各鎮黨委、政府，縣委實施鄉村振興戰略領導小組成員單位：

　　經中共紫金縣委實施鄉村振興戰略領導小組同意，現將《關于建立健全農村廁所長效管護機制的工作方案》印發給你們，請認真抓好落實。

中共紫金縣委實施鄉村振興戰略領導小組辦公室

　　2023年2月9日           

關于建立健全農村廁所長效管護機制的工作方案

　　為深入貫徹習近平總書記對持續開展農村廁所革命作出的重要指示批示精神，加快構建農村廁所管護責任體系，根據《關于印發〈關于建立健全農村廁所長效管護機制的指導意見〉的通知》（粵農農〔2022〕285號）要求，結合我縣工作實際，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　深入學習貫徹習近平總書記對持續開展農村廁所革命作出的重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府工作要求，堅持“政府引導、群眾主體、監管并重”的原則，加快建立健全農村廁所長效管護機制，構建鎮村管護主體、農民受益主體的農村廁所管護責任體系，確保農村廁所“用得上、用得好、用得久”。

　　二、工作目標

　　樹立“三分靠建設、七分靠管護”理念，堅持“誰建設、誰監管，誰所有、誰管護”的原則，農村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設計、一體建設。建立健全日常巡檢、設備維修和糞污清掏管護體系，形成規范化的使用管護制度。組織開展農村廁所建設和維護相關知識技能培訓，充分發揮村級組織和農民主體作用，加強自我維護。支持農民自主清掏利用，力求糞污不出村還田，倡導綠色種植。充分利用當地群眾人力資源，采取承包或獎補方式落實具體管護責任，明確具體管護事項，組建社會化、專業化、職業化服務隊伍，采取以工代賑的方式，建立便捷、經濟的糞污清掏和資源化利用體系。依規探索建立政府引導、農民付費與市場運作相結合的后續管護機制，確保廁具壞了有人修、糞污滿了有人抽，抽取之后能處理。

　　三、主要任務

　　（一）明確廁所管護標準要求。推動我縣農村廁所管護達到無害化衛生廁所的標準。指導農村公廁管護上墻公示維護保潔范圍、標準、頻次、記錄和化糞池清渣掏糞情況，明確責任人、監督單位，公示責任人和監督單位聯系方式，確保責任明確、定期清掃、有效維護，做到“四凈三無兩通一明”（地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明）。

　　（二）建立廁所日常巡檢制度。各鎮要以行政村（涉農居委）為單位，區分農村公廁、戶廁數量和質量的統計，以鎮級為單位逐一編號建檔管理。農村廁所要建立鄉鎮、行政村、保潔員或農戶聯動管理機制，實行保潔員或農戶檢查、村級監查、鄉鎮督查的巡檢模式。保潔員或農戶定期結合對廁所保潔的同時對廁屋、便器、化糞池等進行檢查，發現問題及時向村干部報告；村級可以由村干部兼任村級監查人員，每月定期對農村廁所廁屋、潔具、化糞池使用及保潔情況進行監督檢查，發現問題及時記錄并做好登記建檔和上報工作；鄉鎮負責分類匯總、建立臺賬。

　　（三）建立廁所維修服務制度。各鎮要與廁具生產企業、廁所建設企業或其他經營者成立維護服務公司，提供廁具維修服務；依托糞液糞渣清運處理公司開展廁具維修服務。要使用標準化廁具產品，并在產品買賣合同或者工程施工合同中明確產品質保期內的維保責任。

　?。ㄋ模┙⒓S污清運服務制度。引導農村戶廁農戶自主清掏利用，農村公廁采取農戶清掏或各責任主體購買服務的方式進行，清掏出來的糞液糞渣力求不出村還田，倡導綠色種植。各鎮要根據村莊數量、服務人口、運輸距離等，分片區成立農廁服務組織，開展清運服務；依托城鄉環衛一體化、農村環衛企業等現有隊伍、設備開展清運服務。可通過市場化運作模式，與有機肥或規模化種植企業（戶）合作開展清運服務。

　?。ㄎ澹┙⒓S污有機利用與無害化處理制度。積極推動農村廁所糞污就地、就近、就農利用。家庭農場、農民合作社、種植大戶等結合發展綠色農業開展廁所糞污的收集利用。大力推廣先進實用的綜合利用模式和技術，加強糞液糞渣資源化利用，積極培育糞液糞渣利用市場，增加有機肥供應。統籌推進農村廁所糞污與農村生活污水集中治理，不能與已建農村生活污水收集管網有效銜接的，改廁后要做到應接盡接。對人口規模較小、居住相對分散的地區，不影響區域整體環境前提下，主要采取單戶或聯戶的單一糞污分散處理方式。嚴禁隨意傾倒造成二次環境污染。

　?。┙⒓S便無害化效果監測制度。以鄉鎮為單位，探索推進政府購買服務，依據《糞便無害化衛生要求》（GB7959-2012）對化糞池尾水直排入環境的農村廁所開展糞便無害化效果監測評價，并出具報告。監測對象選擇原則為不同鄉鎮（村）、不同使用年限、不同糞池類型。每年采集的樣本量不少于5份；監測指標主要為 GB7959 中糞便處理衛生要求的寄生蟲卵及細菌指標。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。落實縣主體、鎮村落實的工作推進機制，各鎮結合當地實際建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有技術支持“五有”的農村廁所長效管護機制，明確管護工作任務、資金安排和保障措施等，構建縣、鎮、村三級管護網絡。按照條塊結合、資源整合、形成合力的原則，建立健全部門分工協作指導、屬地落實主體責任的農村廁所管護工作機制，壓實各方責任。各鎮收到此工作方案 2 個月內將鎮制定的農村廁所長效管護機制，報送縣鄉村振興局鄉村建設股備案。

　　（二）明確部門職責?？h鄉村振興局牽頭組織有關部門督導各鎮做好農村廁所長效管護工作，負責總體牽頭指導各鎮做好農村廁所建設管理及糞污治理工作?？h衛生健康局負責指導開展廁所衛生與防病等衛生健康知識宣傳教育，發揮疾病預防控制機構技術優勢加強農村廁所衛生學評價工作指導。縣住房和城鄉建設局負責指導各鎮開展鄉村建設工匠培訓，配合做好改廁技術指導、標準執行、竣工驗收等工作。河源市生態環境局紫金分局負責指導推進農村生活污水治理工作，配合指導農村廁所革命與生活污水治理銜接?？h財政局負責指導各鎮做好農村廁所后續管護和維修資金保障工作?？h文化廣電旅游體育局負責指導鄉村旅游景區、民宿廁所建設管理、公共文化設施廁所管理工作?？h教育局負責指導農村學校廁所管理工作?？h市場監督管理局負責指導農村廁所標準體系建設的綜合協調，產品質量安全的監督管理?？h文明辦負責指導農村廁所革命的公益宣傳，把農村廁所革命工作納入文明村鎮等評價體系。

　　（三）完善資金統籌保障機制?？h將在各鎮人居環境經費安排中切塊列支，落實資金投入保障機制，采取以獎代補、以工代賑等方式支持農村廁所后續管護維修、糞污無害化處理和資源化利用等，探索政府補助引導、集體和社會資助、群眾自籌相結合的方式，多方籌集農村廁所長效管護機制運營資金，各村要加大集體和社會資助投入，建立多元化資金保障機制。

　?。ㄋ模娀瘷z查督導。農村改廁相關部門按照職責分工，加強檢查督導，督促做好改廁后續服務體系建設。加強對農村衛生廁所管護服務單位的監管，確保服務質量。經營服務收費要嚴格按照價格管理政策執行，加強經營服務收費監管，防止侵害農民權益。

　　（五）加強宣傳引導。組織開展農村廁所革命公益宣傳活動，結合開展各類宣傳活動，宣傳開展農村人居環境提升、衛生創建、愛國衛生運動等工作的重要性和必要性，加強文明如廁、衛生廁所日常管護、衛生健康知識等教育，激發農民群眾改善自身生活條件的主動性和積極性。