加快完善社會主義市場經濟體制司法保障意見出臺 涉及自然資源產權保護、土地征收征用案件審理等方面
近日，《關于為新時代加快完善社會主義市場經濟體制提供司法服務和保障的意見》（以下簡稱《意見》）發布，圍繞營造適應經濟高質量發展的良好法治化營商環境提出7方面31條意見，其中多項涉及自然資源管理工作。
《意見》強調，加強自然資源的產權保護。依法審理自然資源權屬爭議，規范自然資源交易流轉制度，加強自然資源資產產權保護。貫徹生態環境監管體制改革要求，依法審理自然生態空間確權登記等案件，推進自然資源資產確權登記制度有效實施。修改完善公益訴訟和生態環境損害賠償訴訟司法解釋，全面促進自然資源保護和生態環境修復。促進建立健全協商、調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟等有機銜接、相互協調、多元化的自然資源資產產權糾紛解決機制。
《意見》提出，公正審理土地征收征用案件。嚴格界定公共利益用地范圍，對不符合公共利益需要征收、征用土地的行為，依法不予支持。支持行政機關依法打擊各種違法占用耕地行為，確保耕地和永久基本農田不受侵犯。遵循及時合理補償原則，綜合運用多種方式對被征收征用者進行公平合理補償，維護被征收征用者的合法權益。妥善審理承包地征收補償費用分配糾紛案件，防止農村集體經濟組織非法截留土地承包經營權人應得的補償。
《意見》明確，依法加強對農村集體產權制度改革的司法保障，促進集體資產保值增值，不斷增加農民收入，推動鄉村振興發展，鞏固脫貧攻堅成果。嚴格實施土地管理法、農村土地承包法和民法典物權編規定，妥善審理農村承包地、宅基地“三權分置”產生的土地權屬流轉糾紛案件，依法依規認定承包地經營權流轉合同、宅基地使用權流轉合同的效力，促進土地資源有效合理利用。依法保護農戶土地承包權和宅基地資格權，確保農村土地歸農民集體所有。依法保護農村集體經濟組織成員權益，對農村集體經濟組織將經營性資產、資源性資產折股量化到集體經濟組織成員的，要依法充分保障農村集體經濟組織成員參與經營決策和收益分配的權利。
此外，《意見》還指出，妥善審理建設工程、房地產、礦產資源以及水、電、氣、熱力等關系要素配置和市場準入的合同糾紛案件，正確處理合同自愿與行政審批、自然資源開發利用與生態環境保護的關系。適應土地供給的政策調整，統一國有土地使用權出讓、轉讓合同糾紛案件的裁判尺度。依法審理涉及行政審批、行政許可等行政案件，促進行政機關不斷優化行政審批制度、創新行政管理和服務方式，服務法治政府和政務誠信建設。服務和保障海洋強國戰略，妥善審理海事海商案件，護航海洋經濟健康發展。（作者 劉倩）
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