點擊查看文件：紫金縣教育事業“十四五”發展規劃

　　一、《規劃》出臺的背景和意義

　　“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的起步關鍵時期，是國家和省、市實施新一輪教育改革的關鍵階段，是我縣教育實現高質量發展、高品質提升的戰略機遇期。科學制定并實施好全縣教育發展“十四五”規劃，對繼續深入推進教育現代化、鞏固教育強縣成果、辦好人民滿意教育、滿足人民群眾對更加公平更均衡發展更有質量的教育需求，具有十分重要和深遠的意義。根據《廣東省教育發展“十四五”規劃》《河源市教育發展“十四五”規劃》精神，結合我縣實際，制定本規劃。

　　二、“十四五”時期，紫金教育發展的目標

　　優先發展教育事業，加快推進教育現代化，辦好人民滿意的教育。全面推進教育公平，推進學前教育全覆蓋，城鄉義務教育一體化和優質均衡發展，鞏固提升高中階段教育，積極發展特殊教育，大力發展職業教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。到2025年，構建起科學而有活力的教育體制機制，推進各學段教育更加優質均衡。

　　——教育質量更高

　　推進學前教育普惠發展，加快義務教育均衡發展，促進高中教育特色發展，推動職業教育創新發展，保障特殊教育有序發展。

　　——師資隊伍更強

　　加大引進高素質人才力度，探索城鄉優秀教師支教模式，優化教師隊伍結構。統籌教師培訓資源，健全培訓機制，提升教師業務水平。全面推行“縣管校聘”改革，進一步完善管理制度。

　　——資源配置更優

　　加快推進鄉鎮“三所學校”建設（鄉鎮中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿制學校），整合農村小學優質資源，縮小城鄉教育差距。推進新改擴建工程項目，優化城區布局，均衡縣城學位供給。探索集團化辦學模式。

　　——發展活力更足

　　強化評價導向作用，提高教育治理能力和水平。深化課堂教學改革，提高課堂效率。推進思政教育改革創新，建設一支優秀的“思政講師團”，打造一批思政教育示范校。強化政府、社會、學校、家庭之間協作關系，健全“家校社”協同育人機制，推進各級各類教育優質協同，實現區域教育高位均衡發展。探索智慧教育創新改革。

　　三、“十四五”時期，紫金教育發展的主要任務

　　“十四五”期間，我縣將全面貫徹落實黨的教育方針，堅持教育優先發展戰略，落實廣東省推動基礎教育高質量發展和加快教育現代化的要求，搶抓機遇，多措并舉，全面推動我縣教育高質量發展，辦好人民滿意的教育，為我縣又穩又好、加快發展提供強大的教育支撐和高素質人力資源保障。

　　主要任務一：聚焦協調發展，全力提升教育水平

　　（一）推進學前教育普惠發展

　　1.鞏固推進城鄉學前教育“5080”攻堅工程和學前教育科學保教示范工程的實施和資源布局一體化發展，構建以公益性、普惠性為主的學前教育公共服務體系。到2025年，學前三年幼兒教育毛入園率達到98.80%，創建3所縣級示范園，規范化幼兒園占比達90%以上。

　　2.擴大學前教育資源，重點發展農村學前教育。通過新建、改擴建、回收、改制等方式增加公辦幼兒園數量和學位供給。以政府辦園、財政投入、公辦教師為主，多種形式擴大農村學前教育資源，啟動農村幼兒園建設工程。到2025年，全縣規范化幼兒園達95%，基本健全以縣城幼兒園為龍頭，規范化鄉鎮中心幼兒園為骨干，村幼兒園、幼兒班為基礎的農村學前教育網絡。

　　3.規范辦園行為。加快推進規范化幼兒園建設，建立園長和保教人員持證上崗制度、保教質量標準和監測評估體系。遵循幼兒身心發展規律，推行科學保教方法，引導幼兒養成良好的生活行為習慣，保障每個幼兒富有個性快樂健康成長。

　　（二）加快義務教育均衡發展

　　1.進一步補齊義務教育短板，鞏固義務教育成果，均衡配置教育資源，改善辦學條件，全面推進辦學條件標準化，實現縣域內義務教育優質均衡發展。按照低年級就近入學、高年級相對集中的原則，加快調整優化中小學布局，提高辦學效益。到2025年，義務教育階段適齡兒童入學率達100%以上，九年義務教育鞏固率達到98.8%以上。

　　2.加大農村義務教育扶持力度。加大財政投入力度，加快農村學校基礎設施建設。繼續實施農村寄宿制學校建設計劃，在寄宿制學校建設標準化食堂，定期監測學生營養和健康狀況，完善家庭困難學生生活費補助政策。加強對農村薄弱學校的幫扶，提升農村薄弱學校的辦學水平。

　　3.保障非戶籍常住人口子女平等接受義務教育。建立非戶籍常住人口子女義務教育經費投入保障機制，實現符合條件的非戶籍常住人口子女接受義務教育與當地戶籍學生享有同等待遇。

　　（三）促進高中教育特色發展

　　1.建立普通高中星級學校創建機制，繼續推進紫金縣中山高級中學藝體類特長生招生并強化教學模式改革的創新推廣，打造符合紫金縣強基計劃培養體系和長效人才培養機制，提升特色內涵式辦學水平和成效，加快建立普通高中多樣化有特色發展格局。

　　2.深化普通高中課程改革，加強選修課程體系建設。依據紫金縣各普通高中的優勢開設具有校本特色和縣域特色的選修課程，充分利用校外教育資源，結合各校實際構建特色課程體系。

　　3.完善普通高中教學管理規范，進一步健全“高考備考”機制，強化教學常規管理。嚴格執行教學計劃，嚴禁組織有償補課，切實減輕學生過重課業負擔。

　　（四）推動職業教育創新發展

　　加強職業教育基礎設施建設，完善實訓設施，培養“雙師型”教師隊伍，提升中職學校辦學水平。大力開展“校企合作、校校合作、產業融合”，大力推行訂單培養，提高就業率，增強職業教育吸引力，促進職業教育服務當地經濟發展能力和辦學實力明顯提升。整合各類教育資源，搭建普通教育與職業教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育相互銜接溝通的教育“立交橋”，構建層次多樣、類型豐富的教育機構網絡，形成面向人人、面向社會的終身教育體系。到2025年，職業學校“雙師型”“一體化”教師占專業課教師比例達到65%以上。

　　（五）保障特殊教育有序發展

　　建設特殊教育資源中心，成立殘疾人教育專家委員會。加強專業化特教教師隊伍建設，加大對特教教師的補充力度，繼續加大對特殊教育的經費投入，提高特教教師的地位和待遇。加強普特結合，推進融合教育發展，建立以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門為補充的教育安置方式，力爭讓每一個殘疾少年兒童都能接受合適的教育。重點推進紫金縣博愛學校建設，全面落實全納教育。

　　主要任務二：聚焦改革發展，持續加強隊伍建設

　　（一）優化隊伍結構

　　1.全面提升教師思想政治素質和師德水平。加強教師黨支部和黨員隊伍建設，落實全面從嚴治黨要求，把黨的政治建設擺在首位；加強教師理想信念教育，弘揚高尚師德，實施“強師德·鑄師魂”行動，深入開展師德師風“四德”主題教育實踐活動；健全師德考核制度，推行師德考核負面清單制度，嚴格執行師德表現一票否決制度，建立健全教師個人師德檔案，嚴肅查處師德違規行為。按照教師隊伍總數10%的比例培養本地本校骨干教師。

　　2.加強校長隊伍建設。大力開展提高培訓和高端研修，加大校長培訓力度，提升校長辦學治校能力。深入推進縣域內校長交流輪崗，推動城鎮校長向鄉村學校、薄弱學校流動。積極推進中小學校長職級制改革，建立和完善以職級制為核心的校長管理體制和有利于教育家辦學的政策導向和激勵機制。

　　3.加強教研隊伍建設。按國家課程方案配齊所有學科、各學段和專門教育專職教研員。聘請一批教學教研能力強的兼職教研員。優化教研員結構，保持教研員隊伍活力。設立若干重點研究項目，組織教研員開展課題研究，提高教研能力和教學指導水平。加強制度化管理，建立教研員工作崗位責任制，完善激勵機制，表彰成績突出的優秀教研員。

　　（二）提升師資力量

　　進一步整合繼續教育資源，充分發揮教師發展中心職能，建立起現代、開放、高效的農村教師培訓系統。變革培訓內容和形式，多樣化、知識化，緊扣教育時代前沿，在學習先進的理念和方法的同時推廣我縣好的做法和形式。組建自己的師資培訓專家團隊。建立中小學教師繼續教育信息化管理平臺，統籌教師培訓工作，實現“行政-業務-培訓”綜合管理和“縣-校（園）-教師”層級業務統籌管理，建立健全幼兒園保教管理機制。“十四五”期間，將成立幼兒教育中心教研組，各中心小學將配備1名專（兼）職幼教教研員，將打造特色普惠優質園1-2所。

　　（三）完善管理制度

　　1.深化教師管理制度改革。加強和規范教職工編制管理，堅持“嚴控總量、統籌調配、挖潛創新、服務發展”，統籌用好全縣事業編制資源。加強公辦中小學臨聘教師管理，按照有關規定統一標準、統一招聘、統籌調配臨聘教師，臨聘教師工資由本級財政核撥，逐步實現臨聘教師與公辦教師同工同酬。積極吸引高層次人才投身教育事業。

　　2.健全完善中小學教師優化配置制度。加大教師資源統籌力度，深入推進實施中小學教師“縣管校聘”改革，優化均衡配置各級各類學校的教師資源，實行教師聘期制管理。推動骨干教師和校長向農村學校、薄弱學校流動，探索走教制度，采取有效措施解決音樂、美術、體育等緊缺學科教師不足問題。深化教師職稱和考核評價制度改革，完善符合中小學特點的崗位管理制度，實現職稱與教師聘用銜接，提高教師高級崗位結構比例，幼兒園達到8%、小學達到15%、初中達到 30%、高中達到40%；進一步完善職稱評價標準，建立符合崗位特點的考核評價指標體系。積極探索教師退出機制，激發教師隊伍整體活力。

　　主要任務三：聚焦優質發展，合理調控資源配置

　　（一）整合農村優質資源

　　1.在對寄宿制學校發展情況進行全面摸查的基礎上，綜合考慮本地人口分布、地理特征、交通資源、城鎮化進程和學齡人口流動、變化趨勢、學生寄宿意愿等因素，按照“建成一所，用好一所”的原則，統籌考慮寄宿制學校布局和建設，到2021年，積極穩妥撤并小規模學校，基本實現農村寄宿制學校覆蓋全縣鄉鎮，增加小學寄宿制學位約3500個。

　　2.對農村義務教育學校布局進行規劃，逐步吸引農村小規模學校的學生到鄉鎮寄宿制學校就讀，積極穩妥撤并部分農村小規模學校，使廣大農村學生能夠享受公平而有質量的義務教育。

　　3.對照國家和省有關標準，全面開展鄉村小規模學校基本辦學條件達標建設，對鄉村小規模學校配齊配足教育教學功能教室和信息化、音體美設備設施和教學儀器、圖書等各項設施設備。

　　（二）均衡縣城學位供給

　　1.科學合理調整學校發展規劃。結合縣城人口增長和發展實際，制定遠期和近期縣城學校發展規劃，并納入縣城總體規劃。

　　2.優化整合縣城教育資源。2020年至2025年，在中心城區規劃新建1所小學、1所九年一貫制學校、1所完全中學，改擴建3所小學、2所初級中學，共新增小學學位約5000個，初中學位約4500個。

　　3.完善縣城均衡生源分布機制。嚴格執行義務教育中小學校“就近入學”制度，合理劃分學區，加強縣城學位管理，繼續推行“陽光招生”，遏制“擇校熱”現象。逐步健全生源合理安排和調控機制，加強學生流動宏觀調控，規范轉學條件和程序。

　　（三）推進集團化辦學與聯盟發展模式

　　１．擴充優質教育資源覆蓋面、輻射度，實現區域教育發展的整體推進。通過名校辦分校、托管、合作辦學、教育聯盟等多種模式，充分發揮縣城示范校的引領作用+新建學校形成集團化辦學試點，逐步擴大輻射范圍，創新的優質教育資源，實現從“學有所教”向“學有優教”轉變。

　　2.根據我縣的辦學規模、地理位置、辦學特色等因素，將部分學校與深圳市龍華區學校結成辦學聯盟或按照片區之間聯系結成辦學聯盟。聯盟學校之間實行“五統一”，即統一教學計劃、統一管理制度、統一活動安排，統一質量要求、統一考核評價，實現共享教育理念、共享前沿信息、共享教育資源、共享管理制度、共享發展成果的目標。

　　主要任務四：聚焦創新發展，全面增強發展活力

　　（一）推進教育評價機制改革

　　堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，系統推進教育評價改革不斷推動黨委、政府對教育工作的評價改革，堅決糾正片面追求升學率傾向；推進落實立德樹人根本任務，完善幼兒園評價、改進中小學校評價、健全職業學校評價；推進踐行教書育人使命，堅持把師德師風作為第一標準、突出教育教學實績、強化一線學生工作；改革學生評價，促進德智體美勞全面發展，樹立科學成才觀念。

　　（二）推進課程教學深度改革

　　推動中小學全面落實國家課程方案和課程標準，開齊開足課程，加強體育、藝術教育教學，加強綜合實踐活動課程，打造有紫金蘇區紅色特色的地方課程，攻堅課堂教學改革，改進和完善教學方法，加強教學質量監管，設立課改教研示范基地，落實課改練兵“人人一節合格課”全縣考核活動，建立“學困生”轉化研討制度，建立縣-鎮-校級教研團隊和“縣級公開課”資源網絡庫，培育、遴選和推廣一批優秀教學模式、教學案例。“十四五”期間，遴選建設校本研修示范校6所（中學、小學各3所），每月定期組織縣級課堂教學改革現場研討活動，每年有一定數量的教學改革經驗或科研論文在市級以上報刊發表（收入教育文獻）；出臺校本教研和“青藍工程”獎勵措施。

　　（三）推進全面育人教育改革

　　1.加強思想政治課。推動思政課建設，配齊配足專職思政課教師，建立思政課名師工作室，充分發揮思政課講師團作用，建立思政課教師“手拉手”備課機制。培養一批具有扎實理論功底的學科帶頭人和思政課名師。創新思政課課程體系建設，以道德與法治課程為主體，結合中小學各學段特點構建形成“必修課+選修課”的課程體系。推進中小學學科德育，發揮所有課程教育功能。形成一批有理論深度和實踐效果的研究成果，創建一批思政教育示范校。堅持開門辦思政課，推動思政課實踐教學與學生社會實踐活動、志愿服務活動結合，思政小課堂和社會大課堂結合，依托本土紅色文化資源掛牌成立一批中小學思政教育社會實踐教育基地，完善思政課實踐教學機制。

　　2.強化心理健康教育。深化心理健康教師隊伍建設，加強專兼職心理教師、班主任的心理健康教育培訓，實現全縣規模1000人以上的中學（含中職學校）、1200人以上的小學100%配備專職心理教師。構建社會、學校和家庭三級心理健康教育體系；形成聯動聯防機制。推進“學校心理健康促進專項行動”，將心理健康教育貫穿于教育教學全過程；加強中小學心理健康教育服務體系和標準化心理輔導室建設，積極創建心理健康教育特色學校，提升學生身心健康發展水平。到2025年，實現全縣中小學心理輔導室覆蓋率達100%，所需設施設備100％達標，創建省級中小學心理健康教育特色學校3所以上。

　　3.大力加強體育美育勞動教育。強化體育課和課外鍛煉，開足開齊體育課程，嚴禁擠占挪用體育課時。推進體育教學改革，廣泛開展課余體育鍛煉，保證中小學生每天一小時校園體育活動。開展豐富多彩的課外體育活動，培養青少年的強健體魄、健全人格、堅強意志；實施美育提升行動，開展豐富多樣的美育活動，提升學生審美素養和高尚情趣。持續組織開展“一校一品”示范校、特色校創建活動。加強勞動教育課程建設，確保中小學勞動教育課每周不少于2課時。在課堂教學中加大勞動觀念的教育和培養，在實踐教學中加大勞動技能的訓練，組織學生參與校內衛生清潔、校外植樹造林等集體勞動。

　　（四）推進協同育人模式改革

　　1.發揮學校在家庭教育中的重要作用。建立健全家庭教育機制，充實家庭教育講師團隊伍，推動家庭教育工作品牌創建工作，著力打造家長學校示范校。繼續完善家庭教育進社區、進學校、進農村的工作機制，到2025年底，全縣家庭教育建設特色課程15門，創建縣級家庭教育示范校12所以上，市級以上示范校2所。

　　2.構建家庭教育社區支持體系。聯合公安、團委、婦聯、關工委等部門，繼續推動街道、社區（村）家庭教育指導機構建設，為家長提供公益性家庭教育指導服務；利用各類社會資源單位開展家庭教育指導和實踐活動，充分依托青少年宮、鄉村少年宮、青年1家等公共服務陣地，為不同年齡段孩子及其家庭提供家庭教育指導服務；鼓勵和支持有條件的機關、社會團體、企事業單位為家長提供及時便利的公益性家庭教育指導服務，加快形成政府主導、部門協作、學校組織、家長參與、社會支持的家庭教育工作格局。

　　（五）推進智慧教育創新改革

　　1.加強教育信息化基礎設施建設。所有學校能自行設計或依托上級公共教育服務平臺，建成學校門戶網站和教育教學管理平臺，所有教學點實現數字教育資源全覆蓋。到2025年，城鎮中小學接入帶寬不低于1G，其他學校不低于200M，滿足教育教學信息化開展。力爭實現全縣中小學教師人手一臺電腦，全縣中小學校多媒體一體機全覆蓋，中心小學以上學校實現智慧教室或錄播室全覆蓋，實現優質資源共建共享，實現教育均衡化。

　　2.加強教育信息化應用能力建設。創新現代信息技術環境下校長、教師培訓新模式，提高校長信息化領導能力、教師信息技術的應用能力，促進信息技術與課程教學的高效融合，不斷提升辦學效益和教學質量。創造學生探究學習和協作學習的信息化環境，組織開展網絡文化宣傳活動，培養學生具有良好的網絡道德、健康的網絡行為和優秀的信息素養。大力推進“一師一優課、一課一名師”活動，有計劃地培養出新時代信息環境下的優秀名師。

　　到2025年，90%以上教師達到《中小學教師信息技術應用能力標準》，全縣教師及95%的初中以上學生擁有個人實名制的網絡學習空間。建設一個成熟穩定的智慧教學平臺，加強教師信息化教學手段，實現教師教學與信息化應用的深度融合。配合市教育局初步建成“互聯網+教育”大平臺，實現統一認證、統一門戶、統一數據中心、多終端和跨平臺個性化服務，達到教育信息共享與交換、教育運行狀態監測與管理、教學質量分析與決策。信息技術應用創新活動參與面廣，逐步形成本地化的特色應用活動、品牌項目，有效推動教育信息化的應用和普及。力爭建成覆蓋各個學段的智慧校園6所以上，成為我縣信息化示范校，輻射和指導全縣中小學。