為深刻汲取2023年7月12日紫金龍窩吉雅游泳場“7·13”一般溺水事故教訓，督促生產安全事故防范和整改措施的有效落實，有效防范遏制同類事故的發生，根據國務院安委辦印發的《生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（安委辦〔2021〕4號）規定，縣安委辦于成立了由縣應急管理局、縣文廣旅體局、縣工商信局、縣教育局、縣總工會和義容鎮人民政府等相關人員組成的評估組，于近期對紫金龍窩吉雅游泳場“7·13”一般溺水事故的責任追究和整改措施情況開展了自查評估和現場檢查等工作。

　　評估組通過聽取匯報、座談交流、查閱資料、實地察訪等方式，對照事故防范措施建議及責任追究、行政處罰決定逐項評估檢查。從總體上看，紫金龍窩吉雅游泳場“7·13”一般溺水事故的責任追究和整改措施意見已落實，現根據檢查情況評估如下。

　　一、責任追究意見落實情況

　?。ㄒ唬┞鋵崅€人的責任追究

　　《紫金龍窩吉雅游泳場“7·13”一般溺水事故調查報告》（以下簡稱《調查報告》）建議追究個人責任的2人部分落實。

　　1.紫金縣應急管理局于2024年1月16日對紫金縣龍窩鎮吉雅游泳場經營者涂**處以1.44萬元罰款。

　　2.《調查報告》建議由紫金縣龍窩鎮吉雅游泳池對員工陳**按游泳場相關管理規定處理。由于該游泳場已經注銷關閉，未提交處理情況報告。

　　涂**罰款已于2024年1月24日繳清。

　?。ǘ┞鋵嶞h紀、政務處分責任追究

　　《調查報告》建議給予落實黨紀、政務處分責任追究3人已全部落實。

　　2023年10月30日，中共紫金縣紀律檢查委員會建議由龍窩鎮黨委對龍窩鎮應急辦主任廖**同志作出批評教育處理，由縣文廣旅體局黨組對公共服務股負責人龔**同志作出責令檢查處理，由縣文廣旅體局黨組對市場綜合執法股負責人許**同志作出責令檢查處理。2023年11月23日，龍窩鎮黨委已經對龍窩鎮應急辦主任廖**同志進行了批評教育談話。2023年11月20日，縣文廣旅體局黨組主要負責同志已經對公共服務股負責人龔**同志、市場綜合執法股負責人許**同志進行了談話，責令其書面檢查。

　?。ㄈ┞鋵嵭姓幜P意見

　　《調查報告》建議給予行政處罰的單位未得到落實，已經申請紫金縣人民法院強制執行。

　　紫金縣應急管理局于2024年1月6日對紫金縣龍窩鎮吉雅游泳場處以33萬元罰款，該游泳場未在規定的期限內履行。紫金縣應急管理局先后發出罰款催繳通知書和行政強制執行事先催告書，該游泳場仍未履行。2024年8月15日，紫金縣應急管理局向紫金縣人民法院遞交強制執行申請書，申請紫金縣人民法院強制執行。

　　二、事故防范整改措施落實情況

　　《調查報告》提出了3個方面的整改措施，龍窩鎮人民政府、紫金縣文廣旅體局認真查擺存在問題和深層次原因，逐條部署落實，對照整改問題，全面加強和改進了安全生產工作，已經全部落實。

　?。ㄒ唬壕o壓實安全生產責任，舉一反三防范各類風險隱患。

　　     1、加強領導，不斷增強做好安全生產工作的使命感和責任感。

　　一是加強學習。縣文廣旅體局在黨組（班子）會上認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神，高度重視對全縣高危險性體育項目經營活動場所的安全生產和治理，堅決守住不發生重特大事故的底線，從根本上消除事故隱患，切實保障人民群眾生命財產安全，認真做好防范游泳池溺水工作。二是強化領導。該局成立了以局主要領導任組長的安全生產工作領導小組，及時部署對游泳場所和游泳場所設施的監管檢查，嚴防游泳場館溺水事件發生。三是召開會議。該局分別于2024年5月、6月，組織召開了文廣旅體系統安全生產工作會議，與各游泳場所及其他文廣旅體場所簽訂安全生產責任書，強化企業落實安全生產主體責任制。

　　      2、突出重點，全面提升游泳場館安全生產工作防范能力水平。

　　一是明確工作重點。該局主要針對全縣涉水旅游景區、游泳場館的場所設施、器材設備、救生器材配置、警示標牌設置、醫療衛生、消防安全、供電線路、救生員上崗資質、教練員培訓員資質以及設施設備等情況及突發事件應急預案落實情況進行檢查，落實監管責任。二是開展專項檢查。該局組織執法人員對全縣涉水旅游景區、游泳場館開展安全生產檢查工作，通過實地走訪、查閱臺賬資料等方式，檢查各游泳場館安全生產措施落實情況，針對排查出的問題，及時整改，堅決筑牢游泳池等溺水事故易發地“防火墻”。三是開展聯合檢查。該局組織執法人員參加了縣教育局組織的防溺水安全生產檢查工作，對全縣16個鄉鎮的政府、中小學校學生防溺水情況進行全面排查。此外，該局針對前期檢查的情況，還向相關鎮人民政府發出函件，請求各相關鎮要將經營性游泳池納入安全生產管理工作范疇，深刻吸取龍窩吉雅游泳場“7?13”安全生產事故的教訓，并協助組織人員加強對本轄區經營性游泳池進行全面巡查及宣傳教育，確保我縣經營性游泳場所安全有序，保障人民群眾的生命健康安全。

　　3、強化宣傳，共同營造全社會參與防溺水工作的良好氛圍。

　　一是共建紫金縣青少年防溺水教育基地。該局聯合教育局選取了我縣3家游泳經營場所作為青少年防溺水教育基地，每年派出救生員進入我縣中小學校舉辦不少于2場的防溺水宣傳教育公益講座，向廣大青少年兒童普及自救、施救、心肺復蘇等知識要點，并進行示范操作，發放防溺水宣傳資料，以示范講解和宣傳材料，共同促進青少年兒童的安全意識與能力。二是邊執法邊普法。執法人員在執法過程中，要求各游泳場所在營業期間，必須按照《廣東省高危險性體育項目經營活動管理規定》要求，配備足夠數量救生員在崗，并督促救生員加強巡邏，特別是對老、少、幼群體加大看護力度，充分利用廣播系統多頻次進行安全提示廣播，要按照規定要求，對游泳人群數量進行控制，切實保證人民群眾生命財產安全。

　?。ǘ┥羁涛∈鹿式逃?，切實履行安全生產“一崗雙責”制度。

　　一是加強組織領導，明確責任分工。龍窩鎮成立了以鎮黨委書記和鎮長為組長的安全生產工作領導小組，進一步明確了各部門、各崗位在安全生產工作中的職責，確保每個環節都有專人負責。同時，組織專人對轄區內的高危險性體育項目經營單位進行定期巡查，及時發現和處理安全隱患。

　　二是提高政治站位，推進安全發展。龍窩鎮嚴格落實“管行業必須管安全”的要求，認真履行屬地監管責任，把好市場準入關，加大對本轄區生產經營單位監督檢查力度。今年以來共開展安全專項整治行動72次，累計排查發現安全隱患20處，其中督促企業現場立即整改14處，不能立即整改需日后開展隱患整改“回頭看”行動的5處，移交縣市場監督管理局線索1處，嚴格落實閉環管理措施，確保各項隱患問題整改到位。同時加大對體育項目經營單位是否設置安全主要責任人和安全管理人員在職在崗的監督檢查。

　　三是加強宣傳教育，提高廣大群眾安全意識。龍窩鎮通過懸掛橫幅、張貼海報、發放宣傳資料、播放宣傳音頻等多種方式廣泛宣傳，提高群眾安全意識。截至目前懸掛安全生產橫幅標語122條，張貼海報40余張，發放紙質宣傳資料6000余份。同時，深入企業、社區、學校，多元化開展安全知識講座和自救互救現場演練，提高群眾基本的自救互救技能，強化安全意識。

　　四是加強行業監管，推動企業主體責任落實。龍窩鎮組織各部門有關負責人對轄區內的所有體育項目經營單位（三間臺球室）開展了一次全面的安全大檢查，并對吉雅游泳場進行復查。經檢查，三間體育項目經營單位均具備營業資質、應急預案相對完善、依法依規設置了安全主要責任人和安全管理人員、安全管理人員定期開展員工安全教育培訓、經營場所內部配備了相應消防設施并且可正常使用；吉雅游泳場于事故發生后注銷了營業執照，場所也已廢棄并上鎖，禁止無關人員出入。

　　（三）工作成效

　　一是進一步明確了各職能部門的安全生產監督檢查職責，加大了監督檢查力度，保障了全縣體育項目經營場所安全。

　　二是通過監督檢查和隱患整改，有效消除了一批安全隱患，將事故隱患消滅在萌芽狀態，為城市發展和人民生活提供了安全保障。

　　三是群眾安全意識得到顯著提高，大多數群眾能夠掌握基本的安全知識和自救互救技能。

　　四是進一步強化了企業的安全管理制度、員工安全教育培訓和管理工作，壓實了企業安全生產主體責任。

　　三、現場檢查情況

　　評估工作組對龍窩鎮人民政府、紫金縣文廣旅體局進行了實地察訪，并抽查了1家同類型企業，通過座談交流和查閱臺賬資料，對上述單位落實汲取事故教訓，舉一反三開展事故防范整改措施情況進行了檢查。

　　一是龍窩鎮人民政府進一步提高了思想認識，采取多種措施壓緊壓實企業主體責任，確保把責任落到實處，確保各項安全生產規章制度、員工教育培訓、消防設備設施落實到位，構筑起政府、社會、企業三位一體、齊抓共管的安全生產監管體系，防范各類生產安全事故發生，確保安全生產形勢平穩向好。

　　二是紫金縣文廣旅體局強化了監督檢查，落實隱患整改閉環管理。切實加強了高危險性體育項目的管理和日常巡查檢查，對排查出的問題能及時整改的立即整改到位，對暫時難以整改的問題，采取有力措施，明確責任，加強防范，限時完成整改，落實閉環管理。特別是進一步加強了游泳池事故防范工作，落實整改措施，確保游泳池安全運營，為廣大群眾提供一個安全、舒適的游泳環境。

　　三是抽查了同類型企業紫金縣創星游泳場，該游泳場能深刻汲取事故教訓，強化現場安全管理，扎實做好安全管理工作。但檢查發現存在安全生產教育培訓記錄不完善、安全隱患排查治理臺賬不完善等問題，已移交相關部門督促該游泳場整改落實。

　　四、工作建議

　　雖然事故整改措施意見基本已落實，但為進一步汲取事故教訓，改進安全生產各項工作，評估組提出如下工作建議：

　?。ㄒ唬┣袑嵦岣哒握疚?。各級各部門要始終把安全生產作為頭等大事抓實抓牢，進一步強化紅線意識和責任意識，堅持生命至上，全面落實安全生產責任制。

　?。ǘ﹪栏耠[患排查整治。各類生產經營單位要深刻汲取事故教訓，舉一反三開展經常性安全生產隱患排查整治，加大現場安全管理力度，堅決杜絕違章作業和違反勞動紀律現象，嚴防各類事故發生。

　　（三）全面開展教育培訓，強化現場安全風險辨識能力。各類生產經營單位要認真學習安全生產相關法律法規，切實提升全員的安全意識、安全技能，增強現場作業人員風險辨識能力和現場應急處置能力。

　　紫金縣安全生產委員會辦公室

　　2024年9月13日