ZFG-2023-003

各鎮人民政府，縣府直屬有關單位：

　　現將《紫金縣推動基礎教育高質量發展行動方案》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣教育局反映。

　　紫金縣人民政府

　　2023年7月5日

紫金縣推動基礎教育高質量發展行動方案

　　為深入貫徹落實中央和省、市關于建設高質量教育體系的決策部署，聚焦問題短板，全面深化教育領域綜合改革，推動全縣基礎教育高質量發展，根據《廣東省人民政府關于印發廣東省推動基礎教育高質量發展行動方案的通知》（粵府〔2021〕55號）和《河源市人民政府關于印發河源市推動基礎教育高質量發展行動方案的通知》（河府〔2022〕70號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實黨的教育方針政策，落實立德樹人根本任務，以辦好人民滿意的教育為目標，以省教育廳對口支援幫扶和深圳市龍華區新一輪教育幫扶為契機，按照國家、省、市義務教育優質均衡發展縣創建要求，緊緊圍繞促進教育均衡、提升教育教學質量、提高學生心理健康水平，著力補齊短板、優化結構、深化改革、激發活力、促進公平、提高質量，重點實施優質學位供給增強、教育教學質量提升、教師隊伍建設、學生心理健康教育“四大工程”，全面推動我縣基礎教育高質量發展。

　　（二）工作目標

　　——增加優質公辦學位。加大教育投入力度，加快優質學位供給，持續改善辦學條件，優化教育資源配置，提高辦學水平。到2025年，全縣中小學校基本達到省定標準化辦學標準，公辦優質學位大幅增加，鞏固消除義務教育學校大班額成果，全面消除普通高中56人以上大班額，學校布局更加合理，更好地滿足人民群眾“上好學”的需求；到2025年，城鄉的教育資源配置機制全面建立，城鄉教育差距縮小，城鎮化水平提高，優質均衡的基本教育公共服務體系初步形成。

　　——提高教育教學質量。深入推進教育教學綜合改革，突出機制創新和政策落實，建設高質量教育體系，著力解決教育領域發展不平衡不充分問題，構建適合我縣實際的“高效課堂”教學模式，促進教育教學提質增效。到2025年，教師教學方法更具現代化、信息化，課堂更加高質高效；構建科學的教育教學綜合評價體系，學校評價、教師評價、學生評價和用人評價導向功能發揮更充分，高質量落實立德樹人根本任務。

　　——加強教師隊伍建設。到2025年，師德師風建設制度體系更加健全，各學段生師比達到國家和省規定，教師隊伍結構性緊缺狀況得到有效緩解，配齊配足公辦幼兒園、特殊教育學校教師編制，教師學歷進一步提升，學校校長學歷層次全員達到本科以上，幼兒園園長學歷層次全員達到專科以上。培育一批在全市有影響力的名教師、名班主任、名校長。改革教師管理體制機制，建立突出考核評價教師教書育人能力和教育教學實績、校長辦學治校能力和教育管理實績的綜合評價體系。

　　——提升心理健康教育實效。實施學生心理健康教育“五個一”工程，建立健全中小學心理健康教育工作管理機制，打造規范化、科學化、專業化心理健康教師隊伍，構建家校協同的心理健康教育網絡，全面提升中小學心理健康教育水平。到2025年，全縣中小學心理健康服務能力和心理危機干預水平顯著提高，學生因心理問題引發的極端事件明顯減少。

　　二、組織機構

　　為加強我縣基礎教育高質量發展工作的組織領導和統籌協調，確保各項工作扎實有序推進，成立紫金縣推動基礎教育高質量發展行動工作領導小組，組長由縣長兼任，執行組長由分管教育工作的縣領導兼任，副組長由縣府辦主任和縣教育局局長兼任，成員包括縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委編辦、縣發改局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣文廣旅體局、縣衛生健康局、團縣委、縣婦聯、縣關工委，各鎮人民政府主要負責同志。

　　領導小組下設三個工作專班，組成人員如下：

　　（一）提升教育教學質量工作專班

　　組長由縣教育局局長兼任，副組長由縣教育局分管負責同志兼任，成員包括縣委編辦、縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣文廣旅體局和各鎮人民政府分管負責同志。

　　專班職責：根據本方案目標任務，研究制定全縣提升教育教學質量的具體實施方案，落實教育教學各項工作任務，定期召開會議，分析研究新問題，推進工作落實。

　　（二）加強教師隊伍建設工作專班

　　組長由縣教育局局長兼任，副組長由縣教育局分管負責同志兼任，成員包括縣委組織部、縣委編辦、縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局和各鎮人民政府分管負責同志。

　　專班職責：根據本方案目標任務，研究制定全縣加強教師隊伍建設的具體實施方案，落實教師隊伍建設各項工作任務，定期召開會議，分析研究新問題，推進工作落實。

　　（三）心理健康教育工作專班

　　組長由縣教育局局長兼任，副組長由縣教育局分管負責同志兼任，成員包括縣委宣傳部、縣委政法委、縣委編辦、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣文廣旅體局、縣衛生健康局、團縣委、縣婦聯、縣關工委、縣殘聯和各鎮人民政府分管負責同志。

　　專班職責：根據本方案總體目標任務，研究制定全縣心理健康教育工作的具體實施方案，落實心理健康教育各項工作任務，定期召開會議，分析研究新問題，推進工作落實。

　　三、重點任務

　　（一）實施優質學位供給增強工程

　　1.新建優質學校增學位。繼續完善佑文中學，大力推進城西九年一貫制學校、城西實驗幼兒園、碧桂園二期幼兒園新建項目建設（交鑰匙工程），增加學前教育、義務教育優質學位供給。

　　2.補齊辦學短板強學位。補齊農村義務教育寄宿制學校短板，學校寄宿制床位、校車、后勤服務人員等保障機制納入縣財政統籌。在保障基本條件的前提下，推進以鎮為中心的適度集中辦學，進一步加強鎮級寄宿制學校建設，在妥善解決交通、食宿前提下，因地制宜做好生源少的鄉村小規模學校資源整合工作，支持生源不足或條件不具備獨立舉辦公辦幼兒園的鎮通過完全小學附設幼兒班形式規范辦學；改擴建一所標準化特殊學校，分批建設特殊教育資源教室，全面提升特殊教育普及水平；加快教育信息化建設進程，實施校園網絡提升工程，提升初中學段學生實驗應用能力，補齊、升級教育教學數字終端和初中理化生實驗室，小學、初中生均教學儀器值分別達到2000元以上、2500元以上；建設縣教師發展中心研訓樓，進一步優化縣教師發展中心功能場室和內設機構設置；全面消除C、D級危房校舍，推進中小學廁所革命，建設好學校必要的體育、美育場地和勞動教育場所并配備設施設備。

　　3.優化資源配置均學位。根據全縣總體空間規劃，統籌安排學校建設用地，留足教育發展空間。落實省“五同步”（同步規劃、同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用）要求和教育設施“交鑰匙”工程；優化城鄉中小學、幼兒園布局和縣城學位配置。

　　（二）實施教育教學質量提升工程

　　4.抓實教學常規質效管理。加強教師教學常規工作的過程管理和檢查，重點規范教學準備、教學實施、教學鞏固、教學評價和教學研修的管理。強化課堂主陣地作用，舉辦系列高效優質課競賽活動，以獎優推優激勵教師會教善教優教。健全教學常規管理檢查和結果應用機制，保障教學精細管理質量。完善中考高考備考工作機制，提升中考高考質量。

　　5.持續深化教育綜合改革。深化委托辦學，提升托管學校紫金中學和龍華紫金實驗學校的整體辦學水平。完成龍華紫金實驗學校體育館、報告廳的裝修裝備工程，進一步完善學校全方位建設。安排專項資金，落實龍華、紫金兩地政府簽訂的委托辦學協議內容，如期實現對紫金中學校容校貌與辦學條件進行全面提升。全力做好支教教師后勤保障工作，解決支教教師食宿及龍華紫金往返交通問題。延展龍華區對口幫扶優勢，擴大跨區域集團化辦學輻射面，力爭實現打造5個以上跨區域松散型教育集團，尋求管理、業務、課程等領域常態引領；探索建立龍華區教育科學研究院紫金分院，建立有效引領新課程實施新型教研機構，將縣教師發展中心納入龍華教科院業務管理序列，選派教研員赴龍華教科院跟崗學習，全面提升教研員素養，以三年為周期培訓培養覆蓋到90％以上的教研員。充分發揮托管學校和跨區域集團校優質辦學管理經驗的引領作用，深入開展縣內、跨區域辦學經驗交流、學習活動，全面總結和提煉制度建設、課程建設、文化建設、隊伍培養等方面的成果，形成一套在全縣可復制可推廣的經驗做法，輻射帶動全縣學校提高教育教學水平。探索集團化辦學模式，推動優質教育資源共享、均衡配置、協同發展，發揮優質示范學校“以大帶小、以強輔弱、以新促老”的傳幫帶辦學作用。深化育人方式改革，加強“雙減”質效管理，豐富德智體美勞教育課后服務內容，滿足學生多樣化、個性化教育需求。深化課堂教學改革，開展課堂教學改革主題年系列活動，構建“三環”“四學”“五導”高效課堂，加強教育信息化建設與管理，探索建立“互聯網+”環境下新型學習方式和教學模式，推進信息技術與教育教學深度融合。

　　6.大力提高教學教研水平。配齊配足各學段各學科專職教研員，健全教研員遴選、管理、考核和專業發展機制，建設高水平教育智庫。創新教研工作方式，發揮教科研支撐引領作用，建立科學有效的教研機制，集中攻堅教學改革的重難點問題，實現教學研究與教學實踐深度融合。

　　7.健全教育教學質量考評體系。堅持立德樹人，堅持五育并舉，健全育人評價體系，構建符合我縣實際的教育教學質量考核綜合評價機制，強化教育教學質量跟蹤督導監測評價。

　　（三）實施“新強師工程”

　　8.加強教育系統黨的建設。加強黨對教育工作的全面領導，全方位推進中小學校黨組織規范化建設，創建一批黨建示范性學校，以黨建引領教育高質量發展。

　　9.加強師德師風建設。常態化開展“四個一”專項行動和“四德”主題教育，建立師德師風督導考評機制，落實《紫金縣中小學教師師德負面清單》《紫金縣中小學校中層以上領導干部負面清單》制度，鍛造高素質教師隊伍。

　　10.加強教職工編制動態調配。按編制標準配足中小學教職工編制，全面落實公辦幼兒園、小學、初中、高中、特殊教育學校教職工編制標準規定。配齊配足特殊教育學校教師編制和各學段各學科專職教研員編制。落實中央和省關于全面深化新時代教師隊伍建設改革精神，加強事業編制向教師隊伍傾斜。

　　11.提高教師隊伍整體素質。鼓勵在職教師提升學歷層次，對符合提升要求和條件的教師實行分類補助。設置招聘研究生專項和粵東西北地區定向培養項目，逐年提高臨聘教師工資待遇。

　　12.加強骨干教師隊伍培養。立足本地教育發展實際，加大教育人才的培養力度，實施“青藍工程”“百千萬人才培養工程”；建設“三名工作室”，遴選培養教壇新秀、教學能手、學科帶頭人、名師等骨干型教師，搭建班主任成長平臺，實施教師全員輪訓工程。完善教師、校長綜合評價體系，推動《紫金縣中小學教師考核評價指導意見》落地實施，落實班主任和中層以上管理干部績效，提高教師隊伍整體素質。

　　（四）實施心理健康教育“五個一”工程

　　13.構建健全心理健康教育體系。成立縣心理健康教育工作指導委員會，研究制定中小學心理健康教育的發展規劃和實施方案，實施“黨政領導推動、教育局牽頭協調、部門各負其責、全社會共同參與”的心理健康教育工作機制，健全政府、社會、學校、家庭和醫療機構“五位一體”心理健康教育服務網絡，重點抓好心理健康教育教學、師資隊伍建設、經費投入保障、家校社共育、環境綜合治理工作。

　　14.加強心理健康教育隊伍建設。設立學生心理健康教育指導中心，按標準配備專職心理教研員，定期開展心理健康教育教研活動。按標準逐步配齊建強學校專職心理教師隊伍。加強心理教師培養培訓，心理健康教育教師納入教師培訓總體計劃并定期落實培訓，培訓經費納入本級預算，由縣財政統籌安排。建立一批心理健康教育名師工作室，加強心育教學教研團隊建設，充分發揮名師引領、帶動、輻射作用，培養一支自身心理健康、懂得心理專業知識、掌握心理輔導技巧和心理訓練方法的教師隊伍。

　　15.常態化開展心理健康教育。根據《中小學心理健康教育活動課內容指南》，全面開足心理健康課程，常態化開展心理健康教育教學。開展心理健康篩查行動，建立動態化心理危機篩查制度，定期開展全覆蓋學生心理篩查，建立“一生一策”心理健康檔案，全面掌握學生心理健康綜合狀況，精準、及時做好心理健康教育。開展心理健康教育特色學校爭創活動，打造一批縣級以上的心理健康教育特色學校。

　　16.推進標準化心理輔導室建設。根據《中小學心理輔導室建設指南》，全面推進學校標準化心理輔導室建設，健全完善運行機制，加強縣、鎮兩級校外未成年人心理健康輔導站建設，配足專（兼）職人員，多形式開展教育輔導工作和志愿服務。各級校外未成年人心理健康輔導站和學校標準化心理輔導室建設經費納入本級預算，由縣財政統籌安排。

　　17.強化學校環境綜合治理。建立健全防治學生欺凌工作協調機制，定期開展防范中小學生欺凌和校園暴力、學校周邊環境治理等專項工作，對校園暴力和學生欺凌行為堅持零容忍。強化宣傳教育，充分利用廣播、電視、網絡等多種形式廣泛開展心理健康科普宣傳，樹立正確的輿論導向，引導形成正確的預防、處理心理問題觀念。充分發揮體育、美育、勞動教育以及校園文化的重要作用，全方位促進學生心理健康發展，為中小學生健康成長營造良好的育人環境。

　　四、保障措施

　　（一）強化部門合力。各相關單位要加強對凝聚教育發展工作合力的統籌協調和分類指導。教育部門要做好基礎教育發展的規劃管理和業務指導；組織部門要加強對黨政領導班子及有關領導干部履行教育職責的考核，按照干部管理權限做好教育部門和單位領導干部選拔任用工作；編制部門要做好教師編制的核定和使用管理工作；人社部門要做好職稱評聘、人才隊伍建設等工作；財政部門要做好資金保障工作；各有關部門要加強教育資源布局優化和建設工作，將其納入經濟和社會發展規劃，預留教育用地并按需保障供給，落實小區配套義務教育學校和幼兒園建設“五同步”要求，保障學位需求。

　　（二）強化經費保障。進一步完善教育投入保障機制，增加教育經費投入，嚴格落實一般公共預算教育經費“兩個只增不減”要求，優先保障教育經費的支出，加大對教育的投入力度，滿足教育教學發展經費需求。在制定預算過程中，將縣級財政承擔的教育經費納入預算體系，確保教育經費劃撥到位。要鼓勵通過設立教育基金會、企業融資參與學校建設，建立以政府投入為主、多渠道籌措教育經費為輔的教育投入穩定增長機制，確保學前教育、義務教育、高中教育生均公用經費和中職免費經費全面納入公共財政保障范圍。

　　（三）強化工作實效。堅持問題導向、目標導向、改革導向、效果導向謀求工作實效。要深入研判我縣教育發展主要問題和主要矛盾，集中力量、瞄準問題、精準突破；要以高質量發展為主題，注重與全縣教育事業發展“十四五”規劃相銜接，科學設定任務，細化時間表和路線圖；要聚焦社會關注和群眾關切，聚焦服務和融入新發展格局，全面推進教育領域綜合改革；要理清發展思路，明確分工，壓實責任，推動各項任務落實落地，確保目標任務順利完成并取得明顯實效。

　　（四）強化考核督查。縣推動基礎教育高質量發展工作領導小組每年對推進基礎教育高質量發展情況進行督查，并將督查結果作為黨政領導干部年度實績考核和有關領導干部綜合考核評價重要依據和干部獎懲、任免的重要參考。堅持督政與督學并重、監督與指導并舉，將堅持推進基礎教育高質量發展作為政府、部門履行教育職責督導評估的重要內容，對履職不力的單位強化問責、限期整改，對履職成效明顯、實績突出的給予表彰。

　　（五）強化宣傳引導。堅持正確輿論導向，加大宣傳力度，全面正確解讀黨的教育方針，做好先進典型的宣傳報道。利用報紙、廣播、電視及新媒體等多種渠道，通過開設專題欄目、專版以及定期投放公益廣告、制作專題宣傳片等方式，全方位、多維度立體宣傳報道基礎教育高質量發展具體舉措及取得成效，及時回應社會關切，引導人民群眾正確看待當前存在的問題，樹立正確的教育觀念，營造基礎教育健康協調發展的良好氛圍。

　　附件：

　　1.紫金縣中小學心理健康教育工作提升實施方案

　　2.紫金縣基礎教育教學質量提升工程實施方案

　　3.紫金縣高素質專業化教師隊伍建設實施方案

　　4.詞語解釋

　　附件1

　　紫金縣中小學心理健康教育工作提升實施方案

　　（2023—2025年）

　　為全面貫徹黨的教育方針，根據《廣東省教育廳關于印發〈廣東省中小學心理健康教育行動計劃〉的通知》（粵教思〔2020〕2號）要求，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習踐行社會主義核心價值體系，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人、育人為本，注重學生身心健康，加強人文關懷和心理疏導，根據中小學生生理、心理發展特點和規律，把握不同年齡階段學生的心理發展任務，運用心理健康教育的知識理論和方法技能，培養中小學生良好的心理素質，全面提升學生身心健康水平，努力培養人格健全、體魄強健、品位高雅、心態樂觀的時代新人，為我縣學生健康成長和幸福生活奠定基礎。

　　二、工作目標

　　通過強化政府領導、部門協作、社會參與，建立健全中小學心理健康教育工作管理機制，打造規范化、科學化、專業化的中小學心理健康教師隊伍，構建家校協同的心理健康教育網絡，全面提升中小學心理健康教育水平。

　　——開足開齊心理健康課程。到2023年，全縣中小學校心理健康教育課程開課率達到80%以上，到2024年，開課率達到100%。

　　——創建標準化心理輔導室。到2023年，建成縣級校外未成年人標準化心理健康輔導站1所，創建標準化心理輔導室10間；到2024年，新增標準化心理輔導室20間；到2025年，全縣中小學校標準化心理輔導室覆蓋率100%。

　　——提高心理健康教育教師持證率。到2023年，全縣各學校行政人員、班主任、德育課程教師持心理健康教育A證率5%、B證率20%、C證率50%；到2024年，分別提高至10%、30%、80%；到2025年，分別提高至40%、60%、100%。

　　——配齊配足專兼職心理健康教育教師。到2023年，學生規模1000人以上的縣城中小學校實現至少配備1名專職心理健康教育教師，1000人以下至少配備1名兼職心理健康教育教師，到2024年，學生規模1000人以上的鎮級中小學校實現至少配備1名專職心理健康教育教師，1000人以下至少配備1名兼職心理健康教育教師，到2025年，寄宿生達200人的中小學校和學生規模1000人以上的中小學校實現專職心理健康教育教師配備率達100%，1000人以下實現兼職心理健康教育教師配備率達100%。

　　——學生心理健康水平明顯提高。到2025年，全縣中小學心理健康服務能力和心理危機干預水平顯著提高，學生因心理問題引發的極端事件明顯減少。

　　三、工作任務

　　（一）建立完善工作機制。成立紫金縣中小學心理健康教育工作指導委員會，負責研究制定中小學心理健康教育的發展規劃和實施方案，指導、協調心理健康教育工作。主任由分管教育工作的縣領導擔任，副主任由縣教育局主要負責同志擔任，成員由縣委宣傳部、縣委政法委、縣委編辦、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣文廣旅體局、縣衛生健康局、團縣委、縣婦聯、縣殘聯、縣關工委和各鎮人民政府等單位組成。指導委員會下設辦公室（設在縣教育局），辦公室主任由縣教育局分管負責同志擔任，具體負責心理健康教育工作的實施和日常管理等工作，對學校心理健康教育工作負管理責任；每年至少組織成員單位召開一次以上專題會議，研究學生心理健康教育和心理危機防范工作，及時研究解決突出問題。學校承擔學生心理健康教育工作主體責任，校長履行第一責任人職責，推動各項任務措施落地落實。（縣教育局牽頭，各成員單位按職責分工負責）

　　（二）加強心理健康教育隊伍建設。根據《廣東省中小學心理健康教育行動計劃》要求，配齊專兼職心理健康教育教師。完善中小學心理健康教育教研體系，縣教師發展中心設立紫金縣中小學生心理健康教育指導中心，配備專職心理健康教育教研員，定期開展心理健康教育教研活動。縣人社局、縣教育局按規定統籌配備專職心理健康教師；縣委編辦按在校規模達到1000人的中、小學和九年一貫制學校，在校寄宿生達到200人以上的中小學，配備1名心理教師編制。統一心理健康教育教師入職標準，通過新招聘、挖潛培養、轉崗等方式，引進心理學、教育學等相關專業畢業并具備上崗資格的心理健康教育教師，逐步配齊建強學校專職心理健康教育教師隊伍。專職心理健康教育教師享受班主任同等待遇，任職年限視同班主任工作年限計算，績效工資按班主任績效工資標準進行發放，兼職心理健康教育教師的工作量視同學校中層干部工作量一半計算，績效工資按專職心理健康教育教師標準的一半進行發放，績效工資列入縣財政預算。（縣教育局、縣委編辦、縣人社局牽頭，縣財政局、團縣委、縣教師發展中心，各鎮人民政府等按職責分工負責）

　　（三）加強心理健康教育教師培訓。實施中小學心理健康教育教師素質提升工程，以心理健康教育專兼職教師為重點，班主任、德育課程教師及行政人員為主體，分期分批進行等級培訓。2023年起，每學年定期開展一輪全縣中小學校行政人員、班主任、專兼職心理健康教育教師等培訓，確保全縣“不漏一校”“不漏一人”，全面提升心理健康教育水平，增強心理健康教育能力。培訓經費在教師全員培訓工程項目中列支。（縣教育局牽頭，縣財政局、縣教師發展中心，各鎮人民政府等按職責分工負責）

　　（四）全面開足心理健康教育課程。把心理健康教育納入各學校每學期教學計劃，充分利用課堂教學、班會課、團隊會等渠道，滲透心理健康教育。按照《廣東省中小學心理健康教育行動計劃》要求，開設心理健康教育課，課時可在地方課程或學校課程中安排，每兩周至少安排1課時；每月開展1次心理健康預警學生談心談話；每學期至少開展1節心理健康教育班會課。年級以上的教研活動每月不少于1次，年級或校級的公開課或觀摩活動、心理教研中心組活動每學期不少于2次。根據《廣東省教育廳關于中小學心理健康教育活動課內容指南》，規范教學內容，開設青春期教育、生命教育、挫折教育等課程，并確保教學實效。（縣教育局牽頭，縣教師發展中心按職責分工負責）

　　（五）推進標準化心理輔導室建設。嚴格按照教育部《中小學心理輔導室建設指南》要求，規范心理輔導建設和遵守心理輔導倫理，全面推進學校標準化心理輔導室建設，優化個別輔導室、團體輔導室、心理拓展訓練等功能空間及相關設備設施配置，健全完善值班、預約、輔導、檔案建設及轉介等運行機制，學生在校期間定時向學生開放。完善未成年人心理健康輔導網絡體系，設立縣、鎮級未成年人心理健康輔導中心，配備配足專兼職人員，所需人員編制由主管單位統籌安排或采取政府購買服務方式予以保障，通過線上、線下等多種形式開展教育輔導工作和志愿服務。縣財政每年安排專項資金用于各級未成年人心理健康輔導中心和學校標準化心理輔導室建設。（縣教育局、團縣委牽頭，縣財政局、縣婦聯，各鎮人民政府等按職責分工負責）

　　（六）開展心理健康篩查行動。縣教育局每學期組織中小學校開展一次全覆蓋的學生心理篩查，定期開展學生問卷調查，掌握學生心理健康綜合狀況，對特別需要關注的學生及時開展個案輔導。各學校建立動態化心理危機篩查制度，在學生全員心理普查基礎上，結合班主任、學科教師、班級心理委員動態觀察情況進行綜合評估，確定心理高危學生名單，建立“一生一策”心理健康檔案，并分級分類做好心理健康教育，對心理健康問題學生做到精準識別、及時干預、處理得當。（縣教育局牽頭，縣婦聯、團縣委，各鎮人民政府等按職責分工負責）

　　（七）完善家校聯動共育機制。建立學校、家庭和社區（村）心理健康教育網絡和協作機制，暢通家校溝通渠道，密切家校協作，共同解決孩子發展過程中的心理問題。進一步加強《中華人民共和國家庭教育促進法》宣傳教育，對家庭關系緊張的父母進行教育引導，幫助家長建立對孩子的合理預期和良好的親子關系，營造和諧的家庭氛圍。各有關部門尤其是婦聯要將家長的心理健康服務作為工作重點，依托婦女之家、城鄉社區綜合服務設施、有資質的社會組織等，廣泛宣傳普及心理健康教育知識，提高家長預防和識別孩子心理行為問題的能力。各學校要完善家訪制度，保護家庭隱私，每學期應開展1次以上家長心理健康知識普及活動，每學期與每個學生家庭直接溝通聯系1次以上，提高家長預防、識別子女心理危機能力。加強常態化知識宣傳教育，縣心理健康教育講師團每學期至少開展心理健康教育知識講座活動10場。（縣教育局牽頭，縣委宣傳部、縣婦聯、縣民政局、團縣委、縣殘聯、縣關工委，各鎮人民政府等按職責分工負責）

　　（八）實施心理健康教育特色學校爭創計劃。開展心理健康教育特色學校創建工作，通過以創帶建、示范帶動提高全縣學校心理健康教育工作水平。到2025年，創建心理健康教育縣級特色學校20所、市級特色學校10所、省級及以上特色學校4所，對成功創建的學校分別給予5萬元、10萬元、15萬元的獎勵。健全省、市、縣三級心理教師培養培訓體系，從2023年起，建立市級及以上心理健康教育名師工作室1個，縣級工作室3個，工作室研訓周期為三年，三年期滿后完成培養心理健康教育骨干教師60人和縣級以上科研課題3個的研訓任務。縣財政每年安排工作經費用于舉辦心理健康教育教師專業能力大賽，對取得優異成績的給予獎勵，以賽促教，發揮名師引領、帶動、輻射作用，提升全縣中小學心理健康教育教師工作水平。（縣教育局牽頭，各成員單位等按職責分工負責）

　　（九）開展心理知識宣教活動。各成員單位應結合“世界精神衛生日”及心理健康相關主題活動等，廣泛開展心理健康科普宣傳，要充分利用廣播、電視、網絡等多種形式，傳播自尊自信、樂觀向上的心理健康知識和意識，樹立正確的輿論導向；學校每學期應開展心理健康教育節（月、周）等形式多樣的心理健康教育活動，營造良好的心理健康教育氛圍。積極倡導中小學生科學正確認識心理行為問題和心理疾病，逐步消除學生對心理疾病的病恥感，引導心理異常中小學生積極尋求專業心理咨詢（12355青年之聲），預防心理問題演變為心理疾病。（縣衛生健康局牽頭，縣委宣傳部、縣教育局、縣民政局、團縣委，各鎮人民政府等按職責分工負責）

　　（十）創造良好育人氛圍。落實開齊開足開好體育課和美育課的剛性要求，充分發揮體育、美育、勞動教育以及校園文化的重要作用，全方位促進學生心理健康發展。通過舉辦藝術展演、運動會、書畫比賽、校園足球聯賽、經典誦讀比賽、研學實踐活動等，廣泛開展普及性體育運動和豐富的藝術實踐活動；結合各學段特點，系統加強勞動教育，吸引學生積極參加各種健康積極向上的校園文化生活和學生社團活動，切實培養學生珍視生命、熱愛生活的心理品質。（縣教育局牽頭，縣文廣旅體局、團縣委，各鎮人民政府等按職責分工負責）

　　（十一）開展校園及周邊環境綜合治理。根據《廣東省教育廳等十三部門關于印發〈加強中小學生欺凌綜合治理方案的實施辦法（試行）〉的通知》（粵教保〔2018〕13號）要求，對校園暴力和學生欺凌行為采取高壓態勢，開展學校周邊環境治理，營造中小學生健康成長的良好社會氛圍。定期組織開展法律宣傳教育進校園及法律援助服務，減少負面心理影響。（縣委政法委牽頭，縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣文廣旅體局、縣市場監管局、縣城管綜合執法局，各鎮人民政府等按職責分工負責）

　　四、組織保障

　　（一）強化組織領導。各鎮、各有關單位要建立健全中小學心理健康教育工作機制，研究出臺相關政策、實施方案，統籌抓好中小學心理健康教育工作，進一步加強領導、明確任務、細化措施，確保責任到位、人員到位、措施到位。

　　（二）明確責任分工。各鎮、各有關單位要高度重視中小學心理健康教育工作，按照本實施方案的要求，結合工作實際，明確職責分工，加強協調聯動，做到密切配合、各司其職，確保中小學心理健康教育各項工作科學、有序推進。

　　（三）落實經費保障。財政部門要將心理健康教育經費納入縣財政預算，保障心理健康教育日常工作、設備配置和隊伍建設的經費，對標準化學校和標準化心理輔導室建設給予補助。

　　（四）保障教師待遇。縣人社、編辦、教育等部門要積極落實上級有關中小學心理健康教育教師職務評聘的相關政策，制訂完善相應的專業技術職務評價標準，落實好心理健康教師職務評聘工作，各學校在職稱評聘、職務待遇、評先評優等方面應向心理教師傾斜。

　　（五）加強考核評估。各鎮、各有關單位要切實履行工作職責，每年定期組織開展考核評估，確保各項措施落實到位。建立學校心理健康教育工作專項督導制度，縣教育部門每年組織一次面向全縣學校的心理健康教育專項督導，定期約談工作措施不力，造成惡劣后果的學校。把學生心理健康教育工作成效納入政府教育工作履職評價體系、文明校園創建實施細則和各學校辦學水平評估內容，作為學校領導班子和領導干部年度考核評價的重要參考。

　　附件2

　　紫金縣基礎教育教學質量提升工程實施方案

　　（2023—2025年）

　　為深入貫徹習近平總書記關于教育工作的重要論述精神，根據《廣東省推動基礎教育高質量發展行動方案》要求，聚焦問題、補齊短板，推動全縣基礎教育高質量發展，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于教育工作的重要論述精神，不斷夯實紫金教育的基礎，補齊教育教學的弱項和短板，切實提高中小學教育教學質量，提升人民群眾對紫金教育的滿意度，為紫金教育高質量發展提供有力支撐。

　　二、工作目標

　　——到2025年，新建改擴建公辦幼兒園3所、九年一貫制學校2所、完全中學1所、特殊學校1所，新增公辦幼兒園學位720個、小學學位3780個、初中學位3660個、高中學位2250個、特殊學位162個，全縣公辦中小學（幼兒園）優質學位供給大幅增加，全面消除中小學大班額，學前教育達到“5085”普惠目標，九年義務教育鞏固率達到96%以上，實現學位供給總體平衡和布局結構合理；全縣中小學校逐步配齊先進的教育教學設施設備，辦學條件進一步改善，辦學硬件基本達到省標準化學校標準，基本滿足人民群眾“上好學”的需求。

　　——到2025年，全縣基礎教育辦學質量和綜合實力大幅提升，人民群眾對基礎教育的滿意度明顯提升；將紫金中學、佑文中學、龍華紫金實驗學校等學校重點打造成為全市龍頭學校；將縣中山實驗學校教育集團打造成省級優秀教育集團培育對象；將紫金中學實驗學校、好義中學、藍塘二中、瓦溪中學教育集團、洋頭中學、縣二小、富士康希望小學、縣中山實驗學校教育集團、上義中心小學、好義中心小學、龍窩中心小學等學校重點打造成為全市優質學校。

　　——到2025年，構建成具有紫金特色且在全市有影響力的“三環”“四學”“五導”高效課堂教學模式；教師教學行為進一步規范，現代化、信息化教育技術能力進一步增強，課堂教學更有效率，教學效益得到全面提高；校本教研成為學校教育教學新常態，實現校校有研、人人樂研、研有成效；教育教學綜合評價制度科學高效，評價的導向功能充分發揮，成為激勵教育教學、促進教學質量提升的“催化劑”。

　　——到2025年，全縣中心小學、初中、高中及1500人以上學校實現帶寬網速達到1000M以上，面上村小及200人以上教學點實現200M以上；全縣學校教師擁有終端數占比100%，多媒體教室占比100%，優質均衡生均教學儀器比、每百名學生擁有計算機臺數達標。

　　三、工作任務 

　　（一）抓建設，夯實優質教育基礎

　　一是新建改擴建一批公辦學校。根據《紫金縣“十四五”期間中小學幼兒園公辦學位建設專項規劃》，結合城鎮化進程、人口變化趨勢以及未來3年縣城學位需求，新建城西實驗幼兒園，可提供幼兒園學位450個；新建碧桂園二期幼兒園，可提供幼兒園學位270個；建成佑文中學，可提供初中學位1500個，高中學位4500個；佑文中學全部建成后，將紫金縣第二中學改擴建為九年一貫制學校，可提供小學學位1620個，初中學位900個；新建城西九年一貫制學校，可提供小學學位2160個，初中學位1200個。（責任單位：縣教育局、縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局，相關鎮政府）

　　二是改善學校辦學條件。繼續實施薄弱環節改善與能力提升工程，加強“小規模學校”“寄宿制學校”建設，推動縣域內義務教育學校辦學條件全面達標。一方面是改善我縣義務教育學校基本辦學條件，落實“20條底線”要求，對全縣22所初級中學的學生宿舍進行升級改造，實現“一人一床位”（其中：2022年規劃建設1所，2023年計劃改造5所，2024年計劃改造16所）。另一方面是2023年底前完成紫城中學、紫城第二中學、紫城第三中學、紫金縣城第一小學運動場改造工程項目。（責任單位：縣教育局、縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局，相關鎮政府）

　　三是保障教育用地需求。根據全縣總體規劃，統籌安排學校建設用地，按標準足額預留城鎮新建住宅小區中小學幼兒園建設用地。新建住宅小區配套教育設施必須舉辦為公辦中小學校、公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。對達到規模需要開辦對應階段學校的小區，實行“五同步”制度，沒有按照規劃要求預留教育設施用地的居住建設項目原則上不予核發建設工程規劃許可證和施工許可證。（責任單位：縣教育局、縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局，各鎮人民政府）

　　四是選址新建縣教師發展中心研訓樓。進一步調整、優化縣教師發展中心的場室布局和內設機構設置，將教科研室優化為中學教科研室、小學教科研室，充分發揮縣教師發展中心的教育教學指導和教師研訓的功能。（責任單位：縣委編辦、縣教育局、縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局，紫城鎮政府）

　　五是著力辦好辦強鎮級三所學校。落實省農村義務教育寄宿制學校建設部署，鞏固5所寄宿制小學辦學成效，總結經驗，推進以鎮為中心適度集中辦學；集中力量改善鎮級三所學校（鎮中心幼兒園、中心小學、初中）辦學條件，按照國家及省定標準補足補齊信息化設備；保障寄宿制小學校車、午餐、住宿問題，繼續謀劃下一批寄宿制學校建設，將藍塘鎮長塘小學列為寄宿制學校改擴建計劃，進一步加強寄宿制學校辦學條件建設，適當擴大招生地段輻射范圍，穩妥撤并部分分散且布局不合理的村級教學點。（責任單位：縣教育局、縣發改局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣住建局，各鎮人民政府）

　　六是加快健全特殊教育體系。大力普及殘疾兒童少年義務教育，通過擴大普通學校隨班就讀規模、增加特殊教育學校學位、組織開展送教上門活動等多種方式，擴大殘疾兒童少年義務教育規模，開設1個殘疾人中等職業教育班。大力推進標準化特殊教育學校建設，將士貴學校改造成標準化特殊教育學校，可提供特殊學位162個。完善殘疾學生隨班就讀服務體系，2023年建成18間特殊資源教室；2024年建成6間特殊資源教室；到2025年，實現招收5人以上殘疾學生普通學校資源教室建設全覆蓋。（責任單位：縣教育局、縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣殘聯，各鎮人民政府）

　　七是推進信息化項目建設。加快實施網絡提升工程，積極探索“統一規范、分級管理、多方參與”的教育網絡運行模式，積極協調網絡運營商降低資費標準，鼓勵相關學校加快推進校園網絡速率提升。深入貫徹落實教育部《教育信息化2.0行動計劃》，加快推進我縣教育信息化建設，提升教師信息化應用能力，加快課堂教學與信息化技術的融合創新，提升初中學段學生實驗應用能力。加大教師用計算機、多媒體教室、初中理化生實驗室的建設力度，新購教師終端設備1000臺、多媒體教室終端設備560臺，分片區建設3所初中理化生實驗操作考試系統實驗室，落實“紫金縣推動基礎教育高質量任務書”要求，財政預算內每年完成30%以上的任務數，通過3年時間完成達標任務；優質均衡生均教學儀器由學校生均經費項目自主逐年按比例采購，通過3年時間實現達標。（責任單位：縣教育局、縣財政局，各鎮人民政府）

　　八是推動集團化辦學。全面貫徹落實全國教育大會精神，以促進教育公平、提高教育質量為目標，按照優質教育資源全域覆蓋的理念，推動建立教育集團工作，提煉“中山實驗學校+紫城鎮一小”集團化辦學工作經驗，將其辦成省級優質教育集團培養對象，謀劃“佑文中學+紫城三中”“深圳龍華紫金實驗學校+縣二中”集團化辦學，打破壁壘，促進合作，加大優質教育資源的引領、輻射與集約利用，促進教育優質均衡發展，努力滿足人民群眾對優質教育日益增長的需求。（責任單位：縣教育局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局，各鎮人民政府）

　　（二）抓管理，提升教育教學質量

　　1.抓課改，打造高效課堂質量。進一步改革課堂教學結構，在全縣中小學深入開展“高效課堂”教學改革，認真貫徹落實《義務教育課程方案（2022年版）》和各學科課程標準（2022年版），每年實施主題年課改活動，以強化集體備課、加強學生作業設計和評改、舉辦各學段學科教師教學技能大賽、每年開展課改提質“五個一”活動等課改主題系列活動、開展優質教學資源征集評選活動、現場督查和評估考核六項重點工作為抓手，改進教學方法和學生學習方式，構建“三環”“四學”“五導”的高效課堂；大力推進信息技術與學校教育教學活動的有機整合，推動教學方式的變革，大力推進智慧課堂等信息技術平臺與教育教學深度融合，鼓勵教師積極學習應用優秀教學成果和信息化教學資源，改進和創新教育教學方法，注重啟發式、互動式、探究式教學。到2025年，我縣中小學教育教學質量和水平顯著提升，高考成績位居全市縣區前列，中考成績與市直初中學校差距明顯縮小，小學教育教學質量位居全市縣區前列。（責任單位：縣教育局、縣教師發展中心）

　　2.抓評價，突出素質教育質量。構建義務教育學校教學質量和管理的評價指標體系，堅持立德樹人，堅持五育并舉，進一步完善《紫金縣中小學教育教學綜合評價方案》，建立健全符合我縣實際的考核評價指標體系和考核評價機制，采用定性與定量相結合、單項與綜合相結合、過程與業績相結合的評價方式，注重加強教育教學、教研科研、綜合育人、專業發展等方面的綜合評價，突出評價義務教育學校教學質量和管理水平，以評價制度為尺度，控制檢測數量，提高檢測質量；以評價制度為指引，分析、診斷、評估和指導教學，使評價機制成為激勵教學工作的“催化劑”、檢測教學質量的“刻度尺”。縣財政每年安排工作經費用于獎勵教育教學綜合評價先進學校和先進個人。（責任單位：縣教育局、縣財政局）

　　3.抓常規，保障精細管理質量。加強教師教學常規工作的過程管理，不斷改進教學工作，嚴格執行《紫金縣中小學教學工作常規（試行）》《紫金縣中小學教學管理常規（試行）》，對教學準備、教學實施、教學鞏固、教學評價和教學研修等五個方面進行規范，形成良好教風學風，提高教學效益，保障教學質量；注重過程管理，建立教學教研常規管理檢查、通報制度，堅持自查與自糾相結合，發現問題及時反饋，及時糾正，并將檢查結果納入教師績效考核。（責任單位：縣教育局、縣教師發展中心）

　　4.抓幫扶，提升薄弱學校質量。建立健全教育幫扶工作機制，開展覆蓋基礎教育全學段、貫穿教育教學全過程的教研幫扶。組織優秀教研員和骨干教師通過深入到校“聽”“查”“談”等形式，對薄弱學校教學常規、課堂教學等情況進行檢查，聚焦薄弱學校教育教學關鍵問題，在直面問題和剖析整改上下功夫，并就薄弱學校教學中存在的困難和問題，積極組織開展教研、教改工作，充分發揮教研工作的專業引領作用，全面提升薄弱學校教育教學質量。加強對全縣義務教育階段教育教學質量監測工作，用監測結果反饋教學，適時調整、優化教育教學計劃和措施。縣財政每年安排工作經費用于保障監測工作的正常開展。（責任單位：縣教育局、縣財政局、縣教師發展中心）

　　5.抓備考，提升高考中考質量。強化質量立校意識，以高考、中考兩個社會關注點為突破口，加強高考、中考的研究，成立紫金縣高考、中考備考工作領導小組，結合高考、中考備考工作方案，加強對全縣高三、初三備考教學質量的監管，及時把握高考、中考的新變化，認真解讀考綱和考試說明，及時搜集高考、中考信息，進一步加強課程改革中難點問題的研究，精心指導新課程設置，深入研究課程改革后的新高考，以準確指導畢業年級的各類備考工作。（責任單位：縣教育局、縣教師發展中心）

　　6.抓活動，培育學生體藝素養。繼續大力開展體藝競賽活動，創設圖音體特長發展平臺，為培養學生體藝素養打好堅實基礎。縣財政保障活動經費預算，確保全縣性體藝競賽活動形成良好的長效機制。中小學校藝術展演活動每3年舉辦一次，中學生運動會每2年舉辦一次，中小學師生現場書畫比賽活動、“縣長杯”校園足球聯賽、單項藝術類晚會、中小學中華經典誦讀比賽活動每年舉辦一次。（責任單位：縣教育局、縣財政局、縣文廣旅體局）

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。各鎮要成立基礎教育教學質量提升工作專班，建立工作協調機制，定期會商，及時研究解決基礎教育教學質量提升工作中的重點難點問題，特事特辦、急事急辦。

　　（二）強化資金保障。各鎮要切實履行基礎教育辦學的主體責任，縣財政部門要落實經費預算，全力保障教育教學工作經費，確保基礎教育教學質量提升工程的順利實施。

　　（三）加大宣傳引導。要堅持正確輿論導向，加大宣傳力度，利用報紙、廣播、電視及新媒體等多種渠道和方式，全方位、多維度立體宣傳報道基礎教育教學質量提升工作的具體舉措及取得的成效，引導人民群眾正確看待當前教育存在的問題，樹立正確的教育觀念，營造基礎教育健康、協調發展的良好氛圍。

　　附件3

　　紫金縣高素質專業化教師隊伍建設實施方案

　　（2023—2025年）

　　為聚焦教師隊伍建設，激發教師內生動力，建成一支師德高尚、業務精湛、結構合理、適應現代化教育需要的高素質專業化教師隊伍，根據《廣東省“新強師工程”實施辦法》《河源市“新強師工程”實施方案》等文件要求，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　（一）總體目標

　　到2025年，全縣教育系統師德師風建設得到明顯加強和改進、全縣中小學校長（教師）隊伍能力素質顯著提升、全縣教師內生動力普遍激發。教師職業獲得感、幸福感持續提升，不合理工作負擔進一步減輕，基本形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。

　　（二）具體目標

　　——到2025年，建立起完備的師德師風建設制度體系和有效的師德師風長效機制，全縣教育系統師德師風建設得到明顯加強和改進。打造一支師德高尚的教師隊伍，切實提升人民群眾對紫金教育的滿意度，為紫金教育發展和經濟社會高質量發展提供有力支撐。

　　——到2025年，各學段生師比達到國家、省規定。教師隊伍結構性緊缺狀況有效緩解，各學科教師配備特別是心理、政治、物理、數學、藝術等學科教師配備滿足教育教學需求。配齊配足公辦幼兒園、特殊教育學校教師、教研員編制。

　　——到2025年，教師隊伍整體素質顯著提升。教師學歷進一步提升，力爭幼兒園專任教師大專以上學歷比例達到83%、小學專任教師本科以上學歷比例達到60%、初中專任教師本科以上學歷比例達到92%、高中階段學校教師碩士研究生以上學歷比例達到14%、學校校長學歷層次全員達到本科以上、幼兒園園長學歷層次全員達到專科以上。

　　——到2025年，高水平教師隊伍不斷壯大。培育一批在全市有影響力的骨干教師、優秀校長。培養縣級骨干班主任90名、骨干教師300名、優秀校長30名，市級骨干班主任30名、骨干教師100名；通過集中脫產學習、崗位實踐探索、示范引領幫扶、問題研究提升相結合的培養模式培養建設市級名校長、市級名班主任、市級名教師工作室共3個，培養建設縣級名校長、縣級名班主任、縣級名教師工作室共12個。

　　——到2025年，教師管理體制機制改革創新，全縣教師內生動力普遍激發，建設符合中小學校長、教師崗位特點，以品德、業績、能力為主要內容，突出考核評價教師教書育人能力和教育教學實績，校長辦學治校能力和教育管理實績的綜合評價體系。科學合理應用校長、教師評價結果，樹立正確的用人導向，引導校長專心治校、教師潛心育人。建立完善校長教師能上能下、能進能出，更加有利于優秀人才脫穎而出的教育人事管理體制機制。

　　二、工作任務

　　（一）加強教育系統黨的建設

　　擴大基層黨組織覆蓋面，積極發展壯大黨員隊伍，確保黨建工作有力推進；強化思想教育，從嚴抓實意識形態工作，堅持問題導向，補齊短板弱項，打造黨建品牌，創建黨建示范性學校。根據“規范達標一批、后續推動一批”的原則，積極推進黨建示范性學校創建，到2023年底，創建5個黨支部規范化示范點，到2025年底，完成18個黨支部規范化建設示范點的創建工作。通過典型引領帶動，全方位推進中小學校黨組織規范化建設，實現黨建助推教育高質量發展。（責任單位：縣委組織部、縣教育局）

　　（二）加強師德師風建設

　　1.開展師德師風主題教育。在全體教師中有針對性地開展“四史”特別是黨史學習教育。定期開展“四個一”專項行動，確保每年在全縣教育系統開展一次“四個一”活動。每年9月組織開展師德建設主題教育月活動，每學期開學第一天舉行師德承諾活動，將《師德講堂》打造成為師德教育品牌活動。在職教師培訓中確保每學年有師德師風專題教育內容，以學習《中華人民共和國教師法》、新時代教師職業行為十項準則系列文件等為重點，提高全體教師的法治素養、規則意識，提升依法執教、規范執教能力。（責任單位：縣教育局）

　　2.評選一批師德優秀典型。每年開展最美教師、優秀教師、優秀班主任、先進教育工作者等評選活動，樹立先進典型，綜合運用授予榮譽、事跡報告、媒體宣傳等方式，充分發揮典型引領示范和輻射帶動作用，弘揚新時代高尚師德，展現優秀教師精神風貌，營造良好的尊師重教氛圍。開展多層次的優秀教師選樹宣傳活動，形成校校有典型、榜樣在身邊、人人可學可做的局面。組織教師中的教學名師、最美教師等開展師德宣講活動。

　　3.嚴格師德考核與監督。堅持師德第一標準，把師德表現作為教師資格認定、選聘錄用、考核評價、職稱評聘、評優評先、定期注冊的首要內容，把師德師風建設要求貫穿教師發展和管理全過程。嚴格落實《紫金縣中小學教師師德負面清單》《紫金縣中小學校中層以上領導干部負面清單》制度，建立健全教師個人師德檔案，強化師德考核結果的運用。建立健全學校、教師、學生、家長和社會廣泛參與的師德監督體系，針對群眾反映強烈問題、師德師風問題多發的地方開展專項督導。公開學校及教育主管部門舉報電話、郵箱等信息，依法依規接受監督舉報。針對中小學教師違規有償補課、收受學生和家長禮品禮金、參與校外培訓機構違規兼職行為等開展集中治理。建立師德工作報告制度，每半年向上級教育行政部門報告師德失范問題查處情況，每年報告一次師德工作情況。（責任單位：縣教育局）

　　（三）加強教職工編制動態調配

　　1.挖潛調劑事業機構編制。落實中央和省關于全面深化新時代教師隊伍建設改革有關精神和中央編辦發〔2019〕230號、粵機編辦發〔2020〕278號文件要求，加強事業編制挖潛并向教師隊伍傾斜，推進教職工編制統籌調劑、動態調配、創新管理。挖潛調劑出來的各類事業編制資源，優先用于補充中小學教職工編制。（責任單位：縣委編辦）

　　2.補充中小學教職工編制。各學段生師比達到國家、省規定。按編制標準配足中小學教職工編制，全面落實公辦幼兒園、小學、初中、高中、特殊教育學校教職工編制標準規定。配齊配足特殊教育學校教師編制和各學段各學科專職教研員編制。加大高中、初中學校心理、政治、物理、數學等緊缺學科教師的招聘力度。（責任單位：縣委編辦、縣教育局、縣財政局、縣人社局）

　　（四）加強教師隊伍建設

　　1.鼓勵在職教師提升學歷層次。對全縣公辦學校在編教師符合條件參加學歷提升（①2023年至2025年期間取得相應學歷的；②2023年至2025年期間入學就讀，并于2028年12月前取得相應學歷的）給予學費補助：獲得研究生學歷的給予10000元學費補助；獲得本科學歷的給予3000元學費補助。（責任單位：縣教育局、縣財政局）

　　2.教師招聘設置研究生專項。每年的教師招聘中設置研究生專項不少于20名，至2025年，設置研究生專項招聘不少于60名。研究生采取直接面試的方式招聘，新招聘的研究生入編后為公益一類事業編制，執行公益一類事業單位工資福利制度，并給予8萬元的獎補。（責任單位：縣委編辦、縣教育局、縣財政局、縣人社局）

　　3.粵東西北地區定向培養。每年向廣東省教育廳報送定向培養粵東粵西粵北地區中小學教師需求數，其中研究生需求人數每年不低于20名，并逐年增加。（責任單位：縣委編辦、縣教育局、縣人社局、縣財政局）

　　4.加強中小學教師全員培訓。建設特色鮮明、研訓一體的教師發展中心，充分發揮縣級教師發展中心在本地教師培訓中的主陣地作用，完善教師培訓體系，創新教師培訓內容和方式， 提高培訓質量。推動信息技術與教師培訓的有機融合，實行線上、線下相結合的混合式研修培訓。全面落實教師全員培訓制度，加強緊缺學科和重點領域教師專項培訓，加強特殊教育學校教師新課標培訓、心理 健康教育教師與管理人員培訓、民辦學校教師及管理者能力提升培訓以及“民轉公”教師的專業能力提升培訓。（責任單位：縣教育局）

　　（五）加強骨干教師隊伍培養

　　1.實施“青藍工程”。以2學年為一個周期，堅持“師徒結對、以老帶新、以新促老、共同提高”工作思路，通過專業引領、同伴互助、個人反思等途徑，利用學習型教研、教學型教研、研究型教研的方法，有計劃、分步驟、講實效地提高“青藍工程”的效能，推進教師隊伍建設，達到“一年適應，兩年勝任”的培養目標，進一步提升我縣教師隊伍的整體素質。未來3年，我縣新招聘教師預計達900名。實施“青藍工程”，力爭2年后，新招聘教師全部可以勝任崗位，3年后，30%以上成為學校教育、教學、教研的中堅力量。（責任單位：縣財政局、縣教育局、縣教師發展中心）

　　2.建設“三名工作室”。建設市級名校長、市級名班主任、市級名教師工作室共3個，主要通過集中脫產學習、崗位實踐探索、示范引領幫扶、問題研究提升相結合的培養模式進行培養，每個工作室安排工作經費7萬元（市級財政5萬元、縣級財政2萬元）；建設縣級名校長、縣級名班主任、縣級名教師工作室共12個，每個工作室安排工作經費6萬元，周期3年。（責任單位：縣財政局、縣教育局、縣教師發展中心）

　　3.遴選培養骨干教師。縣財政部門每年安排專項資金，遴選培養一批教壇新秀、教學能手、學科帶頭人、名師等骨干教師共100人，發揮骨干教師的示范、引領、帶動作用。（責任單位：縣財政局、縣教育局、縣教師發展中心）

　　4.搭建班主任成長平臺。根據《紫金縣中小學教師優秀人才成長培養工作方案》要求，定期評選一批育人新秀、育人能手、名班主任，對獲獎教師進行獎勵，并實行動態管理。到2025年，培養育人新秀小學120名（含特殊學校3名、幼兒園各9名），中學90名（含中職學校3名）；育人能手小學36名，中學27名；名班主任小學12名，中學9名。（責任單位：縣財政局、縣教育局）

　　（六）加強教師管理體制改革

　　1.完善教師、校長綜合評價體系。堅持立德樹人的教師評價導向，注重加強思想政治、師德師風、教育教學、教研科研、綜合育人、專業發展等方面的綜合評價。依據省、市中小學教師評價標準，制訂具有可操作性、實效性、定量與定性相結合的教師評價方案。強化教師考核評價結果應用，評價結果與評優評先、職稱評聘、教師獎勵性績效工資掛鉤，充分發揮教育評價的導向、激勵、改進的功能，調動廣大教師的工作積極性和創造性。落實中小學教師職稱制度改革工作要求，改進評審辦法和評價標準。探索建立中小學教師教學述評制度，落實中小學教師家訪制度，將述評情況、家校聯系納入教師考核。（責任單位：縣財政局、縣教育局、縣人社局）

　　2.完善教師準入和招聘制度。嚴格落實教師資格制度，新入職教師必須取得教師資格。嚴格教師準入，提高入職標準，重視思想政治素質和業務能力。鼓勵和支持各地創新中小學幼兒園教師招聘辦法，采取面試+筆試、直接面試、考察聘用等方式，重點考查職業道德、職業精神、專業素養和從教潛能等方面的內容，遴選樂教適教善教的優秀人才進入教師隊伍。

　　3.加強臨聘教師管理。教育部門會同機構編制、財政部門加強公辦中小學臨聘教師管理，嚴格控制公辦中小學校臨聘教師數占在編在崗教職員總數比例，按照有關規定統一標準、統一招聘、統籌調配臨聘教師，所需人員經費由縣財政核撥；逐步消化現有編外教師，符合條件的，通過公開招聘等規范程序擇優聘用。爭取逐年提高臨聘教師工資待遇至少10個百分點，力爭臨聘教師平均工資收入水平達到在編教師的70%以上。（責任單位：縣委編辦、縣教育局、縣財政局、縣人社局）

　　4.提升教師管理信息化水平。強化全國教師管理信息系統在日常教師管理方面的常態化應用，發揮其在教師資格認定、定期注冊、師德考核、培養培訓、職稱（職務）評聘、評優評先、項目申報、交流輪崗、管理評價等方面的信息支撐和管理作用。加強全國教師管理信息系統數據更新與維護。

　　三、組織保障

　　（一）加強組織領導，健全機制。各鎮要把推動教育事業優先發展作為維護人民利益和促進本地發展的重大戰略任務，加強和改進對教育工作的領導，確保教育事業優先發展、重點發展。健全領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發展中的重大問題和人民群眾關心的熱點、難點問題。

　　（二）加大經費投入，提供保障。各鎮要把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障，依法加大對教育經費的投入，并做到逐年增長。健全縣、鎮兩級財政教育經費籌措分擔機制，保障教育事業發展的正常投入。切實加強財政資金績效管理，嚴格規范專項資金的管理和使用，切實加快預算執行進度，提高財政資金使用效益。

　　（三）完善規劃設計，組織落實。落實“屬地管理”原則，各鎮要履行教育工作的主體責任，鎮、村（社區）要強化對屬地學校辦學的監督和服務職責，建立健全領導聯系學校制度，劃片掛鉤聯系學校，經常性深入實地了解學校的辦學情況，研究和解決學校實際困難和問題，維護校園及周邊安全，積極為學校提升教育教學質量創設必要的條件，各相關部門要加強規劃的組織和落實。

　　（四）營造良好氛圍，合力興教。各鎮各有關單位要加大教育工作宣傳，廣泛宣傳教育優先發展的重要性，宣傳教育改革發展取得的新成就，動員社會各方力量共同關心和支持教育，做到區域統籌、部門協調、形成合力，營造教育改革發展的良好氛圍，營造全社會尊師重教的良好風氣，為紫金教育高質量發展提供強有力的環境和輿論保障。

　　附件4

　　詞 語 解 釋

　　“四個一”：開設一次師德學習宣傳交流會、開展一次師德宣誓活動、評選一批師德先進典型、通報一批師德失范行為個人案例。

　　“四德”：社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。

　　“五同步”：城鎮居住區配套學校要與住宅項目建設同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

　　“三名”工作室：名教師、名校長、名班主任。

　　心理健康教育“五個一”工程：每半個月一節心理健康教育課、每校至少一間標準化心理輔導室、每一千名學生至少一名心理健康教育專職教師、每年至少一次心理健康教育教師培訓、每月開展一次心理健康預警學生談心談話。

　　“三環”：學、導與練。

　　“四學”：“自學”“互學”“示學”“助學”，實現“以學定教”的“四學”課堂。

　　“五導”：“導趣”“導法”“導疑”“導思”“導動”，實現“以導促學”的“五導”課堂。

　　課改提質“五個一”活動：1.校長辦一場講座。2.教研主任上一節課改示范課。3.科任教師上一節課改公開課。4.學校辦一場教學技能比賽。5.縣教師發展中心評一批課改先進校。

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