辦理類別：C

紫教函〔2019〕109號　

葉鵬輝代表：

您提出關于加大公辦教育發展力度的建議收悉。現答復如下：

一、關于目前我縣學前教育發展的情況說明

近年來，我縣認真貫徹落實廣東省人民政府《關于加快我省學前教育發展的實施意見》等文件精神，推動實施第一期、第二期、第三期學前教育三年行動計劃，學前教育得到迅速發展。學前教育毛入園率持續提高，公益普惠性學前教育資源進一步擴大，教師隊伍建設逐步加強，學前教育保教質量逐步提高。

（一）加快建設，擴充教育資源

為了滿足人民群眾對優質學前教育的需求，全面提升學前教育質量，我們積極落實紫金縣發展學前教育三期三年行動計劃，積極爭取資金，逐年增加學前教育專項經費，加大公辦幼兒園建設力度，增加公辦學前教育資源，堅持學前教育的公益性和普惠性，緩解全縣適齡兒童“入園難”、“入園貴”的問題。

2013年以來，利用中央、省級獎補資金和本縣資金，全縣鄉鎮建成中心幼兒園達100%，目前，我縣共有幼兒園62所，其中公辦幼兒園30所，公辦園占比達48.39%。2018年，我縣出臺了《紫金縣2018—－2022年公辦幼兒園專項建設規劃》，擬在縣城新建1所規模15班的公辦園，小區配套幼兒園優先質舉辦成公辦園，經委幼兒園改擴建，切實提高公辦幼兒園的基礎設施水平，加強公辦幼兒園建設。擴大公辦學前教育資源。

（二）加強管理，促進健康發展

1.進一步擴大普惠性學前資源供給

為增加普惠性學前教育資源，我縣于2017年1月制定出臺了《紫金縣普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理工作細則》，施行公益普惠、廣覆蓋、保基本的原則。2018年，我縣普惠性幼兒園有49所，其中普惠性民辦幼兒園19所，預計2019年，我縣普惠性幼兒園將達到53所，占比達85%以上，切實解決群眾“入園難、、入園貴”的問題。

此外，目前我縣公辦園收費標準仍執行2013年市、縣下發的收費文件，最高保教費收費標準為每學期1250元；民辦幼兒園僅有1所保教費標準為每學期5000元，大部分民辦幼兒園收費標準未超出普惠性民辦幼兒園收費標準。

2.提升質量，促進均衡發展

（1）落實《指南》提高辦園質量

近年來，我縣認真貫徹落實《3—－6歲兒童學習與發展指南》，按照“優質引領、層層拉動、多元指導、同步提質、均衡發展”的工作思路，以開展片區教研活動、集體教研活動、觀摩學習、實地指導等方式開展了卓有成效的工作。

（2）加強教師隊伍建設

我縣幼兒師資培訓實行國家、省、市、縣、園本五級培訓，按照幼兒園園長、教師專業化發展的需求，結合“幼兒教師國家培訓計劃”，制定了切實可行的園本培訓和崗位研修計劃。通過開展幼兒教師在崗(轉崗)培訓、全員遠程培訓、名師培養工程、學歷提升、送教下鄉等活動，打造高素質的園長和教師隊伍。舉辦園長任職資格培訓班，積極推進優秀園長和骨干教師打造工程。近年來，全縣參加國培、省培人次數為80多人，市級組織培訓人次數為100多人，縣級培訓人次達2000人次以上。

關于您提出的公辦幼兒園資源不足的建議我們將作進一步研究，并將做好以下幾方面的落實工作：

1.繼續落實“學前教育推進工程”。充分合理使用中央和省專項資金，科學規劃，以“廣覆蓋、保基本”為基礎，確保年度新建、擴建幼兒園建設項目順利推進。大力支持企事業單位、街道、農村集體辦園，通過多種形式擴大公辦幼兒園規模。繼續推進城鎮住宅小區配套幼兒園建設及建成后的移交工作。積極引導和支持社會力量舉辦普惠性幼兒園。著力實現城鄉學前教育均衡發展。

2.加大投入，保障學前教育健康發展。建立學前教育成本合理分擔和運行保障機制，拓寬學前教育經費來源渠道，逐步建立和完善以財政投入為主、社會舉辦者投入、家長合理分擔的經費投入體制。

3.健全幼兒園監督管理體系，強化學前教育規范管理。縣、鎮級教育部門將履行對幼兒園監管的主體責任，建立健全日常管理和隨機抽查制度，加強對辦園資質、教師資格、辦園行為等的監管。依法辦園、依法治教，切實提高全縣學前教育質量和水平。

4.深化學前教育課程改革，促進課程設置科學化、保教工作管理規范化。深入貫徹國家《3-—6歲兒童學習與發展指南》，創建《指南》實驗園，樹立以幼兒全面發展為本的教育理念，遵循幼兒身心發展規律，建立健全系統、科學的學前教育評價體系。樹立正確的教育觀，堅持以游戲為基本活動，寓教于樂，科學保教，促進幼兒健康快樂成長。禁止在幼兒園從事違背教育規律的實驗和活動，消除“小學化”現象。

二、關于我縣公辦學校基礎能力薄弱的情況說明

自教育創強以來，我縣進一步加大對教育的投入，提高各級各類學校裝備水平，配齊教育需要的設備設施和圖書；進一步加強農村學校建設，提高教育教學水平，推動了我縣教育事業的全面發展。一是加強多媒體教室建設和教師辦公電腦配備。多媒體教室在原有基礎上，投入資金5848.5萬元，增加建設了1671間；教師辦公電腦在原有基礎上，投入資金1575.7萬元，增加配備了4502臺。極大提升了我縣教育信息化裝備整體水平。二是落實新建和維修校舍項目。新建和維修校舍項目共39項（項目涉及教學及教輔用房、運動場改造等），投入資金共4307萬元。其中，新建校舍項目31個，投入資金3978萬元；維修校舍項目8項，投入資金329萬元。三是完善學校消防設施。投入資金529萬元，完善了學校各類消防設施項目。項目包括改建、加建老樓房的消防樓梯（道、門），疏通消防通道，按要求重新配置滅火器等消防器材和設施；建設和完善校舍（園）防雷設施。四是完善學校直飲用水設施。投入資金959萬元，完善學校直飲用水項目。五是增加學生圖書。投入資金589.86萬元，增加圖書313322冊。完善了教師辦公設施、添置了學生桌椅等等，大大改善了學校辦學硬件設施。

三、關于公辦學校師資隊伍不足的情況說明

我縣積極優化師資隊伍，加強業務培訓，提升隊伍整體素質。健全學校管理制度，落實管理責任制，促進教育教學質量的提高。一是采取有效措施，解決教師結構性缺編問題。通過崗位設置，2016—-2018年共招聘教師318人，其中2016年招聘97人、2017年招聘159人、2018年招聘62人。加大轉崗培訓工作力度，解決教師學科結構不合理問題。目前，我縣逐漸按標準配齊配足學科教師，師生比逐漸達到標準要求，教師隊伍結構得到優化。

四、關于管理體制活力不足的情況說明

近年來，我縣大力推進教育人事制度改革，率先在義務教育階段學校試點推行校長公開競聘和管理責任制，推進中小學教師職稱制度改革，先后制定了《紫金縣學校評聘競崗實施方案（指導意見）》、《紫金縣中小學校長崗位交流實施意見》，加大實施縣域內義務教育階段學校校長和、教師定期交流和教師“輪崗支教”制度的力度，形成了合理、科學的人才流動機制。近三年來，全縣共交流輪崗校長、副校長37人，組織教師開展支教工作86人，促進了人才交流制度的落實，激發了教師隊伍活力。

五、關于辦學模式缺乏自主性的情況說明

（一）尊重校長崗位特點，努力完善選任機制與管理辦法，打造政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的高素質專業化校長。倡導教育家辦學，支持校長大膽實踐，創新教育理念、教育模式、教育方法，營造教育家脫穎而出的制度環境。

（二）培養全面發展的學生是新課程改革的核心理念之一。我縣積極探索素質教育新路子，主抓體育藝術2+1項目教育活動和第二課堂活動，開展各類體藝活動已形成常態機制。體育活動主要有每2年一次的縣中學生運動會、以片區為單位半年1次的中小學生運動會、每年1次的田徑調賽；藝術活動主要有每年一屆的中小學生藝術展演、每年一屆的師生現場書畫比賽、節日為節點的文藝匯演等。此外，在全縣中小學大力開展第二課堂活動，舉辦第二課堂活動經驗交流研討會，推廣活動的同時抓典型促水平提升，全縣中小學生綜合素質明顯提高。三年來，我縣中小學生參加各類競賽活動獲省、市級獎勵共141個，其中，獲省級以上獎勵13個，市級獎勵128個。

針對您提出以上公辦學校存在的問題，我們將按照您的建議，進一步認真研究，聚焦問題補短板，切實采取措施，努力實現幼有所育、學有所教，進一步提升我縣辦學質量，辦人民滿意的教育。

感謝您對我縣教育工作的關心與支持！歡迎您繼續對我縣教育發展提出寶貴意見和建議。

聯系人及電話：劉小倩，13923692709。

紫金縣教育局

2019年7月23日