（辦理類別：A）

紫市監(jiān)函〔2022〕54號

李子華、陳遠(yuǎn)中、鄭祝波委員：

　　你們提出“關(guān)于進一步健全‘雙隨機、一公開’監(jiān)管機制”的提案收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、針對加強思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式的建議

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)工作開展情況。我縣高度重視“放管服”改革工作，持續(xù)推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制定了《紫金縣市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案》，建立以分管副縣長為召集人、縣市場監(jiān)管局為牽頭單位的紫金縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進“雙隨機、一公開”實施各項工作，確保各相關(guān)部門明確自身職責(zé)、有效落實，為監(jiān)管工作開展提供堅實保障。

　?。ǘ┫乱徊骄唧w工作措施。一是定期召開“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議。全面總結(jié)此項工作的階段性成效及特色亮點經(jīng)驗，圍繞工作不足及短板細(xì)化梳理，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作再上新水平。二是建立完善隨機抽查工作督查督辦機制。對成員單位工作進展情況進行動態(tài)掌握并不定時進行督查，加強成員單位思想認(rèn)識，為推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的全覆蓋、常態(tài)化奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　二、針對加強部門協(xié)作，實施聯(lián)合監(jiān)管的建議

　　（一）相關(guān)工作開展情況。一是監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋有效推進。年初，縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室主動作為，嚴(yán)格按省、市有關(guān)文件要求，統(tǒng)籌制定了《紫金縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)〈紫金縣2022年度雙隨機抽查工作計劃〉的通知》，確定任務(wù)、明確職責(zé)，按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、共同實施、規(guī)范高效的原則組織開展工作，基本實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、“進一次門、查多項事”，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷優(yōu)化我縣營商環(huán)境。今年以來我縣有25個部門共制定82項本部門“雙隨機、一公開”抽查計劃；12個部門牽頭聯(lián)合7部門共制定22項跨部門“雙隨機、一公開”抽查計劃。二是“一單兩庫”全覆蓋有效落實。大力督促市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門建立完善“一單兩庫”，建立健全隨機抽取和信息公示制度，全面梳理“一單兩庫”，實施動態(tài)管理。目前，我縣已有共有25個部門通過廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺建立完善了“一單兩庫”，共建立抽查事項清單146項，完善執(zhí)法人員庫285個，檢查對象子庫39392個。

　?。ǘ┫乱徊骄唧w工作措施。一是強化基礎(chǔ)建設(shè)，確保規(guī)范推行。繼續(xù)推動成員單位統(tǒng)一使用省級平臺，進行部門內(nèi)部、部門聯(lián)合抽查，實現(xiàn)抽查計劃制定、抽查檢查實施、結(jié)果集中統(tǒng)一公示、數(shù)據(jù)存檔和綜合運用等一個平臺辦理，做到全程留痕、責(zé)任可追溯。二是深度推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。加強系統(tǒng)內(nèi)外業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)落實年度抽查計劃實施，全面推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作常態(tài)化，力爭將部門聯(lián)合抽查比例逐年提升，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。三是試點推進信用風(fēng)險分類監(jiān)管工作。通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型，制定風(fēng)險分類指標(biāo)，建立風(fēng)險分類體系，劃定風(fēng)險分類等級，對市場主體經(jīng)營活動進行預(yù)測預(yù)警，從而實施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。

　　三、針對加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力水平的建議

　　（一）相關(guān)工作開展情況。由縣市場監(jiān)管局牽頭，組織市場監(jiān)管領(lǐng)域29個部門召開了部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”工作推進暨監(jiān)管平臺操作培訓(xùn)會。從“抽查事項清單”“執(zhí)法人員名錄庫”“檢查對象名錄庫”的建立，“雙隨機計劃任務(wù)”的創(chuàng)建，“雙隨機檢查結(jié)果錄入及維護”等功能模塊操作規(guī)范及注意事項進行了全程演示，并詳細(xì)解答了各單位提出的問題。通過培訓(xùn)，進一步提高了“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作思想認(rèn)識，基本掌握了“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺的基本功能與操作方法。另一方面，縣司法局充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)工作職責(zé)，積極組織執(zhí)法資格考試和執(zhí)法培訓(xùn)，提升了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，增強了行政執(zhí)法人員的辦案能力，促進了全縣行政執(zhí)法水平的整體提升，為新入執(zhí)法人員順利通過執(zhí)法證件資格考試提供了有效幫助，更好地推動了今后行政執(zhí)法實踐工作。

　?。ǘ┫乱徊骄唧w工作措施。一是加強執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。將繼續(xù)加強統(tǒng)一培訓(xùn)，擴大參訓(xùn)執(zhí)法人員的覆蓋面，并通過優(yōu)化培訓(xùn)課程內(nèi)容等措施進一步強化培訓(xùn)質(zhì)效，有效鞏固提升我縣執(zhí)法人員依法執(zhí)法的知識和能力。二是嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。組織有關(guān)單位參加執(zhí)法證件資格考試，確保行政執(zhí)法人員全面持證上崗、亮證執(zhí)法，加快推進執(zhí)法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。

　　四、針對加強行政指導(dǎo)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的建議

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)工作開展情況。一是發(fā)動各成員單位在日常監(jiān)管工作中同步開展宣傳工作，形成宣傳合力。二是將“雙隨機、一公開”方案及計劃清單在縣政府官網(wǎng)進行公示，接受社會監(jiān)督。三是通過抽查對象數(shù)量、抽查事項范圍，規(guī)范“雙隨機”抽查文書和聯(lián)合抽查程序，把上門檢查與上門服務(wù)有機結(jié)合起來。四是通過公示抽查結(jié)果，整合全社會力量褒揚誠信，懲戒失信，讓相關(guān)市場主體接受社會監(jiān)督，喚醒信用意識，增強守法自覺性，營造科學(xué)、高效、公開、公正的監(jiān)管環(huán)境和良好的營商環(huán)境。

　?。ǘ┫乱徊骄唧w工作措施。進一步加大宣傳力度，進一步提升社會公眾、市場主體對“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式的知曉度，爭取市場主體和社會對改革的支持和監(jiān)督；另一方面，對抽查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，在及時依法依規(guī)處置的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實信用聯(lián)合懲戒，使失信者“一處失信，處處受限”，從而構(gòu)筑起“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”的社會共治格局。

　　紫金縣市場監(jiān)督管理局

　　2022年7月13日  

　　聯(lián)系人及電話：江麗娟，7815507