新個稅改革通過一系統措施降低個稅稅負，派送改革紅包。例如將費用扣除標準從3500元提高到5000元；調整稅率級距，將原來稅率為10%的部分所得的降為3%、稅率為20%的所得以及稅率為25%的部分所得降為10%；稅率為25%的部分所得的降為20%；將工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得等4項勞動性所得納入綜合征稅范圍；增加六項專項附加扣除；采取累計預扣法等等。

新個稅實施一段時間后，很多人發現，一些中等以上收入群體，每月工資差不多，但是，月度納稅卻出現了“前低后高、逐漸增加”的現象，這是什么原因呢？

這是因為改革后個人所得稅申報（扣繳）方式的變化，出現稅率跳檔。個稅改革前是按月計算，那么在他的（月度）收入不變的前提下，他每月適用的稅率一樣，每月稅額也基本保持一致；但個稅改革后，個稅申報的方式改為了累計預扣法，適用的是按月預繳，按年匯算清繳的累計計稅方式，計稅金額是按1月份到當前月份的累計數額按照7級超額累進稅率計稅，7個稅率級次所對應的計稅金額是36000元到960000元7個節點，隨著累計收入的增加，適用的稅率從低到高，達到一定數額的時候就會產生稅率跳檔，就出現了月份之間“前低后高、逐漸增加”的現象，納稅人感覺年初幾個月納稅少，之后稅額逐漸增加甚至翻倍。但實際是，出現前低后高并不代表稅負比原先有所增加。

假如2019年李某每個月的收入都是17000元，可扣除費用扣除標準5000元，三險一金專項扣除3000元，專項附加扣除2000元。

按照累計預扣法的計稅辦法：

本期應預扣預繳稅額=（累計預扣預繳應納稅所得額×預扣率-速算扣除數)-累計減免稅額-累計已預扣預繳稅額

累計預扣預繳應納稅所得額=累計收入-累計免稅收入-累計減除費用-累計專項扣除-累計專項附加扣除-累計依法確定的其他扣除

李某1-5月每月繳交個稅210元，6月份累計應稅所得額為42000元，超過下級稅率節點36000元（預扣率為3%），稅率出現跳檔，從3%提到10%，當月應交個稅從210元劇增到630元，且從7-12月每月繳交個稅700元，翻了三倍。雖然因為稅率跳檔導致稅負前輕后重，但2019年合計應繳個稅為5880元，對比享受過渡期政策的2018年應繳個稅16650元，減稅10770元，減稅達64.7%。

采用累計預扣法：一方面，對于大部分只有一處工資薪金所得的納稅人來說，納稅年度終了時，預扣預繳的稅款在多數情況下會正好與全年應納稅款相等，因此納稅人無須再辦理自行納稅申報和年度匯算清繳申報，減輕了征納雙方的這種負擔；另一方面，對需要補退稅的納稅人來說，預扣預繳的稅款與年度應納稅款差額相對較小，不會占用納稅人過多的資金。也就是說，累計預扣法既能夠準確地根據納稅人收入變動動態地預繳稅款，又可以實現綜合所得的計稅，平衡納稅人全年稅收負擔。

從全年看，采用累計預扣法不影響納稅人應享受的減稅紅利，更不會額外增加納稅人的稅負，反而讓納稅人享受到了一定的“遞延納稅”的紅利。一是對那些月度收入波動大、一些月份免稅額度不足扣除的中低收入群體來說，能充分享受低稅率，可以拉低稅負。由于原來月收入波動較大，每個月收入適用的稅率會出現較大變化，有些月份達到25%，有些月份只有3%甚至不納稅，采用累計預扣法后，確保了所有的低稅率都能享受到，每個月的費用扣除標準也可以足額享受，使月收入波動較大者和月份免稅額度不足扣除少繳部分個稅。二是讓納稅人可以在最初的幾個月優先享受較低的預扣率，能夠獲得充裕的現金流，從貨幣時間價值的角度來說其實是為納稅人讓利的，實現遞延納稅。