各鎮(zhèn)黨委、政府，縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

　　經(jīng)縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《紫金縣進(jìn)一步健全防返貧監(jiān)測部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共紫金縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2022年8月24日        

　　 紫金縣進(jìn)一步健全防返貧監(jiān)測部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

　　為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于完善監(jiān)測幫扶機(jī)制安排部署精神，根據(jù)《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》（紫委鄉(xiāng)村組〔2021〕5號(hào)）要求，為進(jìn)一步健全防返貧監(jiān)測部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)部門監(jiān)測預(yù)警和幫扶作用，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　通過整合發(fā)揮教育、民政、人社、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)療保障、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)作用，健全跨部門聯(lián)席會(huì)商和信息互通機(jī)制，暢通數(shù)據(jù)交換渠道，及時(shí)比對(duì)分析，建立定期推送、比對(duì)預(yù)警、跟蹤督辦等多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和協(xié)同處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　二、明確行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測任務(wù)分工

　　（一）縣教育局：負(fù)責(zé)篩查紫金籍學(xué)生在省內(nèi)學(xué)校（公辦學(xué)校）接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中高職業(yè)教育期間困難學(xué)生的就讀信息。負(fù)責(zé)提供農(nóng)村家庭中義務(wù)教育階段適齡兒童、少年因貧失學(xué)輟學(xué)（除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外）預(yù)警信息。分別于春季、秋季學(xué)期開學(xué)后30日內(nèi)向縣鄉(xiāng)村振興局推送一次信息。負(fù)責(zé)提供脫貧戶、監(jiān)測戶領(lǐng)取國家學(xué)生資助金名單，分別于春季、秋季學(xué)期結(jié)束后30日內(nèi)向縣鄉(xiāng)村振興局推送一次信息。

　　（二）縣民政局：負(fù)責(zé)對(duì)低收入人口監(jiān)測預(yù)警信息和鄉(xiāng)村振興局推送的返貧監(jiān)測戶進(jìn)行入戶核實(shí)。負(fù)責(zé)提供新增農(nóng)村特困、孤兒（事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）、低保、低保邊緣家庭、臨時(shí)救助對(duì)象等人口信息，于次月5日前與縣鄉(xiāng)村振興局交換一次信息。負(fù)責(zé)協(xié)同縣鄉(xiāng)村振興局對(duì)擬納入監(jiān)測對(duì)象“三類人員”開展數(shù)據(jù)比對(duì)，并及時(shí)反饋比對(duì)結(jié)果。

　　（三）縣人社局：負(fù)責(zé)監(jiān)測農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況，負(fù)責(zé)提供因疫情、自身技術(shù)或個(gè)人原因等影響，導(dǎo)致原已穩(wěn)定就業(yè)但返鄉(xiāng)超過1個(gè)月未就業(yè)的脫貧人口、監(jiān)測對(duì)象勞動(dòng)力信息；就業(yè)及新增就業(yè)的脫貧人口、監(jiān)測對(duì)象勞動(dòng)力信息；領(lǐng)取失業(yè)救助金信息；對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力落實(shí)就業(yè)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)人員信息。于次月2日前向縣鄉(xiāng)村振興局推送一次信息。

　　（四）縣住建局：負(fù)責(zé)提供新申報(bào)危房改造農(nóng)戶信息，以及監(jiān)測對(duì)象、農(nóng)村低收入人口住房情況，于次月2日前向縣鄉(xiāng)村振興局推送一次信息。

　　（五）縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)脫貧人口、監(jiān)測對(duì)象、供水薄弱地區(qū)和供水易反復(fù)人群的飲水狀況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測。負(fù)責(zé)提供12315水利投訴線索，負(fù)責(zé)提供受季節(jié)、管道受損、工程建設(shè)等影響，導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水量不足、取水半徑超出規(guī)定范圍、供水率不達(dá)標(biāo)等飲水安全存在問題的飲水對(duì)象信息。于次月2日前向縣鄉(xiāng)村振興局推送一次信息。

　　（六）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)監(jiān)測農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)收集提供脫貧人口、監(jiān)測對(duì)象因洪澇、冰雹、干旱、病蟲害等自然災(zāi)害造成農(nóng)作物減產(chǎn)減收、畜禽死亡、養(yǎng)殖失敗以及農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷、嚴(yán)重跌價(jià)、產(chǎn)業(yè)失敗、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)預(yù)警信息。于事后7個(gè)工作日內(nèi)向縣鄉(xiāng)村振興局推送一次信息。

　　（七）縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)提供防止返貧監(jiān)測家庭新生兒信息，于次月2日向縣鄉(xiāng)村振興局推送一次信息。

　　（八）縣應(yīng)急管理部局：負(fù)責(zé)監(jiān)測受《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》Ⅳ級(jí)響應(yīng)及以上級(jí)別自然災(zāi)害影響的地區(qū)，負(fù)責(zé)提供因自然災(zāi)害造成家庭勞動(dòng)力死亡（致殘）或財(cái)產(chǎn)損失1萬元以上（含）的農(nóng)戶信息。于災(zāi)后7個(gè)工作日內(nèi)向縣鄉(xiāng)村振興局推送一次信息。

　　（九）縣醫(yī)療保障局：將醫(yī)保系統(tǒng)調(diào)取的農(nóng)村低收入人口和穩(wěn)定脫貧人口，經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后年度個(gè)人自付費(fèi)用累計(jì)超1萬元和超2萬元的人員信息，于次年1月底前推送縣鄉(xiāng)村振興局；監(jiān)測對(duì)象購買醫(yī)療保險(xiǎn)人員信息，于次月10日前推送縣鄉(xiāng)村振興局；門慢門特、住院報(bào)銷比例人員信息，于每季結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)推送縣鄉(xiāng)村振興局。

　　（十）縣鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的具體組織實(shí)施，牽頭收集和匯總各行業(yè)部門篩查預(yù)警信息，協(xié)調(diào)縣民政局開展數(shù)據(jù)比對(duì)分析，提供相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展針對(duì)性排查核實(shí)。負(fù)責(zé)定期比對(duì)篩查廣東省防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中家庭人均純收入低于監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、收入逐年下降或驟減、支出驟增，家庭人均純收入中轉(zhuǎn)移性收入超過70%的農(nóng)戶，以及“三保障”和飲水安全不達(dá)標(biāo)的預(yù)警信息。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌我縣行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)預(yù)警處置情況，適時(shí)牽頭組織相關(guān)部門集中比對(duì)、研判和處置。落實(shí)聯(lián)席會(huì)議牽頭部門責(zé)任。

　　（十一）縣殘聯(lián)：負(fù)責(zé)監(jiān)測殘疾人，重點(diǎn)篩查一、二級(jí)重度殘疾人和智力、精神殘疾人，一戶多殘，老殘一體等因殘返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高和幫扶政策落實(shí)不到位的殘疾農(nóng)戶信息。負(fù)責(zé)提供每月新辦理殘疾證的殘疾人信息。每月15日、25日將信息推送給縣民政局、縣醫(yī)療保障局和縣鄉(xiāng)村振興局。

　　　三、健全部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

　　（一）聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。建立健全防返貧相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，縣鄉(xiāng)村振興局每季度至少組織召開一次部門會(huì)商會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題和幫扶工作開展情況；縣分管領(lǐng)導(dǎo)每半年召開部門聯(lián)席會(huì)議，分析研判全縣易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)部門數(shù)據(jù)預(yù)警、幫扶政策落實(shí)、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)研判和調(diào)度部署等工作。

　　（二）預(yù)警閉環(huán)機(jī)制。各行業(yè)部門要結(jié)合各自職責(zé)，組建專班安排專人，按照預(yù)警監(jiān)測任務(wù)分工，定期開展數(shù)據(jù)比對(duì)篩查，分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每月28日向縣鄉(xiāng)村振興局推送一次預(yù)警信息。縣鄉(xiāng)村振興局匯總各行業(yè)部門推送預(yù)警信息后，進(jìn)行比對(duì)篩查梳理，集中交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組織入戶核實(shí)研判，各村（社區(qū)）將核實(shí)研判結(jié)果逐級(jí)審核上報(bào)至縣鄉(xiāng)村振興局，確保預(yù)警信息核查閉環(huán)管理。

　　（三）及時(shí)幫扶機(jī)制。對(duì)于按規(guī)范程序納入監(jiān)測幫扶范圍的“三類人員”，落實(shí)快速響應(yīng)處置辦法，按照缺什么補(bǔ)什么原則，及時(shí)落實(shí)針對(duì)性幫扶舉措。各行業(yè)部門要強(qiáng)化幫扶責(zé)任，對(duì)縣鄉(xiāng)村振興局交辦的基層無法解決的問題，要在3個(gè)工作日內(nèi)研究制定具體落實(shí)舉措，政策范圍內(nèi)能解決的，限期落實(shí)解決；政策范圍內(nèi)不能解決的，向縣鄉(xiāng)村振興局提出可操作的幫扶措施建議，限期落實(shí)解決。

　　（四）跟蹤督辦機(jī)制。建立防返貧風(fēng)險(xiǎn)消除跟蹤督辦機(jī)制，實(shí)行全程跟蹤問效，閉環(huán)運(yùn)行管理。縣鄉(xiāng)村振興局要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)對(duì)易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)問題涉及的行業(yè)部門及各鎮(zhèn)的跟蹤督辦。各行業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)口內(nèi)部信息歸集，加大對(duì)反饋易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)問題預(yù)警處置工作的跟進(jìn)問效力度，確保各類風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)真實(shí)銷號(hào)。

　　　四、工作要求

　　（一）壓實(shí)工作責(zé)任。縣鄉(xiāng)村振興局要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，各行業(yè)部門根據(jù)職責(zé)分工做好監(jiān)測預(yù)警、信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)和行業(yè)幫扶，落實(shí)預(yù)警信息核查責(zé)任，推動(dòng)防止返貧監(jiān)測幫扶部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效運(yùn)行。縣直相關(guān)部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)本行業(yè)部門工作指導(dǎo)，督促落實(shí)好監(jiān)測預(yù)警責(zé)任，推動(dòng)幫扶措施落實(shí)落地。

　　（二）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各行業(yè)部門要細(xì)化預(yù)警信息的具體指標(biāo)和交換周期，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高篩查預(yù)警能力，切實(shí)提高防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測的科學(xué)性、完整性。嚴(yán)格執(zhí)行“月統(tǒng)計(jì)分析、季調(diào)度部署”工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，明確工作專班，加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，及時(shí)研判處置。

　　（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各行業(yè)部門要明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)信息保密法律法規(guī)，確保數(shù)據(jù)傳輸中的信息安全。防返貧監(jiān)測預(yù)警工作是年度鞏固脫貧攻堅(jiān)成果考核的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)因預(yù)警線索排查不到位的導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)測對(duì)象應(yīng)納未納、體外循環(huán)和應(yīng)幫未幫的，視情況采取通報(bào)、約談、問責(zé)處理。

　　請(qǐng)縣直相關(guān)部門于8月31日前將《防返貧預(yù)警監(jiān)測聯(lián)絡(luò)人員名單》（見附件）報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局幫扶指導(dǎo)股（聯(lián)系人：簡潔舒7816135；郵箱：zjfpb7823762@163.com）。

　　附件：紫金縣防返貧預(yù)警監(jiān)測聯(lián)絡(luò)人員名單

　　附 件

　　紫金縣防返貧預(yù)警監(jiān)測聯(lián)絡(luò)人員名單