各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《紫金縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣自然資源局反映。

紫金縣人民政府

　　2023年12 月11日

紫金縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）

　　目  錄

　　總  則

　　一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

　?。ǘ┑V產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀 2

　　（三）第三輪規(guī)劃實(shí)施成效 4

　?。ㄋ模┬滦蝿?shì)與新要求 5

　　二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)8

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 8

　?。ǘ┗驹瓌t

　?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo) 9

　　三、礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局

　　（一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向 11

　　（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域

　　（三）勘查開發(fā)與保護(hù)布局

　　四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)

　　（一）合理確定開發(fā)強(qiáng)度

　?。ǘ﹥?yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)

　　（三）嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備與保護(hù) 20

　　五、綠色礦山建設(shè)與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)21

　　（一）綠色礦山建設(shè) 21

　?。ǘ┑V區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

　?。ㄈ┲卫砣蝿?wù)

　　六、重點(diǎn)項(xiàng)目

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工程

　?。ǘ┲卮蠡A(chǔ)建設(shè)建筑石料資源保障工程

　?。ㄈ┑?zé)豳Y源綜合利用

　　七、規(guī)劃保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核

　　（二）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整

　　（三）規(guī)范實(shí)施情況監(jiān)督檢查

　　（四）提高規(guī)劃管理信息化水平 

　　總則

　　“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。為更好地科學(xué)統(tǒng)籌地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)，加快推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)的監(jiān)督管理，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號(hào)）等法律法規(guī)和文件，以及《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》《河源市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《市總體規(guī)劃》）和《紫金縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定《紫金縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》是全面落實(shí)國(guó)家和省、市等上級(jí)規(guī)劃部署要求，細(xì)化紫金縣審批發(fā)證（含上級(jí)授權(quán)審批，下同）的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的指導(dǎo)性文件，是依法審批與監(jiān)督管理紫金縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用活動(dòng)的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》相銜接。

　　《規(guī)劃》以2020年為基準(zhǔn)期，以2025年為目標(biāo)年，展望到2035年?！兑?guī)劃》適用于紫金縣行政區(qū)域范圍。

　　一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

　　紫金縣位于河源市東南部，東江中游東岸、韓江上游，東靠五華、陸河縣，西連惠城、江東新區(qū)，南接惠東縣，北鄰東源縣，全縣面積3635.13平方千米，下轄16個(gè)鎮(zhèn)，245個(gè)村委會(huì)、25個(gè)社區(qū)居委會(huì)。2020年末，全縣戶籍人口85.15萬人，常住人口55.11萬人。2020年全縣生產(chǎn)總值117.83億元。

　　“十三五”時(shí)期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.2%，固定資產(chǎn)投入年均增長(zhǎng)17.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5.6%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5.3%，稅收總收入年均增長(zhǎng)4.3%。

　　（二）礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀

　　1.礦產(chǎn)資源概況

　　紫金縣構(gòu)造位置處于河源斷裂帶東側(cè)，成礦地質(zhì)條件較好。紫金縣的礦產(chǎn)資源較豐富，主要分布在義容、鳳安、好義、柏埔、上義、黃塘、九和、敬梓等鎮(zhèn)。截至2020年底，全縣已發(fā)現(xiàn)礦種25種，查明資源量的有19種，礦產(chǎn)地72處，其中：金屬礦產(chǎn)9種，礦產(chǎn)地36處；非金屬礦產(chǎn)8種，礦產(chǎn)地31處；水氣礦產(chǎn)2種，礦產(chǎn)地5處。主要以鐵、建筑用石料以及地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源為優(yōu)勢(shì)礦種，為紫金縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的資源支撐。

　　金屬礦產(chǎn)主要有鐵、錫、稀土等，分布在義容、鳳安、黃塘等鎮(zhèn)。其中鐵礦產(chǎn)地2處，均分布在義容鎮(zhèn)，累計(jì)查明鐵礦石資源5349.91萬噸，保有鐵礦石資源量4289.28萬噸；錫礦產(chǎn)地3處，分布在黃塘、鳳安等鎮(zhèn)，查明資源量（錫金屬量）2.76萬噸；稀土礦產(chǎn)地2處，分布在義容、黃塘等鎮(zhèn)，查明稀土氧化物（RE₂O₃）資源量9.7萬噸。

　　非金屬礦產(chǎn)主要有建筑石料、飾面用花崗巖、高嶺土等，分布在柏埔、上義、好義、水墩、紫城、敬梓、蘇區(qū)等鎮(zhèn)。其中：建筑用花崗巖查明礦產(chǎn)地13處，保有控制資源量約1698.79萬立方米；飾面用花崗巖查明礦產(chǎn)地5處，保有控制資源量約425.99萬立方米；高嶺土查明礦產(chǎn)地7處，保有控制資源量約501.40萬噸。

　　地?zé)幔ㄋ┵Y源較為豐富，目前已查明地?zé)幔ㄋ┨?處，分布在九和、義容、敬梓等鎮(zhèn)。其中，位于九和鎮(zhèn)的“廣東省紫金縣金鵝溫泉投資有限公司御臨門溫泉”，平均水溫80.7℃，允許開采量59.40萬立方米/年。

　　礦泉水：查明礦產(chǎn)地2處，允許開采量181.8立方米/日。

　　2.礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀

　?。?）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查

　　截至2020年底，全縣已完成1︰20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1︰20萬水文地質(zhì)調(diào)查、1︰20萬重要成礦區(qū)帶礦產(chǎn)遠(yuǎn)景區(qū)劃；已完成1︰10萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查與區(qū)劃；已完成1︰5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查面積3213.9平方千米，1︰5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查四個(gè)圖幅。

　　全縣評(píng)價(jià)了72處礦產(chǎn)地，探明“廣東省紫金縣寶山嶂礦區(qū)寶山、下告礦段鐵礦”等一批大中型鐵礦床；2020年底，登記探礦權(quán)總數(shù)35個(gè)，有效期內(nèi)4個(gè)，有效期外31個(gè)；勘查礦種包括銅、鉛、鋅、錫、鉬、金、銀、鈮鉭、螢石、地?zé)幔ㄋ┑取?/p>

　?。?）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

　　2020年底，有登記采礦權(quán)34個(gè)，有效期限內(nèi)采礦權(quán)23個(gè)，其中：金屬礦產(chǎn)3個(gè)，非金屬礦產(chǎn)29個(gè)、地?zé)幔ㄋ┑V產(chǎn)1個(gè)、礦泉水礦產(chǎn)1個(gè)；大中型礦山2個(gè)，占礦山總數(shù)的5.9%；開采礦種12種，主要有鐵、鉛鋅、高嶺土、建筑用花崗巖、飾面用花崗巖等。主要礦產(chǎn)開采量：建筑用花崗巖58.48萬立方米/年、高嶺土15.00萬噸/年、飾面用花崗巖2.00萬立方米/年、地?zé)幔ㄋ?9.40萬立方米/年、礦泉水181.8立方米/日。

　　（三）第三輪規(guī)劃實(shí)施成效

　　1.礦產(chǎn)地質(zhì)勘查成果豐碩

　　“十三五”時(shí)期，新發(fā)現(xiàn)1處大型稀土礦產(chǎn)地—馬頭山礦區(qū)；新增重稀土氧化物資源量約9.7萬噸，新增螢石礦資源量87.26萬噸，新增方解石礦資源量756.75萬噸。

　　2.礦產(chǎn)資源集約開發(fā)程度顯著提升

　　礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，開發(fā)利用效率明顯提升，礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦山總數(shù)控制在45個(gè)以內(nèi)，采石場(chǎng)投放總數(shù)未超過19個(gè)。礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，礦產(chǎn)資源集約節(jié)約與高效利用水平顯著提高。

　　3.綜合性康養(yǎng)溫泉項(xiàng)目有序推進(jìn)

　　以“旅游+體育+康養(yǎng)”為重心，現(xiàn)已升級(jí)打造了一個(gè)集“溫泉洗浴、理療、游泳娛樂”為一體的綜合性康養(yǎng)溫泉項(xiàng)目的御臨門溫泉。

　　4.綠色礦山建設(shè)取得階段性成果

　　建成了“政府引導(dǎo)、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督”綠色礦山建設(shè)工作體系，生產(chǎn)礦山主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，做到“邊開采、邊治理”。7個(gè)礦山納入省綠色礦山名錄，完成礦山治理恢復(fù)總面積20.7公頃，投入資金371.1萬元，礦山地質(zhì)環(huán)境持續(xù)改善。

　　5.礦產(chǎn)資源管理改革有序推進(jìn)

　　深化“放管服”改革，完善礦產(chǎn)資源分級(jí)分類管理制度，全面推進(jìn)第三類礦產(chǎn)資源招標(biāo)拍賣掛牌出讓采礦權(quán)和全資源出讓，礦業(yè)權(quán)審批登記更加規(guī)范有序，“礦山越界、超深開采、無證非法采礦”等問題得到了有效遏制，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序不斷向好。

　　（四）新形勢(shì)與新要求

　　1.新發(fā)展階段對(duì)地質(zhì)工作提出了新任務(wù)

　　“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要時(shí)期，也是紫金縣爭(zhēng)創(chuàng)“融灣”“融深”排頭兵的關(guān)鍵時(shí)期和新的發(fā)展階段，對(duì)地質(zhì)工作提出了全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)現(xiàn)找礦突破，保障礦產(chǎn)資源安全，有效促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下礦產(chǎn)開發(fā)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展等任務(wù)。

　　2.高質(zhì)量發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源保障提出了新要求

　　隨著“融灣”“融深”步伐的不斷加快和河源高鐵新城、“12131”交通圈、“一江連兩核”城市發(fā)展新格局加快建設(shè)，需要大量建筑石料。新的建設(shè)需求對(duì)保障礦產(chǎn)資源供給、提高資源節(jié)約集約利用水平提出了新的更高要求。培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚群，加強(qiáng)建筑石料、高嶺土等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦種資源勘查開發(fā)，注重新材料礦產(chǎn)資源勘查，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為紫金經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障和支撐。

　　3.綠色礦業(yè)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源工作提出了新課題

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想的深入推進(jìn)，對(duì)綠色勘查、綠色礦山建設(shè)及礦業(yè)活動(dòng)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)提出更高的要求。當(dāng)前部分礦山生產(chǎn)規(guī)模小，采選工藝較為落后，資源利用水平低，礦業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)有待改善。亟需通過逐步提高大中型礦山比例，淘汰落后采選工藝，提升集約節(jié)約開發(fā)水平，推進(jìn)礦產(chǎn)品深加工，提高礦產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。迫切需要全面推進(jìn)綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)資源開發(fā)利用效率提升，實(shí)現(xiàn)礦山“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建綠色勘查開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境和諧共贏。

　　4.新的資源需求為礦產(chǎn)資源勘查提供了新動(dòng)力

　　隨著新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備與新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，與之密切的礦產(chǎn)資源需求勢(shì)必激增。紫金縣稀土戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源豐富，但可供開發(fā)利用的資源較少，資源潛力未能轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域產(chǎn)品粗放，附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，下游產(chǎn)品比重偏低，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨。優(yōu)勢(shì)礦種的產(chǎn)品急需科技先導(dǎo)，開展科技創(chuàng)新，為紫金縣礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支持。

　　5.深化礦產(chǎn)資源管理改革需要新機(jī)制

　　落實(shí)國(guó)家、省、市的礦產(chǎn)資源管理改革新要求，瞄準(zhǔn)礦產(chǎn)資源管理短板，不斷健全完善礦產(chǎn)資源管理制度體系，加大礦產(chǎn)資源監(jiān)管力度，提高管理能力和服務(wù)水平。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序。完善礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓流程，健全礦業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力，努力構(gòu)建礦產(chǎn)資源管理新機(jī)制。

　　6.上級(jí)礦產(chǎn)資源部署為紫金縣礦產(chǎn)資源開發(fā)指明了方向

　　《河源市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）》中明確指出了紫金縣的發(fā)展定位及方向?yàn)椋荷絽^(qū)生態(tài)發(fā)展示范縣，廣東溫泉生態(tài)旅游度假首選地；區(qū)內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)鐵、建筑石料、飾面石材等礦產(chǎn)，加大砂石供給，形成建筑石料開采、機(jī)制砂生產(chǎn)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，打造砂石資源綜合利用保障基地；鼓勵(lì)勘查和開發(fā)利用地?zé)岬V產(chǎn)。貫徹落實(shí)河源市礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，努力實(shí)現(xiàn)紫金縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，圍繞“建設(shè)幸福和諧美麗紫金”的目標(biāo)要求，以提高礦產(chǎn)資源保障能力為目標(biāo)，以推進(jìn)資源合理利用與保護(hù)為主線，以提升礦產(chǎn)資源國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為重點(diǎn)，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)，推動(dòng)綠色礦業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，確保資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，資源供給與紫金經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求相適應(yīng)。

　　（二）基本原則

　　1.資源保障，突出稟賦優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)守礦產(chǎn)資源安全底線，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源與優(yōu)勢(shì)礦種精勘細(xì)查，加快找礦突破，提高礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造高水平的建筑石料資源生產(chǎn)基地，支持粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好溫泉開發(fā)，建設(shè)生態(tài)休閑旅游高地。實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

　　2.綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)。把綠色礦業(yè)發(fā)展放在突出位置，科學(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，將各類勘查開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載力之內(nèi)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與合理利用相統(tǒng)一，構(gòu)建礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展格局。

　　3.節(jié)約資源，促進(jìn)高效利用。將全面節(jié)約和高效利用落實(shí)到礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全過程當(dāng)中，優(yōu)化勘查開發(fā)布局，嚴(yán)格勘查開發(fā)準(zhǔn)入監(jiān)管，加強(qiáng)勘查開發(fā)監(jiān)督管理，加快推薦先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

　　4.深化改革，提升管理水平。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化行政陽光服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓和“凈礦”出讓，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。著力提升礦產(chǎn)資源管理法治化水平，統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查開發(fā)利用各方利益，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源惠民利民。

　　（三）規(guī)劃目標(biāo)

　　1.2025年規(guī)劃目標(biāo)

　?。?）基礎(chǔ)地質(zhì)支撐能力有新提升。開展1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1:5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查、1:5萬水文地質(zhì)調(diào)查、1:5萬地表基質(zhì)調(diào)查等地質(zhì)工作，提升地質(zhì)資料保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

　　（2）礦產(chǎn)資源保障能力有新提高。聚焦戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，優(yōu)選勘查靶區(qū)。提高勘查程度，摸清資源家底，實(shí)現(xiàn)找礦突破，增強(qiáng)保障能力。新增一批可供開發(fā)利用及保護(hù)的資源量，為培育大型礦山企業(yè)提供資源保障。加強(qiáng)對(duì)建筑石料資源的有效供應(yīng)，重點(diǎn)建設(shè)總生產(chǎn)規(guī)模超10000萬立方米的好義大型砂石資源生產(chǎn)基地，助力粵港澳大灣區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。?）礦產(chǎn)資源開發(fā)和高效利用水平有新提升。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局更加科學(xué)，礦山總數(shù)控制在40個(gè)以內(nèi)，采石場(chǎng)總量不超過10個(gè)，建筑碎石產(chǎn)能不低于300萬立方米/年，大中型礦山比例達(dá)到30％以上。礦山開發(fā)利用技術(shù)和設(shè)備大幅度改進(jìn)，尾礦資源得到高效綜合利用，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)效益顯著增長(zhǎng)。

　?。?）綠色礦業(yè)發(fā)展格局有新進(jìn)展。全面落實(shí)綠色勘查，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，以先進(jìn)綠色礦山為示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣綠色礦業(yè)發(fā)展。2023年底前全縣持證在采礦山100％達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，初步形成礦業(yè)布局合理、資源高效利用、礦地統(tǒng)籌的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。

　　2.2035年展望目標(biāo)

　　展望2035年，全面建成以綠色勘查、綠色礦山為標(biāo)準(zhǔn)的綠色礦業(yè)新體系，資源保障能力和利用水平顯著提高，基本達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展要求。新技術(shù)、新方法、新設(shè)備得到普遍推廣應(yīng)用，建成一批有資源保障的大中型智慧礦山企業(yè)以及全縣優(yōu)勢(shì)資源相關(guān)的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集聚群。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，礦山地質(zhì)環(huán)境得到根本改善，形成礦業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　三、礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局

　?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向

　　根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)、開發(fā)利用條件、資源環(huán)境承載力、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，制定礦產(chǎn)勘查開發(fā)調(diào)控方向和政策。發(fā)揮紫金礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，按照“一保、二禁、三退、四優(yōu)、五化”原則（即：保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用礦需求；禁止生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、不符合規(guī)劃準(zhǔn)入條件新設(shè)置礦業(yè)權(quán)；各類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)、低于最低生產(chǎn)規(guī)模、未達(dá)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)退出；資源儲(chǔ)量大、交通運(yùn)輸條件好、附加值高、礦地統(tǒng)籌的優(yōu)先；規(guī)?；?、集約化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、智能化），做好鐵、建筑石料、地?zé)幔ㄋ⒌V泉水等優(yōu)勢(shì)資源的勘查和開發(fā)。

　　落實(shí)《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》《河源市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》關(guān)于國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和戰(zhàn)略性資源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)的設(shè)置，對(duì)省、市、縣要求保護(hù)的礦種嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)措施。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控措施，銜接落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，做好與生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地等生態(tài)敏感區(qū)的銜接，對(duì)當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)環(huán)境條件下暫時(shí)不宜開發(fā)的大中型礦產(chǎn)地或礦集區(qū)及生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)已退出礦業(yè)權(quán)的資源，實(shí)施礦產(chǎn)地儲(chǔ)備和保護(hù)，統(tǒng)籌處理好資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。

　　規(guī)范有序開發(fā)地?zé)幔ㄋ┵Y源，加快地?zé)幔ㄋ┠芫C合利用示范工程建設(shè)。打造大型砂石骨料生產(chǎn)基地，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域

　　根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省、市區(qū)域發(fā)展新格局的要求，落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與主體功能區(qū)戰(zhàn)略，結(jié)合礦產(chǎn)資源分布、開發(fā)利用條件、市場(chǎng)需求及環(huán)境承載力，按照主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)要求，全縣分為三大區(qū)域：

　　西部都市經(jīng)濟(jì)輻射承載區(qū)：重點(diǎn)開發(fā)上義、好義、柏埔等鎮(zhèn)建筑用花崗巖和義容鎮(zhèn)鐵礦及九和鎮(zhèn)地?zé)幔ㄋ┑鹊V產(chǎn)資源。推進(jìn)黃塘鎮(zhèn)溶劑用白云巖采礦場(chǎng)建設(shè)。

　　中部產(chǎn)城互動(dòng)核心發(fā)展區(qū)：推動(dòng)紫城鎮(zhèn)中洞、中澄高嶺土開采加工項(xiàng)目，推進(jìn)紫城鎮(zhèn)鷓鴣、新塘建筑用花崗巖開采項(xiàng)目。

　　東部農(nóng)旅融合生態(tài)發(fā)展區(qū)：推進(jìn)水墩鎮(zhèn)、敬梓鎮(zhèn)飾面用花崗巖項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)水墩礦泉水和敬梓溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目的開發(fā)，加快蘇區(qū)鎮(zhèn)高嶺土項(xiàng)目的建設(shè)。

　　（三）勘查開發(fā)與保護(hù)布局

　　1.規(guī)劃分區(qū)

　　落實(shí)國(guó)家和省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃范圍內(nèi)容，根據(jù)紫金縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)空間布局，劃定國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、戰(zhàn)略性資源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)等3類規(guī)劃分區(qū)。根據(jù)區(qū)內(nèi)資源稟賦分布特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)礦種的分布范圍、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃內(nèi)容，劃定開采規(guī)劃區(qū)塊和集中開采區(qū)等2類開采區(qū)塊。

　?。?/strong>1）國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。落實(shí)“廣東紫金馬頭山－文官坪”國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開發(fā)，提高準(zhǔn)入門檻，原則上新建礦山規(guī)模達(dá)到中型以上，形成以大中型礦山為主體的開發(fā)格局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源的規(guī)模開發(fā)、集約利用，建成保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全供給的接續(xù)區(qū)。

　　（2）戰(zhàn)略性資源保護(hù)區(qū)。落實(shí)省級(jí)規(guī)劃部署，深入實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查與保護(hù)，對(duì)當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)環(huán)境條件下暫時(shí)不宜開發(fā)的大中型離子型稀土礦遠(yuǎn)景區(qū)，劃定4個(gè)戰(zhàn)略性資源保護(hù)區(qū)實(shí)施礦產(chǎn)地儲(chǔ)備和保護(hù)。

　?。?）重點(diǎn)勘查區(qū)。落實(shí)省級(jí)“河源曾公嶂錫多金屬礦勘查區(qū)”和市級(jí)“紫金中壩銅多金屬礦重點(diǎn)勘查區(qū)”等2個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)。以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)錫、銅等為重點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，形成多渠道投入的勘查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)找礦突破，圈定找礦靶區(qū)，適時(shí)向社會(huì)投放探礦權(quán)，引導(dǎo)商業(yè)資金開展后續(xù)勘查，提交1—2處可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地。

　?。?）開采規(guī)劃區(qū)塊。本次規(guī)劃劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，要綜合考慮地理、地質(zhì)、構(gòu)造、資源賦存條件、礦床規(guī)模、開采方式，以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論、產(chǎn)業(yè)政策、最低開采規(guī)模、礦區(qū)工業(yè)場(chǎng)地位置等因素。

　　規(guī)劃期內(nèi)設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊40個(gè)。其中：持證礦山24個(gè)，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)7個(gè)、空白區(qū)新設(shè)采礦權(quán)9個(gè)。金屬類9個(gè)，包括鐵礦2個(gè)、鉛鋅礦2個(gè)、錫礦2個(gè)、鉬礦1個(gè)、稀土礦1個(gè)、鈮鉭礦1個(gè)；非金屬類31個(gè)，包括建筑石料12個(gè)、高嶺土（含陶瓷土）6個(gè)、飾面用花崗巖5個(gè)、玻璃用脈石英1個(gè)、溶劑用白云巖1個(gè)、螢石礦1個(gè)、礦泉水2個(gè)、地?zé)幔ㄋ?個(gè)。

　?。?）集中開采區(qū)。按照省、市規(guī)劃，落實(shí)“好義鎮(zhèn)建筑用花崗巖開采區(qū)”大型砂石資源生產(chǎn)基地，細(xì)化采礦權(quán)投放總量、最低開采規(guī)模、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)等要求，促進(jìn)資源規(guī)模集約開發(fā)、合理利用，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、供需平衡、綠色環(huán)保的開發(fā)格局。

　　2.勘查規(guī)劃區(qū)塊

　　劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，原則上一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊，只設(shè)置一個(gè)探礦權(quán)或一個(gè)勘查主體；嚴(yán)格控制對(duì)勘查規(guī)劃區(qū)塊人為分割設(shè)置多個(gè)不同主體的探礦權(quán)；對(duì)于已經(jīng)設(shè)置探礦權(quán)、但布局不合理或不符合規(guī)劃準(zhǔn)入條件的，要按照勘查規(guī)劃區(qū)塊進(jìn)行整合和調(diào)整。

　　規(guī)劃期內(nèi)設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊20個(gè)（不含鈾礦），均為已設(shè)探礦權(quán)保留，勘查礦種均為第一類礦種，包括地?zé)幔ㄋ?、銅、鉬、鉛鋅、錫等。

　　3.嚴(yán)格勘查開發(fā)監(jiān)督管理

　　充分發(fā)揮政府在資源勘查工作的引導(dǎo)作用，理順公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作邊界，加大探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓力度，加速找礦成果轉(zhuǎn)化，提高資金利用效益。

　　縣自然資源管理部門加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的監(jiān)管，嚴(yán)格把好資源合理利用的源頭關(guān)。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體的無證勘查、采礦巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止無證開采行為。

　　加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，各類礦山企業(yè)要按規(guī)定開展礦山地質(zhì)測(cè)量，如實(shí)報(bào)告年度礦產(chǎn)資源量消耗情況，及時(shí)準(zhǔn)確掌握礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)變化，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益。

　　強(qiáng)化礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源合理利用的考核，嚴(yán)格“三率”管理，推動(dòng)礦山企業(yè)合理綜合利用礦產(chǎn)資源。強(qiáng)化規(guī)劃、勘查、開發(fā)、儲(chǔ)量管理和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合開發(fā)、綜合利用。建立自然資源、財(cái)政、科技、金融部門的會(huì)商制度，統(tǒng)籌資源配置、稅費(fèi)減免政策和礦業(yè)科技發(fā)展，健全信息披露制度，發(fā)揮政策聯(lián)動(dòng)和組合配套效應(yīng)，共同促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理綜合開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)。

　　加快中小型礦山整治，按照“淘汰一批、提升一批、新建一批”的原則，逐步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局。對(duì)于中型以下采石場(chǎng)和小型固體礦山，到期原則不予延續(xù)；原有償出讓的礦產(chǎn)資源尚未采完的，采礦權(quán)人可申請(qǐng)一次采礦權(quán)延續(xù)；對(duì)于剩余服務(wù)年限較長(zhǎng)的中小型生產(chǎn)礦山，鼓勵(lì)礦山企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)礦山綜合整治與資源開發(fā)整合。

　　落實(shí)礦業(yè)權(quán)人開采信息公示制度，建立社會(huì)監(jiān)督、政府抽查、失信退出的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。落實(shí)礦山部門監(jiān)管責(zé)任，自然資源、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)等管理部門各司其職、分工負(fù)責(zé)，共同加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行監(jiān)管。建立以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體的巡查制度，強(qiáng)化常態(tài)化日常監(jiān)管。

　　創(chuàng)新監(jiān)管手段，采取遙感監(jiān)測(cè)、建立礦產(chǎn)資源違法違規(guī)線索統(tǒng)一處理信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止無證開采等非法采礦行為。

　　四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)

　　落實(shí)國(guó)家、省、市礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略有關(guān)要求，合理調(diào)控資源開發(fā)利用強(qiáng)度，對(duì)本級(jí)發(fā)證權(quán)限的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)進(jìn)行部署安排。

　　（一）合理確定開發(fā)強(qiáng)度

　　嚴(yán)格規(guī)范縣級(jí)審批發(fā)證的小型非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)管理。根據(jù)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、市場(chǎng)條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以及開發(fā)利用對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，合理地調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量。充分發(fā)揮礦業(yè)權(quán)投放對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用，以市場(chǎng)配置資源，合理管控礦業(yè)權(quán)投放時(shí)序和數(shù)量，使礦業(yè)權(quán)總量保持在一個(gè)合理的水平。至2025年，全縣礦山總數(shù)控制在40個(gè)以內(nèi)。

　　嚴(yán)格采石場(chǎng)管理，對(duì)采石場(chǎng)實(shí)行采礦權(quán)總量控制，落實(shí)市級(jí)下達(dá)采石場(chǎng)總量控制指標(biāo)、產(chǎn)能分解指標(biāo)，紫金縣采石場(chǎng)總數(shù)動(dòng)態(tài)控制在10個(gè)以內(nèi)，其余指標(biāo)由市級(jí)自然資源主管部門統(tǒng)籌機(jī)動(dòng)控制。完成建筑碎石類產(chǎn)能任務(wù)300萬立方米/年，采礦權(quán)投放應(yīng)以不突破礦山總數(shù)和采石場(chǎng)總數(shù)為原則，實(shí)行退出與投放動(dòng)態(tài)平衡管理機(jī)制。

　　地?zé)幔ㄋ⒌V泉水等礦產(chǎn)開采量嚴(yán)格控制開采強(qiáng)度，嚴(yán)禁超量開采。

　　（二）優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)

　　以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以節(jié)約和利用為前提，以推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，通過總量調(diào)控、規(guī)模開采、深度加工、合理布局等手段，調(diào)整和優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約、科學(xué)和合理開發(fā)利用，延伸礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)資源附加值。

　　1.規(guī)模結(jié)構(gòu)

　　嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入審查，從規(guī)劃布局、開發(fā)規(guī)模、資源利用效率和環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。新建礦山生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)與儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，且必須達(dá)到最低開采規(guī)模的規(guī)劃要求。鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集約化、規(guī)?；l(fā)展，力爭(zhēng)2025年大中型礦山比例達(dá)到30%以上。

　　2.技術(shù)結(jié)構(gòu)

　　加強(qiáng)資源開發(fā)過程中共伴生資源的綜合利用，鼓勵(lì)固體類礦山新立采礦權(quán)出讓時(shí)，將礦區(qū)范圍內(nèi)可利用的有價(jià)資源全部納入開發(fā)利用評(píng)估出讓范圍。積極引導(dǎo)礦山企業(yè)提高采選水平，提高開采回采率；推廣先進(jìn)適用的選礦技術(shù)工藝，提高選礦回收率；鼓勵(lì)尾礦資源和廢石廢渣的綜合利用，提高綜合利用率。

　　3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

　　鼓勵(lì)提高礦產(chǎn)品加工深度，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)通過工藝改革、設(shè)備更新，提高礦產(chǎn)品科技含量，提升礦產(chǎn)品附加值。完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拓寬資源開發(fā)利用領(lǐng)域。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理

　　1.綠色勘查準(zhǔn)入

　　牢固樹立綠色勘查理念，強(qiáng)化綠色勘查意識(shí)。按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”的要求，推進(jìn)勘查技術(shù)方法創(chuàng)新，重點(diǎn)研究對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的勘查適用工程手段，強(qiáng)化物化探無損地表技術(shù)運(yùn)用，削減山地工程工作量。采用新手段、新方法、新工藝、新設(shè)備，推廣應(yīng)用“無人機(jī)航空物探”、“淺鉆”、“便攜式鉆機(jī)”、“一基多孔、一孔多枝”定向鉆探等先進(jìn)技術(shù)，最大限度減少對(duì)地面自然生態(tài)的擾動(dòng)和破壞。

　　2.開采規(guī)模準(zhǔn)入

　　新建非金屬礦山應(yīng)符合最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模要求，實(shí)行規(guī)?；?、集約化開采。新建建筑石料類礦山生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于50萬立方米/年，飾面石材類不低于5萬立方米/年，因民生、應(yīng)急確需開采的，應(yīng)充分論證，經(jīng)上級(jí)主管部門同意后，方可登記并頒發(fā)采礦許可證。為滿足當(dāng)?shù)匦枨?，在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置少量低于生產(chǎn)規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的建筑石料礦山，需經(jīng)過充分論證，且生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于30萬立方米/年。

　　3.開發(fā)利用水平準(zhǔn)入

　　開發(fā)利用應(yīng)達(dá)到資源循環(huán)利用和綜合利用水平。對(duì)可以整體開發(fā)的建筑石料、硅質(zhì)原料、飾面石材，砂石類礦山設(shè)置采礦權(quán)禁止以半邊山為界，盡可能實(shí)現(xiàn)整座山體平移式開采，提高資源回采率。

　　4.綠色礦山建設(shè)準(zhǔn)入

　　按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督、共同推進(jìn)”的思路，構(gòu)建部門協(xié)同、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，發(fā)揮地方政府的主觀能動(dòng)性，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，加大政策支持和服務(wù)，形成合力，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。大中型礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，限期整改達(dá)標(biāo)。

　　5.礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)準(zhǔn)入

　　堅(jiān)持源頭預(yù)防、過程控制的原則，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督管理。新建礦山嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境準(zhǔn)入，按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、開采方式科學(xué)化、采礦作業(yè)清潔化、廢料排放無害化、礦區(qū)環(huán)境優(yōu)良化、社區(qū)和諧化。生產(chǎn)礦山應(yīng)按照“邊開采、邊治理”的要求，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治、地貌景觀修復(fù)、植被綠化、人造景觀和土地復(fù)墾等保護(hù)措施。

　　6.空間準(zhǔn)入

　　新設(shè)礦業(yè)權(quán)一律不得與各類自然保護(hù)地重疊，避開生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、自然林、飲用水源保護(hù)地、一般生態(tài)空間、重要交通線、重要水系保護(hù)等區(qū)域，以保護(hù)自然景觀和生態(tài)環(huán)境。礦業(yè)權(quán)范圍與周邊設(shè)施、建筑物的安全距離，礦業(yè)權(quán)之間安全距離等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

　　（四）加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備與保護(hù)

　　1.規(guī)范戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)管理

　　列入保護(hù)區(qū)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備地，未經(jīng)開發(fā)利用可行性論證和相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，禁止開發(fā)利用，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)不得壓覆。

　　2.加強(qiáng)稀土礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)

　　在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)的稀土礦遠(yuǎn)景區(qū)，除勘查主礦種為稀土且勘查主體符合國(guó)家政策要求外，原則上禁止其他礦種或其他主體進(jìn)入稀土礦遠(yuǎn)景區(qū)內(nèi)勘查。已初步證實(shí)存在其他礦種的，應(yīng)與稀土礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查，勘查實(shí)施主體必須符合相關(guān)要求。保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)勘查證實(shí)沒有稀土礦產(chǎn)資源的，由地級(jí)以上市人民政府自然資源主管部門組織專家論證，報(bào)省級(jí)自然資源主管部門同意后，調(diào)整該保護(hù)區(qū)設(shè)置。

　　五、綠色礦山建設(shè)與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)

　　（一）綠色礦山建設(shè)

　　全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，完善綠色礦山建設(shè)的支持政策和管理措施，對(duì)綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目給予必要的政策扶持，推進(jìn)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。2023年底，全縣持證在采礦山100%達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.加強(qiáng)對(duì)已達(dá)標(biāo)綠色礦山的監(jiān)管

　　對(duì)于已建成的綠色礦山，加強(qiáng)日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查，實(shí)行綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)化管理。未按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)的礦山企業(yè)，將責(zé)令限期內(nèi)整改達(dá)標(biāo)，到期不達(dá)標(biāo)的，一律停止開采，直到整改達(dá)標(biāo)。

　　2.推動(dòng)待達(dá)標(biāo)綠色礦山建設(shè)

　　對(duì)于待達(dá)標(biāo)綠色礦山，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范管理，加快生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備等改造升級(jí)，加大綜合利用，提高資源利用率，減少污染，做好礦山環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工作，盡快達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。

　　3.新建礦山必須符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求

　　新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)，強(qiáng)化綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)源頭管控。新立采礦權(quán)出讓過程中，對(duì)照綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在出讓合同中明確開發(fā)方式、資源利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾等相關(guān)要求及違約責(zé)任，確保投產(chǎn)一處建成一處，推動(dòng)新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

　　（二）礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

　　1.新建礦山準(zhǔn)入要求

　　新建礦山必須符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件。礦山進(jìn)入前，應(yīng)查明礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件，并提出防治對(duì)策建議；督促礦山科學(xué)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等相關(guān)報(bào)告方案，并經(jīng)主管部門審核。新建（在建）礦山企業(yè)將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作與礦山建設(shè)同步推進(jìn)。

　　2.生產(chǎn)礦山

　　明確礦山的開采主體，落實(shí)生產(chǎn)礦山生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任。生產(chǎn)礦山由企業(yè)實(shí)行邊開采、邊治理，快還舊賬、不欠新賬。督促礦山企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施水土保持方案、礦山開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，促使礦山企業(yè)認(rèn)真履行礦山水土流失防治、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。對(duì)未按要求履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)的礦山企業(yè)，責(zé)令限期整改，對(duì)逾期不整改或整改不到位的，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。

　　健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金制度。礦山企業(yè)單設(shè)會(huì)計(jì)科目，按照銷售收入的一定比例計(jì)提，由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理，規(guī)范有力推動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。自然資源主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政和生態(tài)環(huán)境等主管部門，各司其職對(duì)基金計(jì)提、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　積極落實(shí)企業(yè)監(jiān)測(cè)主體責(zé)任，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)遙感監(jiān)測(cè)，通過遙感影像對(duì)比，結(jié)合定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查，強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾等相關(guān)方案和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)制止相關(guān)方案外的生態(tài)環(huán)境破壞行為，督促企業(yè)對(duì)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行治理修復(fù)。

　　3.閉坑礦山環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)

　　嚴(yán)格礦山閉坑驗(yàn)收管理，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程按方案實(shí)施完成并通過驗(yàn)收后方可批準(zhǔn)閉坑。對(duì)歷史遺留廢棄礦山，要在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的治理恢復(fù)方案和實(shí)施計(jì)劃。按照“誰治理、誰受益，誰投資、誰受益”原則，采取“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的治理模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，加大歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)力度。

　　（三）治理任務(wù)

　　按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作計(jì)劃，合理安排重點(diǎn)治理工程，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，采取循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的方式，應(yīng)用礦山環(huán)境恢復(fù)治理新技術(shù)、新方法，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾，使礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效恢復(fù)與改善。到2025年底，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積不小于16公頃。

　　六、重點(diǎn)項(xiàng)目

　　落實(shí)《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》《河源市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》和《紫金縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、重大基礎(chǔ)建設(shè)建筑石料資源保障等重大工程部署安排，規(guī)劃6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　（一）基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工程

　　落實(shí)《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查計(jì)劃，在全縣部署1︰5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查專項(xiàng)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查以及1︰1萬地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查工作，摸清區(qū)內(nèi)地質(zhì)條件與背景，更新基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫，為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和改善民生提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料。規(guī)劃設(shè)置2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　（二）重大基礎(chǔ)建設(shè)建筑石料資源保障工程

　　貫徹落實(shí)《廣東省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)我省建筑石料資源保障工作的通知》（粵自然資規(guī)字〔2020〕8號(hào)）和《河源市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》，圍繞“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的工作要求，保障粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)石料供應(yīng)，做好建筑石料有序開發(fā)利用，建設(shè)總生產(chǎn)規(guī)模達(dá)10000萬立方米的大型建筑石料生產(chǎn)基地，至2025年，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)大型砂石資源生產(chǎn)基地。

　　（三）地?zé)豳Y源綜合利用

　　落實(shí)《河源市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》和《紫金縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，以“旅游+體育+康養(yǎng)”為重心，充分綜合利用地?zé)幔ㄋ┵Y源優(yōu)勢(shì)，升級(jí)打造紫金御臨門溫泉、敬梓溫泉和義容鎮(zhèn)汀村溫泉等多個(gè)集溫泉洗浴、理療、旅游娛樂為一體的溫泉旅游小鎮(zhèn)，助推度假旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　七、規(guī)劃保障措施

　　（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核

　　加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督管理，不定期開展規(guī)劃執(zhí)行情況檢查，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。在審批礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、保護(hù)和生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目時(shí)，按照本級(jí)部門所具有的審批權(quán)限進(jìn)行規(guī)劃會(huì)審，建立健全規(guī)劃管理分區(qū)與礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模、節(jié)約與綜合利用、資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等準(zhǔn)入條件審查。

　　（二）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整

　　完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期和末期評(píng)估，加強(qiáng)規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)和分析，提出評(píng)估調(diào)整意見，根據(jù)評(píng)估意見和實(shí)際需要經(jīng)科學(xué)評(píng)估論證后，按照法定程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整。規(guī)劃調(diào)整要嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行，確保內(nèi)容科學(xué)、合理、可行。探索建立規(guī)劃實(shí)施管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域礦產(chǎn)勘查開采活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

　　（三）規(guī)范實(shí)施情況監(jiān)督檢查

　　建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置總量和空間布局是否符合規(guī)劃要求，以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理目標(biāo)任務(wù)是否如期完成等。建立信息編報(bào)制度，及時(shí)向縣人民政府和上級(jí)自然資源主管部門報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行情況和監(jiān)督檢查結(jié)果。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，依法對(duì)須公開的信息及時(shí)進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，為公眾參與規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理提供有利條件。

　?。ㄋ模┨岣咭?guī)劃管理信息化水平

　　嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，為規(guī)劃實(shí)施管理提供基礎(chǔ)保障。探索創(chuàng)新規(guī)劃管理手段，運(yùn)用空間數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)代信息技術(shù)和方法，加強(qiáng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫與其他礦政管理數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通、信息共享。完善規(guī)劃實(shí)施管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警系統(tǒng)，做好規(guī)劃信息與相關(guān)信息資源的整合，并及時(shí)納入自然資源“一張圖”管理，為礦產(chǎn)資源管理提供規(guī)劃信息支撐。

文字解讀《紫金縣人民政府關(guān)于印發(fā)紫金縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）的通知》