《紫金縣人民政府關于印發紫金縣農村生活污水治理實施方案(2021—2025年)的通知》文字解讀
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一、編制背景
近年來,紫金縣逐步開展農村生活污水治理工作,農村人居環境、生態環境質量有所改善。然而,全縣農村生活污水治理總體水平還不高,與農業農村現代化和農民群眾對美好生態環境的向往還有差距。為了加快補齊我縣農村生活污水治理短板,探索建立適宜的治理模式和長效管理機制,以建設美麗宜居的村莊為導向,以改善農村人居環境質量為核心,統籌推進農村生活污水治理,編制《紫金縣農村生活污水治理實施方案(2021-2025年)》(以下簡稱《實施方案》)。
二、編制依據
《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》
《廣東省農村生活污水治理攻堅實施方案(2019-2022年)》(粵環函〔2019〕1116號)
《深化我省農村生活污水治理攻堅行動的指導意見》(粵辦函〔2021〕285號)
《廣東省農村生活污水治理民生實事辦理方案》的通知(粵環〔2021〕4號)
《河源市農村生活污水治理攻堅行動方案》(河府〔2022〕9號))
《關于全市農村生活污水治理攻堅行動排查工作的指導意見》(河住建函(2021)152號)
三、工作目標
到2025年,紫金縣域內水環境敏感區域農村生活污水實現100%治理,全縣農村生活污水總治理率達到70%以上,污水治理設施有效運行率達到90%以上,村民滿意率達到 80%以上。全面建立完善農村生活污水治理長效運維管護機制及治理成效評估機制。
到2022年,全縣農村生活污水總治理率達到50%以上;到2023年和2024年,全縣農村生活污水總治理率分別達到60%以上、70%以上。
四、主要內容
1、確立農村生活污水治理模式。全縣農村生活污水主要治理方式為納入城鎮污水處理系統的自然村 117個,納入村級已建污水處理設施的自然村78個,規劃新建農村污水處理設施的自然村186個,規劃采取資源化利用的自然村483個,包括建設預處理設施、暫存設施后資源化利用的自然村127個、直接資源化利用的自然村356個。
2、明確農村生活污水治理時序。2021年優先開展九和、瓦溪、好義、上義、鳳安、藍塘6鎮120個自然村農村生活污水資源化利用試點;2022年開展九和等6個鎮其他自然村的農村生活污水治理,包含11個自然村老舊設施的提升改造工作;2023年開展紫城、中壩、龍窩、義容、黃塘、柏埔、敬梓、水墩、蘇區、南嶺10 鎮的重點區域內的農村生活污水治理,包含27個自然村老舊設施的提升改造工作;2024年開展紫城等10個鎮的其他區域農村生活污水治理。
3、制定主要任務和重點工程。《實施方案》聚焦我縣農村生活污水治理存在的突出問題、短板弱項,提出加快完善已建設施提升改造、加快推進資源化利用、建設完善污水收集管網、穩步推進污水處理設施建設、加強設施建設和運維管理5項主要任務。圍繞主要任務,提出紫金縣年度農村生活污水治理工程、污水處理設施和配套管網改造、污水處理設施運營維護、環境監管與評估4大類8小項重點任務。
4、制定農村生活污水治理“一村一策”方案。在充分收集和詳細分析資料、開展農村生活污水治理現狀調研的基礎上,綜合區域經濟社會發展、人口及分布、區域生態環境條件、污水治理現狀及問題等,明確全縣各村莊農村生活污水治理模式、治理技術、治理時序、污水處理設施規模及排放標準等要求,切實指導我縣農村生活污水治理。
五、方案特色
1、充分開展形勢研判。《實施方案》編制過程中,充分對接國家、省、市相關政策與部署要求,綜合研判農村生活污水治理面臨的機遇與挑戰,科學謀劃我縣農村生活污水治理工作,按照“因地制宜、梯次推進,利用優先、建管并重,創新機制、多元共治”的思路,以減量化、資源化、生態化為原則,統籌農村生活污水治理設施布局和污水管網建設,全面提升農村生活污水治理水平,持續改善農村人居環境質量。
2、全面摸清農村生活污水治理現狀。開展紫金縣16個鎮,245個行政村及下轄自然村的農村生活污水治理調研工作,全面調查區域生態環境質量、村莊分布特征,摸清污水處理設施與管網建設及存在的問題、污水資源化利用及存在的問題,為《實施方案》的編制提供翔實可靠的數據支撐,為全縣農村生活污水治理工作奠定堅實的基礎。
3、廣泛凝聚各方智慧。《實施方案》的編制充分了解村民意愿,在把握總體原則的情況下充分尊重村民意見,確保污水治理工作更好地落地實施。針對《實施方案》,先后多次征求市縣相關管理部門和各鎮意見,努力凝聚各方共識。邀請生態環境保護領域、農村污水治理領域技術專家對《實施方案》進行評審,切實把群眾期盼、專家意見、部門和各鎮經驗匯聚到《實施方案》里面。