健全圩鎮功能，有序規劃發展，結合特色小鎮建設、城鄉一體化建設，強化整體發展能力，逐步探索瓦溪發展新路子。

（一）長遠謀劃，統籌鎮村規劃建設。牢固樹立規劃先行理念，在村莊整治、規劃建設中堅持做到“畫餅”和“做餅”相結合，有序推進美麗鄉村建設。一是注重規劃引領。堅持把全鎮作為一個大鄉村來規劃，注重與鎮域經濟發展總體規劃、生態文明建設規劃、鄉鎮發展規劃等相對接，規劃做好圩鎮總體規劃評估和修編工作，形成規劃系統引領建設，全力打造特色小鎮。二是注重內涵挖掘。結合我鎮特色，按照“一村一品、一村一景、一村一業、一村一韻”的要求，致力推進環境、產業和文化相互支撐、一二三產業整體聯動、城鄉一體有機鏈接，形成主題鮮明的鄉村。堅持示范帶動，選定以南母寺、廟子石和南母仙茶等資源優勢相對較好的村開展試點工作，以點帶面推進，全面建設美麗鄉村。三是注重執行落實。強化特色小鎮整體規劃，探索建設特色瓦溪發展路子。完善城鄉規劃批后管理和違法違章建筑查處機制；加大土地監管力度，嚴厲打擊“三違四搶”行為，堅決制止違章建設、私搭亂建、未批先建等行為。

（二）完善設施，打造宜居宜業環境。重點推進總投資8000多萬元的瓦溪110千伏輸變電站和總投資3686萬元的瓦溪鎮污水處理廠及配套管網工程建設，確保建設項目如期建成運營。全力推進瓦溪圩鎮和九樹圩鎮自來水改造工程，投入49萬元在瓦溪圩鎮建設一個自來水制水車間，投入65萬元對九樹圩鎮自來水管網進行全面改造，徹底解決群眾生產生活用水質量和飲水安全問題。加快完成省道S120瓦溪圩鎮段擴容改造，公路兩旁鋪設街磚及種植綠化樹，確保群眾和學生出行安全。加大推進圩鎮過境路南移力度，有效解決圩鎮交通堵塞難題，形成新的商業圈拉動經濟發展。加快推進圩鎮商貿市場建設步伐，滿足群眾生活需求。

（三）加大投入，夯實農村發展基礎。對照農村基礎建設需求，健全完善項目儲備庫，努力爭取項目扶持，積極整合項目資金，加大公益事業投入，著力補齊實現脫貧目標的短板。加快道路建設，實現通村、通組道路全覆蓋，投入1710萬元改造瓦溪路口至上瀨村共9.5公里的村道，切實改善上瀨、下瀨、上東、瓦溪等四個村的交通條件，方便當地群眾出行；加快田間灌渠和其他灌溉設施建設，投入1550多萬元繼續抓好新龍灌渠、墩頭灌渠、洪田灌渠和秋香江瓦溪段河堤治理工程，基本解決全鎮農田灌溉問題；投入2882.64萬元實施圍澳水小流域綜合治理工程，確保我鎮主要河流水質達標；加快農村安全住房建設，全面消除C、D級危房，切實保障群眾生命財產安全，改善群眾住房條件；加快實施安全飲水工程，實現農村自來水入戶率達100%；加快村級標準化衛生室建設，實現便民醫療服務全覆蓋，讓廣大群眾的獲得感更強。

三、注重民生需求，在社會事業發展上求突破

以改善民生為導向，加快推進基本公共服務均等化，讓全鎮人民共享發展成果，不斷增強群眾的認同感。

（一）完善社會保障體系。切實發揮各項民生社會事業的兜底保障作用，不折不扣地落實好黨和國家各項惠農政策，落實好困難群眾生活補貼、救災救濟、醫療救助、最低生活保障和社會優撫等社會保障政策，妥善安排好困難群眾生產生活；深入開展計劃生育優質服務，穩步實施“全面二孩”政策，促進人口均衡發展，不斷提高城鄉居民健康水平；以服務群眾為重點，不斷強化鎮村兩級公共服務平臺優化管理，共建快捷、便利、高效的優質服務。

（二）推進精準扶貧工作。繼續整合社會資源，深入推進新時期精準扶貧精準脫貧工作，動態抓好貧困對象的精準識別與管理，在精準掌握貧困家庭所需、所盼的基礎上，因地制宜，因人因戶而異，精準制定脫貧方案，科學規劃脫貧作戰圖，重點實施產業扶貧、教育扶貧、社保兜底、醫保救濟等扶貧措施，堅決打贏脫貧攻堅戰。加強扶貧資金使用的管理和監督，確保扶貧資金做到精準扶貧。

（三）守住安全穩定底線。深入推進“平安瓦溪”建設，完善治安防控體系，全面提升公共安全水平；始終保持對涉黃賭、涉毒、“兩搶一盜”等各種違法犯罪活動的打擊高壓態勢，特別是在涉毒問題上，要繼續加大禁毒宣傳教育，加強巡查管控，堅決打擊毒品違法犯罪活動；啟動實施“七五”普法規劃，推進一村（居）一法律顧問工作，增強全民法治意識；強化依法行政，規范從政行為，打造良好的法制環境；強化綜治信息平臺建設，不斷提升綜合治理工作水平；加大矛盾排查調處力度，做好纏訪、鬧訪等重點信訪人員的穩控工作，妥善處理好各類信訪案件；嚴格落實安全生產責任制，認真履行安監站工作職能，加大對農村道路、建筑施工、防火防盜和災害應急等易發生事故領域的隱患排查和專項整治力度，確保安全生產形勢持續向好。加強食品安全監管，確保群眾舌尖上的安全。

（四）推動教育事業發展。繼續堅持教育優先發展戰略，辦好人民滿意教育。加大資金籌措力度，鞏固教育創強成果，推進教育現代化建設。著力加強師資隊伍建設，不斷提升全鎮教師隊伍綜合素養。推進教育改革，創新教學模式，提高教育教學質量，提升學校辦學水平。關注農村留守兒童教育，構建家庭、學校、社會共育體系。

（五）強化精神文明建設。把開展社會主義核心價值觀教育作為共建和諧的重要抓手，著力加強公民道德教育和社會誠信體系建設，切實加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。加大文化投入，加快村級活動室、文化廣場、鄉村舞臺等文化設施建設，廣泛組織開展豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動，大力弘揚新風正氣和主流價值，不斷提高群眾文化生活質量，促進群眾幸福指數持續提升。

四、加強政府建設，在提升執政能力上求突破

適應新常態、決戰同步全面小康，對政府工作提出了更高要求。我們將牢記使命，恪守“法治、為民、務實、廉潔”理念，嚴格執行中央八項規定，踐行“三嚴三實”，盡心竭力為人民服務、對人民負責、讓人民滿意。

（一）進一步轉變觀念。按照培養新時期“學習型、創新型、實干型、清廉型”干部要求，增強學習的主動性、緊迫性和系統性，努力提高干部隊伍的綜合素質。增強創新意識，按照“三個有利于”標準，敢闖、敢試，打破常規，沖破常態，在率先中領先，在爭強中當強。增強法治意識，提高法律素質，做到依法行政，從嚴治政。

（二）進一步轉變職能。積極適應新形勢的需要，轉變工作方法，大力發揚腳踏實地、埋頭苦干、求真務實的優良作風，堅持說實話、辦實事、求實效，切實做到負責盡責，把工作責任當作一種機遇，當作一個舞臺，時刻以強烈的責任意識約束和鞭策自己，力爭有所作為、有所建樹，切實做到“心為民想、利為民謀、權為民用”。　　

（三）進一步轉變作風。強化政府績效考核和效能建設，全面梳理和公開公共服務事項目錄，加強政務服務中心建設，推動所有政務事項和一批公共服務事項進中心辦理，打通服務群眾“最后一公里”。嚴格執行中央八項規定，自覺踐行“三嚴三實”要求，堅決整改“四風”突出問題。推進財務預決算公開，嚴控“三公”經費支出，嚴格財政監管、審計監管，為公共資金裝上“安全鎖”；嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，從嚴查處群眾身邊的貪腐問題，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

（四）進一步增強合力。充分發揮政府各部門的職能作用，建立健全工作人員行政過錯責任追究制，健全目標管理責任制，強化約束機制。堅決反對推諉扯皮、辦事拖拉、敷衍塞責的不良作風，做到令行禁止、政令暢通，高效率、快節奏推進各項工作的落實。

各位代表，新的征程賦予新的使命，新的目標孕育新的希望。讓我們在縣委縣政府的正確領導下，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，腳踏實地促發展，雷厲風行抓落實。進一步增強加快發展、脫貧攻堅、建成小康的責任感和使命感，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加振奮的精神，改革創新、搶抓機遇、攻堅克難、苦干實干，共同譜寫“十三五”發展的新篇章，為瓦溪全面建成小康社會而努力奮斗！