文字解讀:《紫金縣人民政府辦公室關于印發紫金縣農村宅基地審批管理實施辦法（試行）的通知》
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一，背景
為進一步規范農村宅基地審批管理，推動我縣農房風貌管控工作，建設生態宜居美麗鄉村，推進美麗鄉村建設和實施鄉村振興戰略，指導我縣農村宅基地審批管理工作開展，規范農村宅基地審批管理，引導農村村民按要求建設住宅，保障人民群眾合法權益，根據《廣東省人民政府關于全面推進農房管控和鄉村風貌提升的指導意見》（粵府〔2020〕43號）、《河源市農村村民住房建設管理辦法》、《河源市農村宅基地審批管理工作指引(試行)》等法律法規規定，與社會主義新農村、美麗鄉村建設、農村綜合改革等相結合擬訂本實施辦法。
二，主要依據
1、《中華人民共和國土地管理法》；
2、《廣東省人民政府關于全面推進農房管控和鄉村風貌提升的指導意見》（粵府〔2020〕43號）；
3、《廣東省農業農村廳 廣東省自然資源廳關于規范農村宅基地審批管理的通知》（粵農農規〔2020〕3號）；
4、《河源市農村村民住房建設管理辦法》；
5、《河源市農業農村局 河源市自然資源局印發河源市農村宅基地審批管理工作指引（試行）的通知》（河農農〔2020〕42號）。
三，主要內容
《紫金縣農村宅基地審批管理實施辦法（試行）》主要分為四部分
（一）基本原則。一是符合規劃原則。嚴格落實土地用途管理，農村村民建住宅應當符合鎮國土空間規劃或土地利用總體規劃和村莊規劃；二是“一戶一宅”原則。嚴格落實“一戶一宅”的法律規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，并對城鎮開發邊界內的農村居民建房進行了規定；三是簡政放權原則。規定了農村村民住宅用地，由鎮人民政府審核批準。
（二）宅基地申請資格條件。明確了準予農村村民申請宅基地建房的基本條件，不予批準用地建房申請的情形，以及村民進城落戶后宅基地處理問題。
（三）宅基地審批程序。一是符合宅基地申請資格條件的農戶向具有宅基地所有權的農村集體經濟組織提出申請，填寫申請表格并提供相關證明材料；二是農村集體經濟組織及村委會對申請農戶提交的材料進行審查，并在對應位置簽署意見；三是鎮人民政府對申請資料進行審核審查后按照相關程序分別作出處理；四是申請人可向鎮人民政府申請免費放樣服務；五是村民建房風貌管控和施工要求；六是村民建房完工后申請驗收的工作程序；七是房屋使用人可申請辦理不動產權利證書。
（四）工作要求。明確規定了鎮村職責：一是宅基地實行部省指導、市縣主導、鄉鎮主責、村級主體的管理機制；二是要建立審查審核機制，結合深化鎮街道體制改革完善基層治理體系的部署，建立“一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行”的農村宅基地用地建房聯審聯辦制度；三是要加強對宅基地申請、審批、使用的全程監管，落實“五公開”和“四到場”制度；四是要建立宅基地用地建房審批管理臺賬，及時將資料整理歸檔。
四 征求意見情況
起草單位縣農業農村局已征求相關單位意見，同時征求了廣大群眾意見，并對兩個部門和公眾反饋的意見進行了修改完善。
五審查情況
已經紫金縣司法局審查（司法見〔2021〕47號）通過，并通過紫金縣第87次常務會議討論決定印發。
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