紫司函﹝2018﹞13號

馬環(huán)開委員：

您提出《關于加強法律援助工作維護弱勢群體合法權益的建議》的提案已收悉。現(xiàn)答復如下：

議案里您對我縣法律援助工作取得過一些成績給予了肯定，也指出存在四大問題：一是宣傳工作不到位；二是經(jīng)費保障缺口大；三是相關部門之間協(xié)調不夠；四是基層工作落實不到位。同時還提供了七個建議：第一是強化各級政府責任；第二是加大法律援助經(jīng)費保障；第三是加強工作宣傳，擴大法律援助覆蓋面；第四是搞好部門之間銜接；第五是落實基層責任；第六是有效提升法律援助隊伍為民服務能力；第七是建立律師值班制度，推動律師廣泛參與法律援助工作。對于馬委員在百忙之中對我縣法律援助工作給予高度關心和支持，并且為我縣法律援助工作找出整改的方向和提供許多寶貴的整改意見，在此表示衷心的感謝和敬意。結合議案提出的問題和建議，為更好地開展法律援助工作，我局成立了加強法律援助工作維護弱勢群體合法權益工作小組，小組由彭漢宏局長任組長，葉志鋒副局長任副組長，縣法律援助處負責主要工作的落實。現(xiàn)將工作落實情況匯報如下：

一、法律援助工作的基本情況

（一）業(yè)務辦理情況。

本年度截至2018年7月9日，我縣法援處共受理法律援助案件262宗（去年同期為41宗，同比增長539%），其中民事25宗(2017同期為19宗，同比增長32%），刑事226宗（去年同期為18宗，同比增長1156%），代寫文書11宗，接待、解答來電來訪咨詢217件。本年度我縣法律援助處向上級報送的法律援助經(jīng)典案例中有2宗入選中國法律服務網(wǎng)案例庫，也是我市入選案例中僅有的2宗。

（二）法律援助工作站建設情況。

當前我縣有法律援助處1個，法律援助工作站25個，法律援助聯(lián)系點2個，其中依托基層司法所建立的法律援助工作站有16個，依托政府部門、群團組織建立的法律援助工作站9個，聯(lián)系點2個。

（三）法援工作隊伍建設情況。

目前我縣法律援助處有工作人員3名，青年志愿者1名。基層司法所的法律工作者有22人。我縣的執(zhí)業(yè)律師有6名，其中公職律師2 名，社會律師4名。

二、法律援助工作開展情況

（一）大力宣傳，讓法援工作更深入民心。

針對法律援助工作為社會知曉程度不夠高的問題，我局大力做好以下工作：

1、組織做好“法律六進”活動。“法律六進”，即法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。今年3月份，縣法援處為縣人民法院、人民檢察院、看守所重新更換法律援助工作站牌匾，發(fā)放法律援助宣傳資料約200份。5月24日，縣法援處到紫金縣今品五金廠向工人宣傳法律援助知識，發(fā)放宣傳資料約200份。6月26日，縣法援處組織法律援助工作者到紫城中學為學生發(fā)放宣傳資料約100份，并開展禁毒法治講座。此外，基層法援工作站進村入戶進行法援宣傳共45次。

2、做好特殊人群、節(jié)點宣傳工作。今年1月12日縣法律援助處到龍窩鎮(zhèn)進行農民工維權專項宣傳活動，發(fā)放宣傳資料約500份。3月7日，在3·8婦女節(jié)來臨之際，縣法律援助處參與縣文化活動中心開展婦女權益保障法法治宣傳活動，發(fā)放宣傳資料約250份。6月26日，縣法律援助參與縣政府組織的“健康人生 綠色無毒”國際禁毒日宣傳徒步活動，發(fā)放資料約50份。7月4日，縣法律援助處參與市委政法委的“法安河源 德潤民心”法治鎮(zhèn)村行活動，分別在紫城鎮(zhèn)金紫金廣場和荷崗村委會辦公大樓進行現(xiàn)場法治宣傳，發(fā)放宣傳資料約100份。 同時，基層法援工作站開展現(xiàn)場法援宣傳活動共32次。

3、做好“智慧法援”宣傳工作。“河源智慧法援”服務平臺是我市司法局在全省范圍內率先啟用的社會管理、服務創(chuàng)新項目，讓人民群眾遇到法律問題時能夠足不出戶便可以利用服務平臺快速、有效地咨詢自己身邊遇到的法律問題或申請法律援助。服務平臺從去年11月份啟用以來，我局縣法律援助處、基層法律援助工作站通過現(xiàn)場法治宣傳、走村入戶、業(yè)務培訓、辦公場所擺放宣傳資料等形式，共發(fā)放宣傳手冊、宣傳單近10000份，縣法律援助處共舉辦服務平臺業(yè)務培訓共2次，參訓人員100多名人次。通過宣傳推廣，當前“河源智慧法援”服務平臺的APP在我縣的注冊人數(shù)約400人次，通過服務平臺的法律視頻咨詢約20人次，書面咨詢2件，申請法律援助案件2宗。

（二）拓展渠道，保障法援工作經(jīng)費來源。

我縣法律援助處的辦公及案件補貼經(jīng)費本年度有20萬元。由于今年我省全面實施刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，我縣法律援助案件數(shù)量劇增，迄今為止已辦理法律援助案件262宗，其中刑事通知辯護223宗。第一季度發(fā)放補貼47850元，第二季度發(fā)放補貼108750元（正在審批中），法援宣傳經(jīng)費10594元，目前我局本年度法律援助經(jīng)費已所剩不多。對于此情況，我局采取以下措施解決法援經(jīng)費不足的問題：

1、爭取上級回拔。結合開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作在我省全面落實的實際，我局及時向縣委、縣政府請示、匯報，現(xiàn)已將2017年的部分剩余的法律援助經(jīng)費135400元劃撥回司法局（該項經(jīng)費除已支付2017年印制法治宣傳資料等費用外，剩余53438元），作為2018年的法律援助工作經(jīng)費。

2、爭取政策支持。為解決經(jīng)費嚴重不足的問題，我局向省法律援助處和市司法局的有關領導面對面進行了匯報，省、市領導了解實際情況后，已經(jīng)初步認為在經(jīng)費不足的情況下，先預支來年的經(jīng)費預算，然后再根據(jù)來年的經(jīng)費來源情況進行彌補。

3、爭取增加預算。結合我縣開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作和人民法院、看守所法律援助值班律師工作制度的實際，針對法律援助經(jīng)費不足的問題，我局積極向省法律援助處、市司法局、縣委黨政府進行匯報，爭取在明年的預算中增加法律援助經(jīng)費。

（三）協(xié)調部門，健全法援工作協(xié)調機制。

1、發(fā)揮部門工作站作用。目前，我縣在看守所、人民檢察院、人民法院、縣殘聯(lián)、縣老齡委、團縣委、縣總工會、縣人民武裝部、縣信訪局、縣勞動仲裁委等建立了9個法律援助工作站和2個法律援助聯(lián)系點。通過部門、群團組織法援工作站轉來的法援案件有12宗，解答群眾法律咨詢8件。去年12月份，我局對上述的法律援助工作站人員進行了業(yè)務培訓，并加強了業(yè)務移送和辦理力度。

2、落實律師值班制度。今年5月份開始，我局正式落實法律援助值班律師工作制度。縣法律援助處建立值班律師名冊，為我縣人民法院、看守所每周派駐律師到工作站進行值班，為犯罪嫌疑人、刑事被告人等提供法律咨詢、接受援助申請資料、代理申訴控告等法律幫助。目前為止，律師進行值班25次，解答法律問題8件。

（四）完善自身，發(fā)揮法援工作內在潛能。

目前我縣法律援助處有工作人員3名，青年志愿者1名，法援工作人員數(shù)量不足。

1、加強人才隊伍建設。隊伍建設工作中，今年4月份，我縣和源城區(qū)由省司法廳各安排了1名青年志愿者從事法律援助工作。同時，我局動員兩名通過國家司法考試的工作人員從事律師工作，當前一名工作人員已在律師實習階段，另一名也在辦理律師實習的準備工作中。除此以外，我局經(jīng)請示，爭取了上級的同意，在2018年的廣東省公務員考試中設置2個名額，招錄通過國家司法考試的新公務員，以不斷充實法律援助工作隊伍。

2、提升隊伍業(yè)務能力。局里安排一名通過司法考試的工作人員到律師事務所進行實習，以提高工作人員辦理法律援助案件的業(yè)務能力。同時，由主管領導親自把關案件卷宗質量，發(fā)現(xiàn)辦理業(yè)務、案件中存在的問題，及時予以糾正。此外，利用5月份省法援處、市法援處到我局進行調研、檢查之機，以檢查發(fā)現(xiàn)在辦理案件程序、卷宗歸檔等方面上存在的問題，以檢查促整改，不斷提升業(yè)務質量和水平。

（五）加強建設，挖掘基層法援工作力量。

我縣現(xiàn)依托基層司法所建立的法律援助工作站有16個，法律援助工作人員22名。

1、落實基層工作人員責任。我縣法律援助處分別于4月份、5月份向基層司法所下發(fā)了《關于轉發(fā)〈關于迅速組織掃碼下載“智慧法援”，加大力度推廣便民服務舉措的緊急通知〉的通知》、《關于印發(fā)〈紫金縣司法局關于加強“河源智慧法援”服務平臺推廣使用的工作方案〉的通知》、并于7月份重新下發(fā)了《關于規(guī)范法律援助工作站建設的指導意見》，以此不斷增強基層法律援助工作站對宣傳法律援助、推廣“河源智慧法援”、履行法律援助工作職能的力度。

2、組織法律援助業(yè)務培訓。縣法律援助處于3月份對基層法律援助站的工作人員和我縣村（社區(qū)）法律顧問組織了一次法律援助工作業(yè)務培訓，重點培訓法律援助業(yè)務和“河源智慧法援服務平臺”使用、操作等內容。

3、發(fā)掘村（社區(qū)）法律顧問作用。結合刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的要求，大力發(fā)掘村（社區(qū)）法律顧問在辦理法律援助案件中的作用。今年至7月9日止村（社區(qū)）法律顧問承辦的法律援助案件有224宗，其中刑事案件223宗，民事案件1 宗。

三、存在的問題

我局在不斷完善法律援助工作中采取一些有效的舉措，但因為法律援助工作人員數(shù)量少，底子薄，在現(xiàn)實的工作中還存在不少問題：

（一）法援宣傳有待加強。法律援助現(xiàn)場宣傳方面有較好的成效，但宣傳方式多樣化、新穎性不足，在宣傳廣告牌、活動宣傳車等形式上的宣傳還沒有落到實處。

（二）經(jīng)費有待繼續(xù)爭取。法律援助經(jīng)費緊張的問題還要進一步妥善解決。

（三）基層力量有待深挖。發(fā)揮基層法援工作積極性上還需要做好責任落實、完善激勵措施的工作。

（四）協(xié)調機制有待完善。部門、群團組織中的11個法律援助工作站或聯(lián)系的作用還需進一步發(fā)揮，聯(lián)席會議還 需建立、完善并形成常態(tài)。

（五）工作隊伍有待健全。面對法律援助案件多、任務重的情況，法援工作人員還需繼續(xù)充實。

四、下一步工作

（一）繼續(xù)做好法援宣傳工作。繼續(xù)做好“法律六進”宣傳活動，做好九月份法律援助宣傳活動，創(chuàng)新宣傳方式，爭取落實好宣傳廣告牌及活動宣傳車等宣傳方式。

（二）繼續(xù)完善溝通協(xié)調機制。繼續(xù)做好刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作和法律援助值班律師工作制度，完善好部門間法律援助聯(lián)席會議制度。

（三）繼續(xù)彌補法援經(jīng)費缺口。繼續(xù)向上級部門及縣委、縣政府做好匯報工作，爭取拓寬法律援助經(jīng)費來源和增加法援經(jīng)費財政預算。

（四）繼續(xù)發(fā)掘基層法援力量。繼續(xù)抓好基層法律援助工作站的責任落實工作，同時制定好獎勵、激勵制度，不斷激發(fā)基層法援力量工作的積極性。

（五）繼續(xù)健全工作隊伍建設。繼續(xù)做好招錄通過國家司法考試公務員的后續(xù)工作，并營造更好的工作環(huán)境，引導通過國家司法考試的工作人員加入到法律援助工作隊伍中來。

以上是我局為加強法律援助工作維護弱勢群體合法權益落實的一些工作措施，同時，工作中還存在不少不足之處，在以后的工作中我局將繼續(xù)做好落實、抓出實效。再次感謝馬委員您對我縣法律援助工作的關心和支持，歡迎今后提供更多更好的意見和建議。

紫金縣司法局

2018年7月13日