我局于2018年3月26日接到縣公安局移交的紫金縣義容鎮(zhèn)便民煙花爆竹零售點(diǎn)涉嫌非法經(jīng)營案及其相關(guān)材料，執(zhí)法大隊(duì)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)紫金縣義容鎮(zhèn)便民煙花爆竹零售點(diǎn)存在超許可范圍經(jīng)營批發(fā)煙花爆竹和銷售非法經(jīng)營的煙花爆竹（未從煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹）的行為。經(jīng)紫金縣安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，執(zhí)法大隊(duì)對(duì)紫金縣義容鎮(zhèn)便民煙花爆竹零售點(diǎn)立案調(diào)查（案號(hào)：（紫）安監(jiān)立﹝2018﹞1號(hào)）。調(diào)查情況如下：

　　一、企業(yè)基本情況

　　紫金縣義容鎮(zhèn)便民煙花爆竹零售點(diǎn)注冊(cè)日期為2011年01月10日，主要負(fù)責(zé)人：譚衛(wèi)光；《煙花爆竹零售經(jīng)營許可證》，證號(hào)：﹙河﹚YHLS[2017]441621068 ，有效期至2018年12月31日；經(jīng)濟(jì)類型：個(gè)體戶；許可經(jīng)營范圍：煙花[C、D級(jí)]、爆竹[C級(jí)]；經(jīng)營場(chǎng)所：紫金縣義容鎮(zhèn)橋田華新村。

　　二、調(diào)查情況

　　﹙一﹚檢查取證情況

　　2018年2月2日，紫金縣公安局在執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)紫金縣義容鎮(zhèn)便民煙花爆竹零售點(diǎn)存在超許可范圍經(jīng)營批發(fā)煙花爆竹和銷售非法經(jīng)營的煙花爆竹（未從煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹）的行為。在執(zhí)法檢查過程中，工作人員制作了《扣押清單》并對(duì)紫金縣義容鎮(zhèn)便民煙花爆竹零售點(diǎn)的臨時(shí)工賴劍康和陳俊威進(jìn)行了詢問并制作了《詢問筆錄》。

　　﹙二﹚調(diào)查詢問情況

　　2018年3月27日，該煙花爆竹零售點(diǎn)的主要負(fù)責(zé)人譚衛(wèi)光和臨時(shí)工賴劍康在紫金縣安監(jiān)局大隊(duì)辦公室接受了調(diào)查詢問并制作了《詢問筆錄》。他們均承認(rèn)存在超許可范圍經(jīng)營批發(fā)煙花爆竹和銷售非法經(jīng)營的煙花爆竹（未從煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹）的違法事實(shí)。

　　三 、現(xiàn)場(chǎng)處理措施

　　針對(duì)紫金縣義容鎮(zhèn)便民煙花爆竹零售點(diǎn)存在超許可范圍經(jīng)營批發(fā)煙花爆竹和銷售非法經(jīng)營的煙花爆竹（未從煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹）的違規(guī)行為，現(xiàn)場(chǎng)工作人員采取了對(duì)倉儲(chǔ)點(diǎn)的非法經(jīng)營的煙花爆竹進(jìn)行查封扣押，對(duì)倉儲(chǔ)點(diǎn)臨時(shí)工賴劍康和陳俊威進(jìn)行控制、調(diào)查詢問。

　　四、違法事實(shí)

　　經(jīng)調(diào)查，紫金縣義容鎮(zhèn)便民煙花爆竹零售點(diǎn)存在如下違法事實(shí)：存在超許可范圍經(jīng)營批發(fā)煙花爆竹和銷售非法經(jīng)營的煙花爆竹（未從煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹）的違法事實(shí)。主要證據(jù)：證據(jù)一：詢問筆錄4份；證據(jù)二：查處扣押清單2份；證據(jù)三：送（銷）貨單1份；證據(jù)四：相片4張。

　　五、從輕情節(jié)

　?。ㄒ唬B(tài)度誠懇，積極配合縣公安局、縣安監(jiān)局的調(diào)查。

　?。ǘ┘皶r(shí)糾正錯(cuò)誤，并保證以后依法依規(guī)經(jīng)營。

　　六、處理意見及法律依據(jù)

　　紫金縣義容鎮(zhèn)便民煙花爆竹零售點(diǎn)違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三條第一款“從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（以下簡(jiǎn)稱零售經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，分別取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》（以下簡(jiǎn)稱批發(fā)許可證）和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（以下簡(jiǎn)稱零售許可證）”和第二十二條第一款“批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹”、第三款的規(guī)定“零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，不得采購、儲(chǔ)存和銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，不得采購、儲(chǔ)存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線”。依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十一條 “對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得”的規(guī)定，此項(xiàng)違法行為建議給予罰款人民幣32320元，沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹（縣安監(jiān)局已于2018年5月4日做出了《查封扣押處理決定書》，沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹共1686件交由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一銷毀）的行政處罰；依據(jù)第三十四條“零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷零售許可證”第（一）項(xiàng)“銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的”的規(guī)定，此項(xiàng)違法行為建議給予罰款人民幣3000元，沒收違法所得2680元,吊銷煙花爆竹(零售)許可證的行政處罰。

　　根據(jù)以上違法事實(shí)及處罰依據(jù)和《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，建議對(duì)其紫金縣義容鎮(zhèn)便民煙花爆竹零售點(diǎn)合并作出如下行政處罰：

　?。ㄒ唬]收非法經(jīng)營的煙花爆竹；

　?。ǘ┨幦嗣駧湃f五千三百二十元的罰款；

　　(三）沒收違法所得二千六百八十元的行政處罰；

　　(四）吊銷煙花爆竹(零售)許可證。

　　 調(diào)查人員：賴新方、林國化

　　 2018年 5月 18日