“十三五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，我縣教育事業(yè)在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞全面實(shí)施國(guó)家和省、市的《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展，緊緊圍繞教育保障、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量主題，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了教育“十三五”規(guī)劃預(yù)期，為教育“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、“十三五”時(shí)期教育事業(yè)開(kāi)展情況

　　（一）基本情況

　　2020年，全縣共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校367所。其中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）272所、初中24所、完全中學(xué)2所、高級(jí)中學(xué)3所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所、特殊教育學(xué)校1所、公辦幼兒園30所、民辦幼兒園34所。

　　全縣共有學(xué)生、幼兒111918人。其中小學(xué)55486人、初中23280人、高中10604人、職業(yè)技術(shù)學(xué)校1353人、特教61人（在校生58人，送教上門(mén)3人）、公辦幼兒園（含附設(shè)幼兒班）11419人、民辦幼兒園9715人。

　　全縣共有在編教師6718人，分別是小學(xué)3882人、初中1695人、高中948人、職業(yè)技術(shù)學(xué)校133人、特殊教育學(xué)校18人、公辦幼兒園42人。

　　（二）“十三五”時(shí)期教育事業(yè)取得的主要成就

　　1.學(xué)前教育水平進(jìn)一步提高。啟動(dòng)并實(shí)施了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。全面建立起覆蓋城鄉(xiāng)、管理有序的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到98.12%；全縣公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)到84.12%。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源規(guī)模不斷擴(kuò)大，省市示范性幼兒園逐年增加。幼兒園教師學(xué)歷和資格持證上崗率逐步提高；幼兒園保教質(zhì)量得到全面提升。全縣有規(guī)范化幼兒園52所，其中市一級(jí)幼兒園21所，縣一級(jí)幼兒園6所，規(guī)范化幼兒園25所。

　　2.義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)教育一體化效果更加明顯，全縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、就學(xué)機(jī)會(huì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的差別基本消除，科學(xué)完備的學(xué)生綜合評(píng)價(jià)體系不斷健全，素質(zhì)教育得到全面落實(shí)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程，學(xué)校辦學(xué)特色鮮明，辦學(xué)品質(zhì)明顯提升。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化和普惠水平顯著提高。2016年以來(lái)，我縣義務(wù)教育小學(xué)生入學(xué)率提升到100%；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.65%。2019年，我縣被評(píng)為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”，并順利通過(guò)了“教育強(qiáng)縣”復(fù)評(píng)。

　　3.高中教育辦學(xué)特色逐步彰顯。普通高中特色品牌建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，普通高中學(xué)校優(yōu)質(zhì)化水平不斷提升。高中特色辦學(xué)模式逐步形成，促進(jìn)高中多樣化和個(gè)性化發(fā)展。普通高中課程改革不斷深化，學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、校園文化等方面特色突出。“國(guó)家級(jí)示范性普通高中”紫金中學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)起到明顯作用，辦學(xué)成果得到鞏固和提高；紫金縣中山高級(jí)中學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步完善，辦學(xué)水平得到提升，獲得“廣東省創(chuàng)建全國(guó)文明校園先進(jìn)學(xué)校”稱(chēng)號(hào)；農(nóng)村薄弱普通高中辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)水平得到提升。2016年以來(lái)，我縣共有1人被清華大學(xué)錄取，3人被中山大學(xué)錄取。2018年以來(lái)，每年投入專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元，用于紫金中學(xué)教學(xué)改革績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.職業(yè)教育辦學(xué)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2016年以來(lái)，紫金職校建立了學(xué)前教育、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等實(shí)訓(xùn)基地，添置更新了部分專(zhuān)業(yè)設(shè)備，翻新改造了部分功能場(chǎng)室。先后與河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、惠州城市職業(yè)學(xué)院簽訂了“三二分段”人才培養(yǎng)合作協(xié)議。“3+證書(shū)”高考近三年上線率達(dá)95%以上，中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%以上。努力拓展校企合作、產(chǎn)教融合之路，與多家企業(yè)、幼兒園等簽訂了校企合作協(xié)議。

　　5.特殊教育制度保障逐步健全。出臺(tái)了《紫金縣特殊教育第二期提升計(jì)劃（2017 -2020）》《紫金縣義務(wù)教育階段重度殘疾兒童送教上門(mén)實(shí)施方案》等各類(lèi)制度方案，為特殊教育事業(yè)的發(fā)展提供了制度保障；殘疾兒童少年教育助學(xué)機(jī)制逐步完善，形成了以特教學(xué)校教師為骨干、以資源教師為補(bǔ)充的送教上門(mén)服務(wù)體系，從根本上解決了我縣中重度殘疾兒童少年上學(xué)的問(wèn)題。每周送教上門(mén)2次，送教學(xué)生172人。2017年以來(lái)，投入65萬(wàn)元，建設(shè)完成特殊教育資源教室7間，投入132萬(wàn)元，改善啟智學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備條件。

　　6.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。“十三五”期間，我縣按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，結(jié)合《紫金縣教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2021學(xué)年 ）》，加快新改擴(kuò)建中小學(xué)步伐，大力消除中小學(xué)校舍安全隱患。一是統(tǒng)籌利用各級(jí)各類(lèi)義務(wù)教育建設(shè)資金5480.65萬(wàn)元進(jìn)行初中工程、全面改薄、校舍維修改造等。其中：新建校舍項(xiàng)目31個(gè)，維修校舍項(xiàng)目8個(gè)（項(xiàng)目涉及教學(xué)及教輔用房、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造等）。投入資金529萬(wàn)元，完善學(xué)校各類(lèi)消防設(shè)施建設(shè)。投入資金1010萬(wàn)元，完善全縣學(xué)校直飲水設(shè)施設(shè)備，工程于竣工。二是充分利用創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”和“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”的契機(jī)，投入資金1.3246億元，裝備多媒體2262個(gè)，教師電腦4066臺(tái)，學(xué)生電腦室109間，電子閱覽室87間，購(gòu)置圖書(shū)114.54萬(wàn)冊(cè)。2016年以來(lái)，紫金縣政府在城區(qū)布局新建佑文中學(xué)、九年一貫制學(xué)校、公辦幼兒園（城南新區(qū)幼兒園），改（擴(kuò)）建縣六小、紫城鎮(zhèn)三小，確定了15所寄宿制學(xué)校建設(shè)工程三年實(shí)施方案。目前，第一批4所寄宿制學(xué)校工程建設(shè)已啟動(dòng)，其中南嶺中心小學(xué)已竣工。三是全面啟動(dòng)特殊資源教室建設(shè)工程，建筑面積達(dá)14萬(wàn)m²。教育信息化水平大幅提升，全縣中小學(xué)寬帶接入率達(dá)100%，校園“三通兩平臺(tái)”建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。四是繼續(xù)完善后勤基本設(shè)施。全縣學(xué)校已建成A級(jí)食堂50間，全縣中小學(xué)（園）食堂互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶監(jiān)管系統(tǒng)已投入使用，投入133萬(wàn)元對(duì)全縣各校學(xué)生宿舍基本設(shè)施進(jìn)行硬件提升，投入160萬(wàn)元完成全縣3個(gè)高考考點(diǎn)全部試室和備用試室空調(diào)安裝。

　　7.教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，針對(duì)問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)改革。先后出臺(tái)了《紫金縣教師隊(duì)伍管理規(guī)定》《紫金縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量綜合考評(píng)工作方案》《紫金縣中小學(xué)校競(jìng)聘崗位實(shí)施方案（指導(dǎo)性意見(jiàn)）》，細(xì)化舉措，明確責(zé)任。推行教師“縣管校聘”改革，逐步實(shí)現(xiàn)全縣教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”。深化教師管理綜合改革，建立由教育局主管的事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制。

　　全面完成崗位設(shè)置工作，由學(xué)校聘用，以崗定人，按崗聘用。目前，全縣設(shè)有管理崗位635個(gè)，正高級(jí)崗位58個(gè)，高級(jí)崗位1357個(gè)，一級(jí)崗位3136個(gè)，初級(jí)崗位1541個(gè)。“十三五”期間，全縣有正高級(jí)職稱(chēng)1人，高級(jí)職稱(chēng)718人，中級(jí)職稱(chēng)3939人。

　　大力引進(jìn)優(yōu)秀教育人才，優(yōu)化教師隊(duì)伍配置。“十三五”期間，全縣補(bǔ)充教師416人，通過(guò)縣內(nèi)公開(kāi)競(jìng)聘選拔中小學(xué)校長(zhǎng)21名。2018年，針對(duì)初中學(xué)校288名學(xué)科富余人員，通過(guò)分科目考試，根據(jù)缺編學(xué)校緊缺學(xué)科教師情況，進(jìn)行學(xué)科對(duì)口優(yōu)化配置，解決了教師資源配置不均衡的問(wèn)題。

　　大力實(shí)施教育人才工程，發(fā)揮人才的引領(lǐng)輻射作用。評(píng)選縣級(jí)學(xué)科帶頭人11人、骨干教師282人，縣級(jí)名師5人。評(píng)選市學(xué)科帶頭人、骨干教師204人，市名校長(zhǎng)、名師37人，培養(yǎng)特級(jí)教師4人，獲國(guó)家級(jí)、省市表彰49人。建立“三名”工作室4個(gè)。全縣各級(jí)學(xué)科帶頭人和骨干教師的比例達(dá)到專(zhuān)任教師總數(shù)的10%左右，形成了以特級(jí)教師、市縣級(jí)學(xué)科帶頭人、市縣級(jí)骨干教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干教師為層級(jí)帶動(dòng)的骨干教師梯隊(duì)。

　　全面實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼發(fā)放全覆蓋，每年發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助5326多萬(wàn)元。全面推進(jìn)域內(nèi)教師校長(zhǎng)交流，建立教師校長(zhǎng)交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制，支持鄉(xiāng)村教育發(fā)展。交流輪崗校長(zhǎng)8名、副校長(zhǎng)36名。完善教師榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，評(píng)選縣級(jí)及以上優(yōu)秀教師500多人次，省最美教師1人 。

　　大力開(kāi)展教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提升教師教育教學(xué)水平。每年每位教師參加繼續(xù)教育72學(xué)時(shí)以上；堅(jiān)持暑期教師備課制度和學(xué)科、崗位培訓(xùn)制度，五年共舉辦縣級(jí)學(xué)科、崗位集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：國(guó)培22人次、省培2380人次、市培17179人次、縣培21418人次、校培27524人次。五年來(lái)，每學(xué)年開(kāi)展主題教研活動(dòng)、組織教師技能大賽，全縣有400多名教師參與了縣課堂大賽，100多名教師參與市級(jí)課堂教學(xué)大賽，20多名教師參與省級(jí)大賽，均獲得不同等級(jí)的好成績(jī)。五年來(lái)，我縣全部小學(xué)和大部分中學(xué)均參與了課題研究，一共有15個(gè)市級(jí)課題，3個(gè)省級(jí)課題。每年開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，覆蓋全縣各中小學(xué)校，有效帶動(dòng)提高了全縣教師教育教學(xué)水平。

　　8.教育資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面實(shí)施 “兩免一補(bǔ)”、精準(zhǔn)扶貧資助政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助，生源地誠(chéng)信助學(xué)貸款應(yīng)貸盡貸。2016年-2019年，享受貸款1729人次，共發(fā)放貸款金額1552.9736萬(wàn)元；落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助3849.715萬(wàn)元，惠及35155人次，其中建檔立卡貧困學(xué)生10982人次，金額3291.15萬(wàn)元，全縣獲得國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助的高中生共3345人。

　　9.經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)。2016年至2019年，共投入一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)493114萬(wàn)元。其中教育事業(yè)費(fèi)384498萬(wàn)元，教育費(fèi)附加2864萬(wàn)元。其他一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)105752萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)教育事業(yè)的全額足額保障。義務(wù)教育階段學(xué)校教師績(jī)效工資制度全面實(shí)施，教師收入整體提升，消除了城鄉(xiāng)和校際間教師收入差距。

　　10.黨的建設(shè)工作全面加強(qiáng)。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面從嚴(yán)治黨要求，大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作。完成全縣教育系統(tǒng)黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，規(guī)范教師從教行為。堅(jiān)持立德樹(shù)人，深入開(kāi)展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育。嚴(yán)肅查處教師干部違紀(jì)行為，不斷把黨的建設(shè)工作引向深入。

　　（三）目前我縣教育存在的主要問(wèn)題及原因剖析

　　“十三五”期間，我縣教育得到顯著發(fā)展，但由于紫金縣教育體量大，制約教育事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題仍然存在，主要表現(xiàn)在：

　　1.城區(qū)學(xué)位供需不平衡。2016年以來(lái)，我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城區(qū)流入人口增加，建成區(qū)面積擴(kuò)大與人口集聚，對(duì)義務(wù)教育學(xué)位供給與質(zhì)量帶來(lái)教育負(fù)載量加大與資源供給緊張問(wèn)題。

　　2.學(xué)前教育質(zhì)量較低，結(jié)構(gòu)失衡。公辦幼兒園僅占全縣總量42.92%，主要集中在城區(qū)，招生不堪重負(fù);幼兒師資存在學(xué)歷低、培訓(xùn)率低、持證率低的“三低”現(xiàn)象;“小學(xué)化”教育依然存在，附設(shè)幼兒班設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋；校車(chē)違法運(yùn)行仍然時(shí)有發(fā)生。

　　3.義務(wù)教育薄弱學(xué)校數(shù)量多，內(nèi)涵發(fā)展滯后。農(nóng)村薄弱學(xué)校數(shù)量多、規(guī)模小、發(fā)展空間不足，拉低了我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的水平;城區(qū)流入人口大，隨遷子女入學(xué)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城區(qū)，農(nóng)村被動(dòng)“小班化”與城鎮(zhèn)被動(dòng)“大班化”并存。

　　4.教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，教育家型教師校長(zhǎng)稀缺。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，培養(yǎng)與管理機(jī)制不夠完善；部分學(xué)校教師學(xué)科性缺編，年齡層次不合理問(wèn)題逐漸顯現(xiàn);教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)校際、城鄉(xiāng)分布差距大；義務(wù)教育教師高層次學(xué)歷比例低，特級(jí)教師、名師名校長(zhǎng)稀缺;師訓(xùn)工作針對(duì)性差，校本培訓(xùn)缺乏整體規(guī)劃。

　　5.教育機(jī)制體制改革有待深化。制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟須破解，教育發(fā)展內(nèi)在活力仍需激發(fā)。

　　二、“十四五”教育事業(yè)重點(diǎn)工作謀劃

　　“十四五”時(shí)期是我縣教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。根據(jù)國(guó)家、省、市教育部門(mén)和縣委縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，“十四五”期間，全縣教育系統(tǒng)以辦好人民滿意的教育為根本宗旨，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化為主線，著力發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，奮力推動(dòng)紫金教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）“十四五”教育事業(yè)發(fā)展形勢(shì)

　　1.發(fā)展環(huán)境

　　（1）良好的國(guó)際人才環(huán)境。當(dāng)今世界，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，國(guó)家和地區(qū)間的合作與競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視制定教育國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃，廣攬全球頂尖人才為己所用，推進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為教育培養(yǎng)人才提供了良好的教育環(huán)境。   

　　（2）優(yōu)先發(fā)展教育的國(guó)內(nèi)環(huán)境。黨的十九大提出了“科教興國(guó)”“人才強(qiáng)國(guó)”的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，要竭盡全力讓更多的學(xué)子接受良好的教育，加快培養(yǎng)民族復(fù)興、大國(guó)崛起的一代新人和全面發(fā)展的人才，為教育發(fā)展改革提供了良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境。

　　2.發(fā)展機(jī)遇

　　“十四五”，我國(guó)將從全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)，國(guó)家從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人，對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)的高度，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)重視教育就是重視未來(lái)、重視教育才能贏得未來(lái)。為推進(jìn)教育公平、鞏固提升普及“十五年”教育，補(bǔ)齊短板，縮小差距，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、強(qiáng)教先行，提供了良好的歷史發(fā)展機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。

　　（二）“十四五”總體思路和發(fā)展目標(biāo)

　　1.總體思路

　　（1）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和全國(guó)教育大會(huì)精神，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針政策，緊緊圍繞促進(jìn)教育公平、提高質(zhì)量，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面深化改革，強(qiáng)化教育保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務(wù)均等化，為紫金經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。

　　（2）基本原則

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過(guò)程，堅(jiān)持正確的政治方向，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

　　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展原則。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開(kāi)發(fā)需要，為教育保障奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。　　

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。立足教育縣情，深化教育綜合改革，加強(qiáng)教育交流合作，通過(guò)改革、開(kāi)放和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育活力，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。

　　堅(jiān)持依法治教原則。全面貫徹落實(shí)國(guó)家教育法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法執(zhí)教。切實(shí)保障群眾受教育的權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。　　

　　堅(jiān)持立德樹(shù)人原則。堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入教育全過(guò)程，鑄牢中華民族共同體意識(shí)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持促進(jìn)公平原則。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使每一個(gè)孩子都能享受到均等化的教育服務(wù)、接受到更有質(zhì)量的教育。

　　（3）發(fā)展定位

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。全面推進(jìn)教育公平，推進(jìn)學(xué)前教育全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升高中階段教育，積極發(fā)展特殊教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　2. 主要目標(biāo)

　　（1）學(xué)前教育。建立健全政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉的辦園體制，到2025年，學(xué)前三年幼兒教育毛入園率達(dá)到98.43%；創(chuàng)建3所縣級(jí)示范園，每個(gè)學(xué)前教育片區(qū)打造1-2所特色普惠優(yōu)質(zhì)園，規(guī)范化幼兒園占比達(dá)90%以上。基本形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦共同發(fā)展、辦學(xué)條件規(guī)范、辦園形式多樣、結(jié)構(gòu)布局合理、管理體制完善、師資隊(duì)伍優(yōu)良的學(xué)前教育體系。

　　（2）義務(wù)教育。到2025年，全縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)機(jī)會(huì)均等，非戶(hù)籍常住人口子女和適齡殘疾兒童少年同步平等接受義務(wù)教育，義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.8%以上。中小學(xué)按課程方案配齊合格的各學(xué)科教師；小學(xué)教師具有大專(zhuān)以上學(xué)歷比例達(dá)到98%以上，初中教師具有本科以上學(xué)歷比例達(dá)到88%以上。

　　（3）高中教育。到2025年，鞏固和提高普及高中階段教育水平，全縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，高中階段教育整體水平和綜合實(shí)力全面提高。普通高中教師具有碩士研究生以上學(xué)歷比例達(dá)到13%以上。

　　（4）職業(yè)教育。到2025年，構(gòu)建起滿足人民群眾需求、適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。依托縣中等職業(yè)學(xué)校，建立職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育、社會(huì)培訓(xùn)等功能“四位一體”縣級(jí)職教中心。創(chuàng)造條件，努力爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。職業(yè)學(xué)校“雙師型”“一體化”教師占專(zhuān)業(yè)課教師比例達(dá)到63%以上。

　　（5）其他教育。到2025年，全面實(shí)現(xiàn)“校校通”“班班通”“人人通”，實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)進(jìn)班級(jí)，基本建成全一體化的教育信息化公共服務(wù)體系。全縣新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年。

　　（三）“十四五”期間重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目及重大事項(xiàng)

　　1.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

　　（1）普惠發(fā)展學(xué)前教育。①推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)工程和學(xué)前教育科學(xué)保教示范工程的實(shí)施和資源布局一體化發(fā)展，構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2025年，學(xué)前三年幼兒教育毛入園率達(dá)到98.43%，創(chuàng)建3所縣級(jí)示范園，每個(gè)學(xué)前教育片區(qū)打造1-2所特色普惠優(yōu)質(zhì)園，規(guī)范化幼兒園占比達(dá)90%以上。②擴(kuò)大學(xué)前教育資源，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。以政府辦園、財(cái)政投入、公辦教師為主，多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，啟動(dòng)農(nóng)村幼兒園建設(shè)工程，到2025年，全縣省級(jí)規(guī)范化幼兒園達(dá)95%，常住人口4000人以上的行政村90%辦有村級(jí)幼兒園。基本健全以縣城幼兒園為龍頭，規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，村幼兒園、幼兒班為基礎(chǔ)的農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。③規(guī)范辦園行為。加快推進(jìn)規(guī)范化幼兒園建設(shè)，建立園長(zhǎng)和保教人員持證上崗制度、保教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。④推行科學(xué)保教方法。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，推行科學(xué)保教方法，引導(dǎo)幼兒養(yǎng)成良好的生活行為習(xí)慣，保障每個(gè)幼兒富有個(gè)性快樂(lè)健康成長(zhǎng)。

　　（2）均衡發(fā)展義務(wù)教育。①進(jìn)一步補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，鞏固義務(wù)教育成果，均衡配置教育資源，改善辦學(xué)條件，全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新建1所高級(jí)中學(xué)（佑文中學(xué)），新建1所九年一貫制實(shí)驗(yàn)學(xué)校和1所民辦學(xué)校，著力解決縣城義務(wù)教育學(xué)位不足和大班額問(wèn)題。完善縣域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置制度，義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備裝備、師資配置適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育服務(wù)均等化；按照低年級(jí)就近入學(xué)、高年級(jí)相對(duì)集中的原則，加快調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，提高辦學(xué)效益。改革辦學(xué)模式，探索和推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享。到2025年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)100%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.8%以上。②加大農(nóng)村義務(wù)教育扶持力度。加大財(cái)政投入力度，加快農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)寄宿生一人一床，在寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食堂，定期監(jiān)測(cè)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)和健康狀況，完善家庭困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的幫扶，提升農(nóng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平。③保障非戶(hù)籍常住人口子女平等接受義務(wù)教育。建立非戶(hù)籍常住人口子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)符合條件的非戶(hù)籍常住人口子女接受義務(wù)教育與當(dāng)?shù)貞?hù)籍學(xué)生享有同等待遇。

　　（3）優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育。①實(shí)施普通高中提升計(jì)劃，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提檔升級(jí)，配套完善設(shè)備設(shè)施，教學(xué)質(zhì)量逐年提高。②深化普通高中教學(xué)改革，開(kāi)齊開(kāi)足課程。加強(qiáng)教材應(yīng)用研究和教學(xué)方法改革，促進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)；開(kāi)展普通高中分層分類(lèi)教學(xué)模式改革實(shí)驗(yàn)，著力提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力，幫助學(xué)生把握適合自己的發(fā)展方向。進(jìn)一步優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，完善教學(xué)設(shè)施設(shè)備。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中的示范帶動(dòng)作用，采取多種幫扶形式促進(jìn)較薄弱高中提升辦學(xué)水平，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，高考一本、本科達(dá)線率處于全市前列。

　　（4）大力發(fā)展職業(yè)與成人教育。①加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善實(shí)訓(xùn)設(shè)施，培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍，提升中職學(xué)校辦學(xué)水平。大力開(kāi)展“校企合作、校校合作、產(chǎn)業(yè)融合”，大力推行訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)率，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能力和辦學(xué)實(shí)力明顯提升。建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)終身教育，發(fā)展老年教育。② 整合各類(lèi)教育資源，搭建普通教育與職業(yè)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育相互銜接溝通的教育“立交橋”，構(gòu)建層次多樣、類(lèi)型豐富的教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，形成面向人人、面向社會(huì)的終身教育體系。

　　（5）重視發(fā)展特殊教育。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化特教教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)特教教師的補(bǔ)充力度，繼續(xù)加大對(duì)特殊教育的經(jīng)費(fèi)投入，提高特教教師的地位和待遇。加強(qiáng)普特結(jié)合，推進(jìn)融合教育發(fā)展，建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門(mén)為補(bǔ)充的教育安置方式，力爭(zhēng)讓每一個(gè)殘疾少年兒童都能接受合適的教育。

　　2.堅(jiān)持提質(zhì)增量，提高教師隊(duì)伍整體水平

　　（1）提升教師能力素質(zhì)。逐年提高教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和分散研修相結(jié)合的方式，以“國(guó)培”“省培”“市培”“縣培”“校本”五級(jí)培訓(xùn)為抓手，開(kāi)展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。啟動(dòng)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升2.0工程，構(gòu)建以校為本、基于課堂、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、注重創(chuàng)新、精準(zhǔn)測(cè)評(píng)的教師信息素養(yǎng)發(fā)展新機(jī)制。完善教師校長(zhǎng)培訓(xùn)體系，全面開(kāi)展依法治教和教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升校長(zhǎng)和教育行政管理人員現(xiàn)代教育治理的意識(shí)和能力素養(yǎng)。注重專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作水平。到2025年，按課程方案配足配齊合格的中小學(xué)各學(xué)科教師；小學(xué)教師具有大專(zhuān)以上學(xué)歷比例達(dá)到98%以上，初中教師具有本科以上學(xué)歷比例達(dá)到88%以上，普通高中教師具有碩士研究生以上學(xué)歷比例達(dá)到13%以上；職業(yè)學(xué)校“雙師型”“一體化”教師占專(zhuān)業(yè)課教師比例達(dá)到63%以上。

　　（2）培養(yǎng)造就教學(xué)名師。鼓勵(lì)教學(xué)名師交流講學(xué)，鼓勵(lì)教師在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色，造就一批本土教育家。到2025年，培養(yǎng)縣級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師135人。擇優(yōu)遴選出名教師、名班主任、名校長(zhǎng)各30名，建立“三名”工作室36個(gè)。落實(shí)《紫金縣教壇新秀、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、名師評(píng)選管理辦法》，每年投入45萬(wàn)元，培養(yǎng)180名教壇新秀、120名教學(xué)能手、75名學(xué)科帶頭人、30名名師。落實(shí)《紫金縣中小學(xué)教師育人成長(zhǎng)平臺(tái)實(shí)施方案》，培養(yǎng)150名育人新秀，90名育人能手，20名名班主任。落實(shí)《紫金縣中小學(xué)管理干部成長(zhǎng)平臺(tái)實(shí)施方案》，培養(yǎng)學(xué)校中層管理后備人才90名，副校長(zhǎng)后備人才60名，校長(zhǎng)后備人才30名。

　　（3）完善教師補(bǔ)充渠道。通過(guò)公開(kāi)招聘、特崗計(jì)劃、定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師、引進(jìn)縣外在編在職教師等渠道，繼續(xù)加大中小學(xué)教師補(bǔ)充力度。推行更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策，對(duì)縣域教育急需緊缺的特殊人才，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)渠道，實(shí)行特殊政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。完善人才引進(jìn)配套政策。堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜汀肮_(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，嚴(yán)格招聘程序，嚴(yán)把選人標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。對(duì)新補(bǔ)充的農(nóng)村和薄弱學(xué)校的教師，積極推行先到優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職鍛煉1年，再回農(nóng)村和薄弱學(xué)校正式上崗的培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)和吸引高層次優(yōu)秀人才從事教育工作，提升教師隊(duì)伍整體學(xué)歷水平。

　　（4）優(yōu)化教師資源配置。按照人才支持計(jì)劃，大力開(kāi)展縣際和鄉(xiāng)村教師交流活動(dòng)。完善城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村支教交流制度。探索建立新聘教師農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，將鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷作為城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升的條件之一。加大教師流動(dòng)的力度，不斷完善教師流動(dòng)辦法，鼓勵(lì)骨干教師向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)或支教。完善“城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟”等組織方式，建立健全強(qiáng)校向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校定期選派骨干教師制度，推行農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校干部、教師上掛城鎮(zhèn)學(xué)校或強(qiáng)校制度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)師資資源的覆蓋面。完善城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校定期支教制度。

　　（5）完善教師管理制度。一是深化教師“縣管校聘”管理體制改革，促進(jìn)教師逐步由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，健全由縣教育局主管的事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制，引導(dǎo)教師在區(qū)域范圍內(nèi)合理流動(dòng)。二是實(shí)行教師職稱(chēng)評(píng)審與崗位聘用相結(jié)合的辦法，全面推開(kāi)中小學(xué)教師職務(wù)（職稱(chēng)）制度改革。建立統(tǒng)一的中小學(xué)、幼兒園教師職務(wù)（職稱(chēng)）系列。在制定崗位結(jié)構(gòu)比例、評(píng)審條件等政策時(shí)，堅(jiān)持向長(zhǎng)期在偏遠(yuǎn)農(nóng)村任教的教師傾斜。三是不斷健全和完善教師編制管理制度，科學(xué)核定教職工編制。嚴(yán)格教師編制標(biāo)準(zhǔn)和核定辦法，增加總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。編制使用向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校適當(dāng)傾斜。規(guī)范編制使用，著力做好新教師尤其是農(nóng)村新教師補(bǔ)充工作，重點(diǎn)解決教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾，以滿足學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校深化課程改革的需要。四是健全和完善教師考核與激勵(lì)制度。繼續(xù)研究制定符合實(shí)施素質(zhì)教育要求的考核辦法，建立和完善重師德、重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的考核與激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范學(xué)校對(duì)教師的政治素質(zhì)、師德師風(fēng)、履行崗位職責(zé)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)等情況進(jìn)行年度考核和聘期考核。將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配、獎(jiǎng)懲和聘用（聘任）的重要依據(jù)。對(duì)在教學(xué)、管理等方面做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的人員，將給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激發(fā)教師的育人積極性和創(chuàng)造性。五是落實(shí)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，在教師資格準(zhǔn)入、招聘考核、職稱(chēng)評(píng)聘、推優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行師德“一票否決”；推行師德考核負(fù)面清單制度，健全師德表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和教師違反師德行為的懲處機(jī)制；建立健全教師關(guān)愛(ài)機(jī)制，動(dòng)員學(xué)校、社會(huì)關(guān)心支持教師，構(gòu)建新時(shí)代尊師文化，讓尊師重教蔚然成風(fēng)。

　　3.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)教育發(fā)展活力

　　（1）強(qiáng)化管理深化改革。實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。建立健全學(xué)校、教師、學(xué)生、教學(xué)、教研、管理和后勤服務(wù)等規(guī)章制度，強(qiáng)化學(xué)校管理，加大制度執(zhí)行力，促進(jìn)學(xué)校管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。深化義務(wù)教育課程改革，落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃，規(guī)范教學(xué)管理。深化教育人事制度、教師評(píng)聘制度和中小學(xué)教研聯(lián)合體、教育共同體等綜合改革，激發(fā)教育活力，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　（2）深化教育教學(xué)研究和改革。建立完善教研員激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)各學(xué)科各層次各級(jí)別的教育教學(xué)課題研究，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)科研成果突出的教研員和教師。中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)能體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，注重日常教育教學(xué)方法和藝術(shù)，引導(dǎo)教師努力追求“輕負(fù)高質(zhì)”。積極推動(dòng)示范教研室建設(shè)， 建立完善紫金縣教育教學(xué)研究網(wǎng)，促進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)研究資源共享。深化義務(wù)教育課程和教學(xué)改革，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊課程開(kāi)足課時(shí)，加強(qiáng)教學(xué)和科學(xué)技術(shù)教育，注重生存、生活所需要的基本知識(shí)和能力的教育。加強(qiáng)體育、藝術(shù)、衛(wèi)生等薄弱學(xué)科教研工作，把以信息技術(shù)教育提升農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量列入重點(diǎn)教研內(nèi)容。加強(qiáng)普通高中內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐，提高學(xué)生的科學(xué)思維能力，培養(yǎng)激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力；重視人文和社會(huì)科學(xué)教育，增強(qiáng)學(xué)生的人文素養(yǎng)與科學(xué)素養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行課時(shí)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，控制合適的作業(yè)量和考試難度，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。切實(shí)加強(qiáng)高考備考研究，提高高考質(zhì)量，培育高素質(zhì)人才。

　　（3）抓特色教育促內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持“以學(xué)生為本，抓特色教育，促內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)理念，通過(guò)5年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特長(zhǎng)”的內(nèi)涵發(fā)展新模式，全面提升辦學(xué)品位。

　　（4）推動(dòng)教育現(xiàn)代化 。一是加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所有學(xué)校能自行設(shè)計(jì)或依托上級(jí)公共教育服務(wù)平臺(tái)，建成學(xué)校門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和教育教學(xué)管理平臺(tái)，所有教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋。到2025年，計(jì)劃投入7100萬(wàn)元，繼續(xù)完善學(xué)校“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)多媒體教室占總課室比例不低于90%，教師配備專(zhuān)用教學(xué)用終端達(dá)100%。二是加強(qiáng)教育信息化應(yīng)用能力建設(shè)。創(chuàng)新現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)新模式，提高校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)能力、教師信息技術(shù)的應(yīng)用能力，促進(jìn)信息技術(shù)與課程教學(xué)的有效整合，不斷提升辦學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)造學(xué)生探究學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)的信息化環(huán)境，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生具有良好的網(wǎng)絡(luò)道德、健康的網(wǎng)絡(luò)行為和優(yōu)秀的信息素養(yǎng)。大力推進(jìn)“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，有計(jì)劃地保障學(xué)校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、錄課和多媒體教學(xué)條件。到2025年，90%以上教師達(dá)到《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)》，95%的教師及初中以上學(xué)生擁有個(gè)人實(shí)名制的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新活動(dòng)參與面廣，逐步形成本地化的特色應(yīng)用活動(dòng)、品牌項(xiàng)目，有效推動(dòng)教育信息化的應(yīng)用和普及。

　　4.堅(jiān)持立德樹(shù)人，全面提升教育質(zhì)量

　　（1）堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn), 把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié), 貫穿基礎(chǔ)教育、高中教育、職業(yè)教育各領(lǐng)域。

　　（2）堅(jiān)持不懈培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,大力加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，深入推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,教育學(xué)生志存高遠(yuǎn)、修好品德、學(xué)會(huì)感恩, 自覺(jué)“聽(tīng)黨話、跟黨走”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”，努力成為一個(gè)有大愛(ài)大德大情懷的人。

　　（3）遵循教育規(guī)律、創(chuàng)新教育方法, 堅(jiān)持以學(xué)增智、以體強(qiáng)體、以美化美、以勞育勞,更加注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),開(kāi)齊開(kāi)足體育課程,加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作，開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)教育和勞動(dòng)實(shí)踐, 加快形成全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的格局。

　　（4）全面落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任, 突出學(xué)校主體地位, 調(diào)動(dòng)教育行政部門(mén)、學(xué)校、家庭和社會(huì)各界力量,貫通校內(nèi)外多種教育形式,把圖書(shū)館、少年宮、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等建設(shè)成為開(kāi)放多元、充滿活力的教育平臺(tái), 為培育時(shí)代新人提供更大空間、凝聚強(qiáng)大合力。

　　（四）保障措施

　　1.加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

　　（1）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。在縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣委教育工委，加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建。強(qiáng)化教育黨支部建設(shè)，實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。健全優(yōu)秀黨員、骨干教師相融合的“雙培養(yǎng)”機(jī)制，加大對(duì)新入職教師的國(guó)情國(guó)史教育力度。（2）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制，明晰政治責(zé)任，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層延伸。推動(dòng)各級(jí)黨組織建立完善黨建工作責(zé)任制，明確黨組織主體責(zé)任和黨組織書(shū)記第一責(zé)任以及分管責(zé)任人的直接責(zé)任，強(qiáng)化班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。堅(jiān)持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，健全完善黨組織書(shū)記黨建工作述職評(píng)議考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，逐層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。

　　2.完善經(jīng)費(fèi)管理使用制度。（1）堅(jiān)持政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，進(jìn)一步完善教育公共財(cái)政體制改革。（2）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大各級(jí)政府對(duì)教育的投入，保持“三個(gè)增長(zhǎng)”。（3）完善學(xué)生資助體系，保證貧困學(xué)生順利入學(xué)。（4）進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度，完善監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防和查處各種違規(guī)違法行為，確保經(jīng)費(fèi)安全。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，合理配置和有效利用學(xué)校資源，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)。

　　3.維護(hù)校園安全穩(wěn)定。建立教育系統(tǒng)安全維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防惡性治安案件和重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)校安全管理，整治校園及周邊環(huán)境，強(qiáng)化安全宣傳教育，開(kāi)展學(xué)校安全培訓(xùn)和演練，提高學(xué)校防護(hù)能力及學(xué)生自護(hù)自救能力；深入開(kāi)展創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)，努力推進(jìn)“平安校園”建設(shè)工程。到2025年，完成全縣中學(xué)、中心小學(xué)、面上規(guī)范化小學(xué)及鎮(zhèn)中心幼兒園“平安校園”創(chuàng)建工作。

　　4.加強(qiáng)后勤精細(xì)化管理。

　　繼續(xù)加大對(duì)學(xué)校食品安全管理、宿舍安全管理、學(xué)校廁所建設(shè)與管理、學(xué)校用水衛(wèi)生安全管理、向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)物業(yè)服務(wù)管理等方面力度，以師生滿意為目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增加服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)軟硬件能力。著力打造“平安后勤”“文化后勤”“智慧后勤”“公平后勤”“綠色后勤”“效率后勤”。到2025年，學(xué)校、幼兒園A級(jí)食堂占比85%以上，擬新建、擴(kuò)建2000㎡學(xué)生宿舍，解決部分學(xué)校生均宿舍面積不足問(wèn)題。不斷提高治理能力，提升學(xué)生衛(wèi)生健康文明素養(yǎng)，基本解決全縣中小學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生廁所面積不足、男女蹲位比例不合理等問(wèn)題。

　　5.完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育工作職責(zé)督導(dǎo)，完善義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估制度，定期或不定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門(mén)解決教育重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的工作情況，促進(jìn)教育健康發(fā)展。加強(qiáng)治理學(xué)校、教師有償補(bǔ)課辦班、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)訂購(gòu)教輔資料及體罰學(xué)生行為。（2）加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善教育督導(dǎo)隊(duì)伍管理體制機(jī)制建設(shè)，努力建立一支觀念現(xiàn)代、素質(zhì)全面、專(zhuān)業(yè)精良、品行高尚的專(zhuān)兼職督導(dǎo)隊(duì)伍。(3)規(guī)范辦學(xué)行為。一是規(guī)范校務(wù)管理行為。全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)教育法律法規(guī)和行政規(guī)章。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、全員聘用制和崗位責(zé)任制，堅(jiān)持依法治校，堅(jiān)持教職工代表大會(huì)制度，民主管理學(xué)校。密切與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，建立社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)。完善學(xué)校常規(guī)管理，健全管理規(guī)章，建立健全各種管理檔案。二是規(guī)范招生行為。依法堅(jiān)持義務(wù)教育免試劃片免費(fèi)就近入學(xué)制度，保障適齡兒童就近入學(xué)。強(qiáng)化中小學(xué)學(xué)籍管理，嚴(yán)格執(zhí)行廣東省中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定，積極推行學(xué)籍信息化管理。三是規(guī)范辦校辦班行為。辦學(xué)規(guī)模適度，控制班額，均衡配備教師，均衡編班教學(xué)，保障學(xué)生受教育權(quán)利，促進(jìn)教育公平。四是規(guī)范收費(fèi)行為。貫徹落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的各項(xiàng)政策，貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，實(shí)行校務(wù)公開(kāi)制度，建立健全學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支、資金管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)和校舍檔案管理。五是規(guī)范教學(xué)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省定課程方案，落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)。重視信息技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)課等課程的開(kāi)設(shè)，并納入學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試評(píng)價(jià)。確保節(jié)假日師生的法定休息時(shí)間。實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)與成長(zhǎng)記錄相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式。六是規(guī)范教師行為。加強(qiáng)管理，依法施教，尊重學(xué)生，關(guān)心學(xué)生，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)教師工作。七是規(guī)范教材管理行為。嚴(yán)格教學(xué)用書(shū)管理，嚴(yán)禁向?qū)W生推銷(xiāo)或變相推銷(xiāo)教輔資料、報(bào)刊，或暗示誘導(dǎo)學(xué)生到指定地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)教輔資料。八是規(guī)范學(xué)校安全管理。加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生的安全防范意識(shí)和自護(hù)自救能力。加強(qiáng)教學(xué)安全管理，督促安全管理措施落實(shí)到位。加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理，建立學(xué)生宿舍安全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。加強(qiáng)校車(chē)管理，校車(chē)使用手續(xù)完備，制定并嚴(yán)格執(zhí)行校車(chē)管理制度。重視健康教育工作，制定和實(shí)施健康教育、健康咨詢(xún)工作計(jì)劃，增強(qiáng)學(xué)生健康衛(wèi)生意識(shí)，增加學(xué)生健康衛(wèi)生知識(shí)，促使學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。（4）加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)發(fā)展制度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。注重學(xué)生品德發(fā)展水平，注重學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展水平，注重學(xué)生身心發(fā)展水平，注重學(xué)生興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成。

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