各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

    《紫金縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》業(yè)經(jīng)縣十六屆人大六次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　紫金縣人民政府

　　2021年8月10日

　　紫金縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

        （2021年2月8日縣十六屆人大六次會(huì)議審議批準(zhǔn)）

　　2021年8月

　　目   錄

　　第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境 1

　　第一節(jié) “十三五”時(shí)期發(fā)展成效 2

　　第二節(jié) “十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境 10

　　第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)12

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想12

　　第二節(jié) 發(fā)展原則13

　　第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 14

　　第三章 加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)19

　　第一節(jié) 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展19

　　第二節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)21

　　第三節(jié) 建設(shè)生態(tài)休閑旅游高地22

　　第四節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 25

　　第五節(jié) 加快推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展 27

　　第四章 立足新發(fā)展格局，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)28

　　第一節(jié) 加大有效投資力度28

　　第二節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)30

　　第三節(jié) 提升外貿(mào)發(fā)展能力31

　　第四節(jié) 增強(qiáng)暢通“雙循環(huán)”能力32

　　第五章 加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升發(fā)展支撐能力33

　　第一節(jié) 完善現(xiàn)代化綜合交通體系 33

　　第二節(jié) 加快建設(shè)能源保障體系 35

　　第三節(jié) 強(qiáng)化現(xiàn)代水利支撐體系 36

　　第四節(jié) 推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 37

　　第六章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興38

　　第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)38

　　第二節(jié) 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平 40

　　第三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng) 41

　　第四節(jié) 創(chuàng)新鄉(xiāng)村自治 42

　　第五節(jié) 全面深化改革43

　　第七章 推進(jìn)“融深”“融灣”，提升“兩地”建設(shè)質(zhì)量效益 45

　　第一節(jié) 深入推進(jìn)六大“融深”“融灣”工程 45

　　第二節(jié) 推進(jìn)深度融入“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 46

　　第三節(jié) 主動(dòng)對(duì)接“雙區(qū)”創(chuàng)新體系47

　　第四節(jié) 積極推動(dòng)體制機(jī)制貫通融通48

　　第八章 全速建設(shè)四大發(fā)展平臺(tái)，開拓高質(zhì)量發(fā)展新局面49

　　第一節(jié) 打造產(chǎn)城融合的紫金范本49

　　第二節(jié) 創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”50

　　第三節(jié) 爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 50

　　第四節(jié) 打造城區(qū)發(fā)展新高地 51

　　第九章 推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗紫金 52

　　第一節(jié) 筑牢綠色發(fā)展屏障 52

　　第二節(jié) 大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展 54

　　第三節(jié) 倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活方式 55

　　第四節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系56

　　第十章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育發(fā)展新引擎56

　　第一節(jié) 搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)57

　　第二節(jié) 加大科技創(chuàng)新力度58

　　第三節(jié) 大力培育創(chuàng)新型企業(yè)59

　　第四節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力60

　　第五節(jié) 營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境61

　　第十一章 全面深化改革，打造開放型經(jīng)濟(jì)62

　　第一節(jié)  加快建設(shè)“數(shù)字政府”62

　　第二節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境63

　　第三節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力65

　　第四節(jié) 完善要素市場(chǎng)配置體制機(jī)制66

　　第五節(jié) 提高經(jīng)濟(jì)治理效能67

　　第六節(jié) 提高對(duì)外開放水平68

　　第十二章 優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展69

　　第一節(jié) 完善國(guó)土空間規(guī)劃與管控69

　　第二節(jié) 推動(dòng)“三區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展70

　　第三節(jié) 全面提升城區(qū)功能品質(zhì)72

　　第四節(jié) 深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)73

　　第五節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展74

　　第十三章 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)文化紫金75

　　第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度75

　　第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平76

　　第三節(jié) 傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化78

　　第四節(jié) 創(chuàng)新文化產(chǎn)品供給79

　　第五節(jié) 培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)80

　　第十四章 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)縣82

　　第一節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展82

　　第二節(jié) 完善現(xiàn)代教育體系83

　　第三節(jié) 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍84

　　第四節(jié) 深化教育綜合改革85

　　第十五章 改善人民生活品質(zhì)，建設(shè)幸福紫金86

　　第一節(jié) 全面推進(jìn)健康紫金建設(shè)86

　　第二節(jié) 開展全民健身運(yùn)動(dòng)87

　　第三節(jié) 持續(xù)提高就業(yè)收入水平88

　　第四節(jié) 構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系89

　　第五節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化91

　　第六節(jié) 推動(dòng)?jì)D女、兒童、青年事業(yè)健康發(fā)展92

　　第十六章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)平安紫金94

　　第一節(jié) 加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)94

　　第二節(jié) 確保經(jīng)濟(jì)安全95

　　第三節(jié) 保障社會(huì)公共安全96

　　第四節(jié) 提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力97

　　第五節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全99

　　第十七章 全面推進(jìn)依法治縣，建設(shè)法治紫金100

　　第一節(jié) 加強(qiáng)法治政府建設(shè)100

　　第二節(jié) 全面建設(shè)法治社會(huì)101

　　第三節(jié) 創(chuàng)新完善社會(huì)治理102

　　第十八章 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，保障實(shí)現(xiàn)發(fā)展藍(lán)圖103

　　第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)104

　　第二節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 105

　　第三節(jié) 加強(qiáng)要素保障 105

　　第四節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐 106

　　第五節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制 106

　　附件：紫金縣“十四五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目表…………………108

　　本規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神、《中共河源市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《中共紫金縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)明確“十四五”時(shí)期（2021-2025年）紫金經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展要求，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，并對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要依據(jù)，是未來五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

　　“十三五”以來，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆和市委七屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，積極搶抓“雙區(qū)”建設(shè)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持以“融灣”為綱，以“融深”為牽引，聚力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿，奮力推進(jìn)“兩地”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

　　第一節(jié) “十三五”時(shí)期發(fā)展成效

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。2020年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117.8億元，五年年均增長(zhǎng)5.2%；地方一般公共預(yù)算收入由2015年的6.33億元增至2020年的8.45億元，五年年均增長(zhǎng)6.8%。固定資產(chǎn)投資總額五年年均增長(zhǎng)17.6%，五年累計(jì)實(shí)施省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目135個(gè)、總投資312.2億元，對(duì)比“十二五”時(shí)期分別增長(zhǎng)114.3%和18.2%。消費(fèi)市場(chǎng)和外貿(mào)市場(chǎng)基本穩(wěn)定，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別實(shí)現(xiàn)41.07億元、3.5億元，五年分別年均增長(zhǎng)6.7%和54.5%。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。面對(duì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)劃轉(zhuǎn)的重大考驗(yàn)，全面掀起新一輪產(chǎn)業(yè)平臺(tái)大建設(shè)大開發(fā)大發(fā)展熱潮，累計(jì)投入12億元，在3年時(shí)間內(nèi)新建紫城工業(yè)園和藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城，是全市唯一在“十三五”期間新建兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的縣，新建成園區(qū)面積4.7平方公里，引進(jìn)入園項(xiàng)目44個(gè)、總投資達(dá)337億元。2020年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)工業(yè)增加值11.8億元，五年年均增長(zhǎng)5.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程不斷加快，成功打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶葉）產(chǎn)業(yè)園，“紫金蟬茶·蜜香萬家”區(qū)域公共品牌價(jià)值突破34.8億元，紫金茶獲評(píng)廣東十大好春茶數(shù)量連續(xù)三年位居榜首，成功入圍“中國(guó)茶業(yè)百強(qiáng)縣”?！白辖鸫禾鸾邸睒s獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46.48億元，五年年均增長(zhǎng)4.8%。旅游業(yè)加快發(fā)展，全縣有省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)4個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)2個(gè)，客茶谷獲評(píng)廣東省森林旅游品牌地。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持筑牢生態(tài)屏障，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，東江、韓江流域水質(zhì)均保持在國(guó)家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，斷面考核達(dá)標(biāo)率100%?？h城響水寨水庫、白溪水庫兩個(gè)飲用水水源地環(huán)境整治工程有效推進(jìn)，飲用水源達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全縣15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率100%。全縣鎮(zhèn)（村）污水處理PPP項(xiàng)目率先在全市建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活污水“一鎮(zhèn)一廠”高效處理模式。完成17個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，縣城垃圾填埋場(chǎng)二期建成投入使用，形成村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理的生活垃圾處理模式。土壤環(huán)境總體安全向好。扎實(shí)開展造林綠化，完成碳匯造林面積161769畝、珠防造林面積67500畝、封山育林177000畝，森林覆蓋率達(dá)到76.7%，排全省前列。上義鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)“森林小鎮(zhèn)”。實(shí)施工業(yè)減排、燃煤控制、機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵管控、環(huán)境監(jiān)管“五大治污工程”，集中開展大氣環(huán)境綜合整治行動(dòng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比提高到98%，大氣環(huán)境質(zhì)量常年保持在國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在全市大氣環(huán)境綜合整治考核中，連續(xù)多年獲得優(yōu)秀等次。

　　“融深”“融灣”步伐加快。搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，以廣闊的視野、開放的思維推進(jìn)全域全面“融深”“融灣”。六大“融深”“融灣”工程牽引招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人文交流，與“雙區(qū)”對(duì)接更加緊密、更加頻繁，全面開放格局加快形成。認(rèn)真貫徹落實(shí)“融灣”實(shí)施意見及三年行動(dòng)計(jì)劃、印發(fā)“融灣”年度工作要點(diǎn)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)實(shí)施方案，全面推進(jìn)“融深”“融灣”工作?！坝猜?lián)通”實(shí)現(xiàn)重大突破，建成河惠莞高速公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；“軟聯(lián)通”有序推進(jìn)，高規(guī)格設(shè)置縣委“融灣辦”，積極推進(jìn)與灣區(qū)體制機(jī)制對(duì)接，著力打造與灣區(qū)同等營(yíng)商環(huán)境；產(chǎn)業(yè)融灣成效顯著，緊緊圍繞新電子、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，引進(jìn)了金盛蘭優(yōu)特鋼、大陽電工、臺(tái)灣大統(tǒng)營(yíng)集團(tuán)、聚飛鑫科技、敬梓康養(yǎng)溫泉等一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景大的項(xiàng)目，為我縣大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。交通建設(shè)取得新突破，加快形成外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系。五年累計(jì)投入建設(shè)資金87.8億元，新增高速公路60.5公里，改造國(guó)省道103.5公里。河惠莞高速建成通車，融入了深莞惠1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)與深圳都市圈、惠州“豐”字交通網(wǎng)絡(luò)的快捷聯(lián)通；完成省道S340御臨門至九和段改建、省道S242線改線、安良大道南北貫通等重大工程項(xiàng)目，成功創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣和全國(guó)“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化”示范縣，成為全省唯一獲雙殊榮的縣，內(nèi)部聯(lián)通更加暢通。農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)一步完善，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)12.7萬畝，水田墾造2693.8畝；完成中小型灌區(qū)改造57宗，改善灌溉面積13.3萬畝；完成中型和重點(diǎn)小型機(jī)電排灌22宗、小型水庫除險(xiǎn)加固9宗、山區(qū)五市中小河流治理413公里；全縣行政村實(shí)現(xiàn)自來水村村通，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件全面改善。能源保障水平不斷提升，完成新建配網(wǎng)工程項(xiàng)目1176個(gè)，新建及改造10千伏線路總長(zhǎng)722千米，新增配變815臺(tái)，新增配變?nèi)萘?90170千伏安，新建及改造低壓線路6593千米；骨干電網(wǎng)加快完善，建成500千伏甲湖灣電廠一期接入系統(tǒng)（河源段）送電線路工程，4個(gè)110千伏、2個(gè)35千伏輸變電工程；220千伏越王山（紫城）輸變電工程、110千伏柏埔和南嶺輸變電工程加快推進(jìn)。西氣東輸三線閩粵支干線（紫金段）已建成投產(chǎn)，預(yù)留紫城、瓦溪、藍(lán)塘3個(gè)分輸門站，縣城天然氣項(xiàng)目啟動(dòng)供氣，全縣能源保障能力進(jìn)一步提升。通訊基礎(chǔ)設(shè)施有序推進(jìn)，“三網(wǎng)”融合進(jìn)程加快，光纖入戶率提升至95%，基本實(shí)現(xiàn)縣域4G信號(hào)全覆蓋，5G信號(hào)建設(shè)工程加快推進(jìn)。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興“三年取得重大進(jìn)展”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)如期完成，累計(jì)投入幫扶資金12.1億元，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13486個(gè)，成功打造紫金客茶谷、藍(lán)塘鎮(zhèn)雙興村肉鴿養(yǎng)殖基地等4個(gè)縣級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收。全縣貧困對(duì)象人均可支配收入從2016年的6127元提升到2020年的15129元，54個(gè)相對(duì)貧困村村集體平均收入由“十二五”期間不足2萬元到超過40萬元，基本公共服務(wù)指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口、貧困村全部出列。龍窩禮坑村榮獲“廣東貧困村創(chuàng)建名村”，九和金光村榮獲“廣東省鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)比賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀獎(jiǎng)”，“村長(zhǎng)伯伯”電商產(chǎn)業(yè)入選廣東電商扶貧典型案例。鄉(xiāng)村風(fēng)貌逐步改善，4個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，1010個(gè)自然村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，559個(gè)自然村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，完善道路、供水、電網(wǎng)、公廁等一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基層公共服務(wù)不斷健全。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展日趨融合。全力打好城鄉(xiāng)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，不斷破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題，“三區(qū)”差異化發(fā)展格局初步形成。高位推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，和諧宜居縣城加快建設(shè)?？h城框架有序拉開。隨著新過境路的建成通車、安良大道以及中心城區(qū)道路的改造擴(kuò)建，縣城道路骨架逐步拉開，“南北貫通、東西通暢”的縣城發(fā)展方向雛形初顯，“一廊、一帶、兩軸、四片、多廊道”的空間結(jié)構(gòu)加快構(gòu)筑?？h城功能逐步完善。城南新區(qū)規(guī)劃加快修編，千家寨生態(tài)休閑公園首期工程建設(shè)完成，二期主入口廣場(chǎng)加快建設(shè)，品牌房地產(chǎn)建設(shè)、景觀綠化等重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，中心城區(qū)城市化進(jìn)程提速增效。縣城品質(zhì)持續(xù)提升。不懈努力抓創(chuàng)衛(wèi)，持之以恒助創(chuàng)文，奮力躋身“廣東省衛(wèi)生縣城”行列，順利入選“廣東省縣級(jí)文明城市”提名城市，成功創(chuàng)建廣東省三星級(jí)宜居社區(qū) 23 個(gè)。龍窩鎮(zhèn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范工作快速推進(jìn)；藍(lán)塘鎮(zhèn)成功申報(bào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)；梅園村成功創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)；鳳安鎮(zhèn)成功創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為主題的“特色小鎮(zhèn)”；“紅色基因·古韻茶香”線路成功入選廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路；54個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村開局良好，行政村整治和創(chuàng)建規(guī)劃編制完成。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，減少行政審批事項(xiàng)118項(xiàng)，清理規(guī)范縣級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)51項(xiàng)，取消不必要證明事項(xiàng)59項(xiàng)，項(xiàng)目審批綠色通道有效暢通，營(yíng)商便利化程度居全市前列?！皵?shù)字政府”建設(shè)深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)能力顯著提升，“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”工作走在全市前列。體制機(jī)制更加健全，縣直機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革任務(wù)全面完成，基層賦權(quán)增能減負(fù)目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系基本建成。

　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。牢固樹立“民生優(yōu)先”理念，五年累計(jì)投入 25.5億元，大力實(shí)施民生工程，推動(dòng)發(fā)展成果更多更好惠及廣大群眾。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”，順利通過“廣東省教育強(qiáng)縣”復(fù)評(píng)，新建（改擴(kuò)建）校舍39間，新增學(xué)位3450個(gè)，比“十二五”期末增加15%。衛(wèi)生健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。投入15億元，建成縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣第二人民醫(yī)院和縣120指揮中心，完成縣中醫(yī)院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所和18間基層衛(wèi)生院整體搬遷和升級(jí)改造，新增床位450個(gè)，比“十二五”期末增加24.3%；新（改）建村衛(wèi)生站216間。文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)縣圖書館、文化館總分館和行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心全覆蓋；鄧?yán)y先故居、紫金縣蘇維埃政府舊址等被評(píng)為廣東省重點(diǎn)文物保護(hù)單位；新增1項(xiàng)省級(jí)、6項(xiàng)市級(jí)、6項(xiàng)縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；重大文化項(xiàng)目“三館一中心”開工建設(shè)。社會(huì)保障能力不斷加強(qiáng)。縣殯儀館新館、殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心即將投入使用；“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程深入實(shí)施，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，全面實(shí)行按病種分值付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)救助范圍全覆蓋，城鄉(xiāng)居民社保參保覆蓋面逐年擴(kuò)大。

　　平安紫金建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)治理體系和治理能力不斷健全提升。掃黑除惡斗爭(zhēng)縱深開展，打擊犯罪成效穩(wěn)居全市前列，社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。積極推動(dòng)把群眾利益訴求納入法治化軌道解決，獲得全國(guó)信訪工作“三無”縣稱號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)基層治理體系和能力建設(shè)，成功抵御重大洪澇災(zāi)害，有效應(yīng)對(duì)“非洲豬瘟”和“新冠病毒感染疫情”，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　革命老區(qū)振興發(fā)展成效明顯。2016年紫金獲準(zhǔn)納入海陸豐革命老區(qū)貧困縣扶持范圍，中央及省市對(duì)革命老區(qū)紫金縣的均衡性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)确矫尕?cái)力補(bǔ)助逐年提高，加快建設(shè)了一批交通、民生、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、紅色文化資源保護(hù)利用等項(xiàng)目，革命老區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

　　此外，統(tǒng)計(jì)、雙擁、工會(huì)、老齡、青年、婦兒、史志、檔案、文聯(lián)、外事、工商聯(lián)、民宗、臺(tái)港澳僑、供銷、國(guó)防動(dòng)員等工作均取得重大成就。

　　表1  紫金縣“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況表

　　注：2015年基期數(shù)包含臨江鎮(zhèn)、古竹鎮(zhèn)，2020年目標(biāo)值包含臨江鎮(zhèn)、古竹鎮(zhèn)，2020年完成值不包含臨江鎮(zhèn)、古竹鎮(zhèn)。

　　第二節(jié)“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境

　　發(fā)展機(jī)遇。全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，為我縣承接國(guó)際國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新資源要素轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了良好契機(jī)。國(guó)家構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局戰(zhàn)略的實(shí)施將深挖國(guó)內(nèi)要素和內(nèi)需市場(chǎng)的潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣發(fā)展動(dòng)能?！半p區(qū)”建設(shè)加速，廣東省推進(jìn)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我縣依托地處“雙區(qū)”輻射第一圈層的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為我縣全域全面融入“雙區(qū)”的產(chǎn)業(yè)圈、創(chuàng)新圈、生活圈提供了難得的機(jī)遇，將進(jìn)一步促進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，人才、資金、信息流動(dòng)更加順暢，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)合作更加緊密，為我縣構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供強(qiáng)大支撐。鄉(xiāng)村振興和革命老區(qū)振興發(fā)展政策疊加為我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、革命老區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力帶來新動(dòng)力。市“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設(shè)，為我縣進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)優(yōu)先帶動(dòng)六大“融灣”工程指明了方向、創(chuàng)造了有利條件。近年來，我縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)力攻堅(jiān)，也為“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　面臨的挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我縣發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多新挑戰(zhàn)。一是發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系加快重構(gòu)，加之新冠病毒感染疫情在全球范圍內(nèi)的持續(xù)蔓延，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來重大沖擊。我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于“大調(diào)整”的關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，對(duì)提升發(fā)展質(zhì)量和效益形成巨大挑戰(zhàn)。隨著粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，核心城市集聚優(yōu)質(zhì)要素的“虹吸效應(yīng)”將更加強(qiáng)大，我縣與周邊縣區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)也將更加激烈。二是我縣發(fā)展不充分、不平衡的問題仍然比較突出。產(chǎn)業(yè)方面，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)斷層、三產(chǎn)不強(qiáng)的現(xiàn)狀未能得到根本改變；基礎(chǔ)設(shè)施方面，交通運(yùn)輸方式單一現(xiàn)狀仍未徹底改變，鐵路、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)仍然空白，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加快步伐，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；要素支撐方面，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效益不明顯，用地瓶頸依然嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)資金缺口大，高層次人才嚴(yán)重缺乏；民生事業(yè)方面，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，公共醫(yī)療體系軟實(shí)力有待提升，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不充分；生態(tài)環(huán)境方面，生態(tài)管控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾較為突出等等。以上這些困難，對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的我縣而言，無疑是極大挑戰(zhàn)，都需要我們采取有效措施加以解決。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上,我縣必須把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，著力在加大有效投資、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板等方面取得重大突破，努力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿，開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面。

　　第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　　“十四五”時(shí)期，我縣要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，提高自信，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，堅(jiān)守發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化發(fā)展方式，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，走出一條適應(yīng)新時(shí)代要求、具有紫金特色的新路徑。

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展、加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要論述及對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，持之以恒落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”部署要求，以“融灣”為綱、以“融深”為牽引，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，奮力推動(dòng)“兩地”建設(shè)開創(chuàng)新局面。

　　第二節(jié) 發(fā)展原則

　　——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

　　——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全縣人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。

　　——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)全省全市探索構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　——堅(jiān)持深化改革開放。以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持摸著石頭過河和落實(shí)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)決服從服務(wù)全省全市發(fā)展大局，堅(jiān)持全縣一盤棋，更好發(fā)揮各級(jí)各方面積極性，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

　　黨的十九屆五中全會(huì)做出了到2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排。展望2035年，我縣將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，“融深”“融灣”實(shí)現(xiàn)更大突破，“兩地”建設(shè)取得重大發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)力得到充分保障，法治紫金、法治政府、法治社會(huì)基本建成，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更加彰顯。社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，人民群眾思想道德、文明素養(yǎng)顯著提高，社會(huì)主義精神文明與物質(zhì)文明更加協(xié)調(diào)，基本建成文化強(qiáng)縣、健康紫金和更高水平的平安紫金，教育、人才、體育工作取得顯著成效。綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，能源消費(fèi)總量穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人與自然和諧共生格局基本形成，美麗紫金基本建成。形成對(duì)外開放新局面，“融深”“融灣”質(zhì)量效益顯著提升，與深圳都市圈的融合發(fā)展更加順暢緊密，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力大幅提高。人民群眾生活更加美好，中等收入群眾比重顯著提高，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我縣發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。縣域經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)大幅提升，GDP年均增長(zhǎng)率不低于全市平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更加繁榮，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨平衡協(xié)調(diào)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿打造取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道。

　　——?jiǎng)?chuàng)新能力有效提升。創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，承接“雙區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)化的能力不斷提高。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年平均增長(zhǎng)15%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上制造業(yè)增加值比重達(dá)到35%以上，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4家以上，各級(jí)別各類別的研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新中心達(dá)到39家以上，高科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品研發(fā)能力大幅提升。

　　——改革開放更加全面深入。深度對(duì)接“雙區(qū)”體制機(jī)制，重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“融深”“融灣”軟聯(lián)通，促進(jìn)內(nèi)需市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通。有效投資對(duì)擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)作用明顯加大，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，制度型開放取得重要進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步健全。

　　——鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得突破，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，農(nóng)民收入水平顯著提高，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。至2025年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在17萬噸以上。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

　　——城區(qū)功能進(jìn)一步完善?！耙焕取⒁粠А奢S、四片、多廊道”的城區(qū)發(fā)展格局更加成熟，與“雙區(qū)”的城市功能、產(chǎn)業(yè)布局、交通設(shè)施深度融合對(duì)接。城南新區(qū)開發(fā)與紫城工業(yè)園產(chǎn)城融合發(fā)展取得重大進(jìn)展，建成一批交通、商貿(mào)、公共服務(wù)等城市載體，“中部產(chǎn)城互動(dòng)核心發(fā)展區(qū)”帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

　　——社會(huì)更加文明進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，“蟬茶之鄉(xiāng)、客家古邑·紅色紫金”等文化品牌更加響亮，人民群眾精神文化生活日益豐富，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，文化自信更加堅(jiān)定。

　　——生態(tài)環(huán)境更加美麗。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局清晰合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，單位GDP能耗持續(xù)下降。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大，“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，綠色生態(tài)屏障更加牢固，“美麗紫金”建設(shè)達(dá)到更高水平。

　　——人民生活更加幸福。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　——治理效能更加顯著。平安紫金、法治紫金達(dá)到更高水平，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，社會(huì)融合加速推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御能力明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)。

　　表2  紫金縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表

　　注：１.[]內(nèi)為累計(jì)數(shù)。

　?。玻貐^(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度為實(shí)際增速。

　　３．全國(guó)第七次人口普查結(jié)果尚未公布，對(duì)應(yīng)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、常住人口城鎮(zhèn)化率、勞動(dòng)年齡人

　　口平均受教育年限為預(yù)計(jì)數(shù)。

　?。矗?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的現(xiàn)狀值和２０２５年目標(biāo)值，將根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定的統(tǒng)計(jì)口徑適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　第三章加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)

　　堅(jiān)持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣、數(shù)字紫金，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　第一節(jié) 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持制造業(yè)立縣不動(dòng)搖，實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，完善構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新能力和質(zhì)量水平雙提升。以金盛蘭優(yōu)特鋼制造為龍頭，積極發(fā)展優(yōu)特鋼生產(chǎn)、機(jī)械制造、模具加工、汽車零配件、智能家電、醫(yī)療器械等上下游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)從加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷、再制造等環(huán)節(jié)延伸。堅(jiān)持“穩(wěn)鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“控鏈”和“建鏈”相結(jié)合，建立重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和配套核心企業(yè)兩張清單，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家省市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造2025）資金支持，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈根植性、穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　積極培育智能制造。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”，鼓勵(lì)和推動(dòng)龍頭企業(yè)依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控、市場(chǎng)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)滲透融合，提升兩化融合應(yīng)用水平；積極引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)的先進(jìn)裝備制造企業(yè)，鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)牽頭或參與智能制造標(biāo)準(zhǔn)制定、承擔(dān)國(guó)家智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項(xiàng)目、智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推動(dòng)發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)。創(chuàng)新制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展模式，重點(diǎn)支持創(chuàng)新設(shè)計(jì)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)外包、智能服務(wù)、金融支持服務(wù)、信息增值服務(wù)、系統(tǒng)解決方案、全生命周期管理等服務(wù)型制造模式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)依托5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，向前拓展創(chuàng)意開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，向后延伸檢測(cè)、評(píng)估、營(yíng)銷、服務(wù)，以及廢舊產(chǎn)品回收利用等環(huán)節(jié)，完善從產(chǎn)品定制、設(shè)計(jì)生產(chǎn)到物流售后的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化發(fā)展資源精深加工。依托豐富的鐵礦石、石英石、石灰?guī)r、高嶺土等礦產(chǎn)資源，引導(dǎo)企業(yè)采用高效低耗、低污染采選冶和精深加工先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源從初級(jí)開采向深加工轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展鐵礦、石英砂、白云巖、高嶺土材料等，加強(qiáng)紫金鐵鍋、紫金辣椒醬等品牌塑造，建設(shè)全省重要的礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和發(fā)展效益。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，推行新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，著力推進(jìn)采礦、鑄造、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，淘汰落后產(chǎn)能，治理“散亂污”和高危企業(yè)，推動(dòng)小微企業(yè)進(jìn)園區(qū)集聚發(fā)展，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，增強(qiáng)紫金產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。推動(dòng)質(zhì)量品牌建設(shè)，以質(zhì)量促效益，以品牌促發(fā)展。建立完善技術(shù)研發(fā)、專利布局和標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)提高紫金產(chǎn)品質(zhì)量水平、質(zhì)量層次和品牌影響力。推動(dòng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、提升質(zhì)量創(chuàng)新能力，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造提升工業(yè)質(zhì)量和發(fā)展水平。創(chuàng)新支持品牌建設(shè)的金融產(chǎn)品，探索設(shè)立品牌無形資產(chǎn)交易市場(chǎng)，支持企業(yè)利用品牌資產(chǎn)質(zhì)押融資。建立完善高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)制定實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　聚焦發(fā)展新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)聚飛鑫科技電子產(chǎn)品項(xiàng)目落地建設(shè)，以現(xiàn)有電子電器、汽車傳感器、智能家電等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加大招商引資力度，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子信息技術(shù)企業(yè)、人才團(tuán)隊(duì)投資發(fā)展，形成新電子信息產(chǎn)業(yè)集群。大力建設(shè)新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大型通信企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)5G基站建設(shè)，開展5G應(yīng)用示范，引導(dǎo)5G與各行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展。加快企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)技術(shù)改造和建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。探索推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。

　　推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大大陽電工，鼓勵(lì)延伸發(fā)展機(jī)器人電纜、智能識(shí)別系統(tǒng)數(shù)字通訊電纜、軟芯分屏蔽絕緣電線等新材料；加強(qiáng)鋼鐵、建材、輕工、紡織等基礎(chǔ)材料中的高端材料的研發(fā)和引進(jìn)；圍繞粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，前瞻布局關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料產(chǎn)業(yè)；積極布局高性能儲(chǔ)能等綠色低碳材料，重點(diǎn)引進(jìn)高能量密度及長(zhǎng)循環(huán)壽命電池正負(fù)極材料、耐高溫低電阻隔膜和高導(dǎo)電率電解液等鋰離子電池關(guān)鍵材料項(xiàng)目。

　　發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)立國(guó)制藥和本土南藥資源，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械的生產(chǎn)，壯大醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸發(fā)展醫(yī)藥物流、醫(yī)藥展貿(mào)、中醫(yī)藥服務(wù)、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、健康管理與信息化、健康保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)，打造高端生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地和大健康基地。

　　發(fā)展新型電子商務(wù)。以成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為基礎(chǔ)，培育和引進(jìn)一批電子商務(wù)龍頭示范企業(yè)（平臺(tái)），鼓勵(lì)發(fā)展大宗工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、生活消費(fèi)品、生活服務(wù)等各類專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)電商企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能，帶動(dòng)共享、協(xié)同、融合、集約等新興模式發(fā)展。支持電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名平臺(tái)在紫金設(shè)立運(yùn)營(yíng)中心，培育壯大紫金電子商務(wù)企業(yè)實(shí)力。積極支持企業(yè)采取新技術(shù)、新理念發(fā)展高端電子商務(wù)，發(fā)展VR、AR和視頻購物等個(gè)性化服務(wù)，提高全縣電子商務(wù)發(fā)展水平。

　　第三節(jié) 建設(shè)生態(tài)休閑旅游高地

　　創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。整合開發(fā)紅色革命、客家文化、美食、溫泉等旅游資源，大力推進(jìn)融紅色文化、溫泉文化、客家文化、生態(tài)文化、鄉(xiāng)村旅游為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞把紫金建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和優(yōu)質(zhì)生活圈的重要承載地，將紫金打造成康養(yǎng)勝地、溫泉之都、蟬茶之鄉(xiāng)、紅色紫金。全力打造“四線五區(qū)”康養(yǎng)旅游布局，①打造“溫泉之旅·美麗鄉(xiāng)村”旅游精品線路：紫城鎮(zhèn)（客茶谷）—九和鎮(zhèn)（村長(zhǎng)伯伯金光生態(tài)園、御臨門溫泉度假村、瀚楊農(nóng)博溫泉）—瓦溪鎮(zhèn)（紫金南母仙茶生態(tài)茶園、南母寺）；②打造紫金革命老區(qū)鄉(xiāng)村紅色之旅線路：紫城鎮(zhèn)(劉爾崧紀(jì)念館、花朝戲)——龍窩鎮(zhèn)(桂山石樓、兆達(dá)農(nóng)莊、承龍嶂龍王綠茶園)——蘇區(qū)鎮(zhèn)(青林峰茶園、蘇區(qū)革命遺址群)——南嶺鎮(zhèn)(南嶺德先樓、武頓山、彩頭古道、文天祥屯兵遺址、金豐號(hào))；③打造客家文化鄉(xiāng)村旅游精品線路：紫城鎮(zhèn)（祠堂一條街、紫金觀）—中壩鎮(zhèn)（碧云古洞、剡洲田園綜合體、孫中山紀(jì)念館）—敬梓鎮(zhèn)（文昌殿、敬梓康養(yǎng)溫泉小鎮(zhèn)）—水墩鎮(zhèn)（群豐古村落、選安樓）；④打造體育康養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游精品線路：紫城鎮(zhèn)（千家寨生態(tài)公園、黃花古道、黃花莊園、白溪水庫）—黃塘鎮(zhèn)（九龍湖、激流回旋基地）—柏埔鎮(zhèn)（國(guó)家級(jí)金牌農(nóng)家樂方湖農(nóng)莊）。全力打造溫泉區(qū)、茶旅區(qū)、文旅區(qū)、體旅區(qū)、農(nóng)旅區(qū)五個(gè)生態(tài)休閑旅游新高地。加快建成鳳安石龍公路等一批旅游公路，改造提升一批進(jìn)入農(nóng)旅融合體的道路，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)串珠成鏈、連線成片。

　　大力發(fā)展文化旅游。完善文旅融合發(fā)展體制機(jī)制，加大政策扶持和優(yōu)惠力度。利用下放土地審批制度改革的優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，積極盤活鄉(xiāng)村旅游用地，進(jìn)一步放寬文化旅游準(zhǔn)入條件，降低民間資本進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與文化旅游品牌創(chuàng)建。深挖客家文化、名人古跡、美食文化、溫泉文化等豐富資源，打造一批旅游演藝、文化創(chuàng)意、文化體驗(yàn)等文化旅游項(xiàng)目。大力開發(fā)徒步、景區(qū)游、休閑騎行等形式多樣的體育旅游產(chǎn)品，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。重點(diǎn)建設(shè)蘇區(qū)革命舊（遺）址群、紅色旅游小鎮(zhèn)，九和溫泉旅游小鎮(zhèn)，藍(lán)塘廉政文化旅游小鎮(zhèn)，龍窩茶文化體驗(yàn)小鎮(zhèn)等，加快推進(jìn)文天祥屯兵文化旅游景區(qū)、南母寺旅游開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。開發(fā)紫金玉、廟子石工藝等文化旅游產(chǎn)品，加快建設(shè)紫金美食一條街、紫金工藝品一條街，紫金特產(chǎn)一條街，豐富游客的文化體驗(yàn)活動(dòng)。

　　加快推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。將農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和休閑旅游作為融合發(fā)展的重點(diǎn)方向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化展示教育、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新模式新業(yè)態(tài)，積極打造“茶+鄉(xiāng)村游+賞茶園”、“茶+美食游+賞茶餐”等旅游品牌，重點(diǎn)推進(jìn)鳳安鎮(zhèn)“省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”、客茶谷、鹿飛生態(tài)農(nóng)業(yè)園、黃花莊園、兆達(dá)農(nóng)莊、金豐號(hào)客家茶莊、九和金光生態(tài)園等農(nóng)旅綜合體建設(shè)。加快推進(jìn)龍窩三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)休閑旅游業(yè)融合發(fā)展，培育成為我縣重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　創(chuàng)新旅游合作機(jī)制。探索與河源市區(qū)及“雙區(qū)”有實(shí)力的旅游企業(yè)建立互動(dòng)交流合作機(jī)制，結(jié)成旅游聯(lián)盟。創(chuàng)新宣傳推介模式，探索建立文旅體融合發(fā)展共同體，共同設(shè)計(jì)推廣“一程多站”式精品線路，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)共推、品牌共建、環(huán)境共治、交通互聯(lián)、設(shè)施共享，構(gòu)建旅游跨區(qū)域合作平臺(tái)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造面向“雙區(qū)”的“康樂園”。鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)旅游景區(qū)在重要節(jié)假日和重點(diǎn)旅游時(shí)段，舉辦特色旅游活動(dòng)。

　　第四節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極培育城區(qū)和中心鎮(zhèn)商業(yè)中心，促進(jìn)提檔升級(jí)。大力引進(jìn)和發(fā)展大型連鎖超市、百貨商場(chǎng)、特色店、專賣店、品牌店、品牌折扣店等業(yè)態(tài)，創(chuàng)建特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能示范區(qū)；加快培育和引進(jìn)一批擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有示范帶動(dòng)作用、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展規(guī)模。引導(dǎo)和推動(dòng)連鎖商貿(mào)企業(yè)拓展市場(chǎng)，向社區(qū)、新建居民區(qū)延伸，向縣城及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。推動(dòng)社區(qū)商貿(mào)服務(wù)便利化，構(gòu)建布局合理、業(yè)態(tài)豐富的現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“時(shí)光紫金”和國(guó)際商貿(mào)物流城等重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大力培育物流市場(chǎng)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流支撐體系建設(shè)，盡快構(gòu)建起以物流園區(qū)為依托，以物流平臺(tái)為支撐，以第三方物流為主體的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送體系建設(shè)，整合郵政、“四通一達(dá)”及各物流快遞企業(yè)資源，降低農(nóng)村物流配送成本；改造提升各類商品批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建布局合理、功能齊全、現(xiàn)代化水平較高的商品批發(fā)市場(chǎng)體系。加快紫城工業(yè)園物流園建設(shè)，完善縣域電商服務(wù)中心和村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)功能，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品雙向流通，打通融入大灣區(qū)、“買賣全球”的雙向貿(mào)易通道。

　　培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施和行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域、發(fā)展重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、中介咨詢、電子商務(wù)等；支持生產(chǎn)制造企業(yè)試點(diǎn)推進(jìn)物流運(yùn)輸、設(shè)計(jì)檢驗(yàn)、信息咨詢、倉儲(chǔ)融資等業(yè)務(wù)分離，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。

　　積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，立足“兩地”發(fā)展定位，重點(diǎn)發(fā)展健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、旅游服務(wù)、體育服務(wù)、文化服務(wù)、住宿餐飲服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力發(fā)展空氣養(yǎng)生、避暑養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康旅結(jié)合，催生健康養(yǎng)生新業(yè)態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與健康服務(wù)融合發(fā)展，構(gòu)建健康大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院，支持有條件的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供臨終關(guān)懷服務(wù)；鼓勵(lì)支持商業(yè)機(jī)構(gòu)、民間資本參與發(fā)展老年生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、飲食服裝、營(yíng)養(yǎng)保健等服務(wù)。加大客家菜品牌塑造和特色餐飲發(fā)展，實(shí)施品牌和“老字號(hào)”振興戰(zhàn)略，推進(jìn)客家菜創(chuàng)新。積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿、農(nóng)家樂等住宿餐飲細(xì)分業(yè)態(tài)。推動(dòng)住宿餐飲企業(yè)積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵(lì)發(fā)展智慧餐廳、智慧酒店、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂等服務(wù)平臺(tái)。

　　推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策支持，鼓勵(lì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)將信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，支持推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，聚焦鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老、康養(yǎng)、醫(yī)療等金融服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)。支持金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，大力推廣銀稅互動(dòng)貸款、自助循環(huán)貸款、信用貸款、“無還本續(xù)貸”等業(yè)務(wù)和線上信貸產(chǎn)品，有效降低金融消費(fèi)成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資模式，開展貸款、保理、融資租賃、債券、基金、資產(chǎn)抵押債券（ABS）、非公開定向債務(wù)融資工具（PPN）等各類融資業(yè)務(wù)，不斷為我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)拓寬融資渠道。

　　第五節(jié) 加快推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展

　　推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。鼓勵(lì)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)多功能、集成化的工業(yè)云平臺(tái)，開展工業(yè)云服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育社會(huì)化、共享化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)新模式。推動(dòng)具有行業(yè)知名度的大企業(yè)開放集采集銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的互聯(lián)互通，發(fā)展供需精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。開展大數(shù)據(jù)智能分析平臺(tái)、開放服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)及應(yīng)用，發(fā)展大數(shù)據(jù)智能服務(wù)新模式。鼓勵(lì)發(fā)展在線教育、在線醫(yī)療、在線設(shè)計(jì)研發(fā)等新業(yè)態(tài)，加快培育發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、無人經(jīng)濟(jì)、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)等。

　　提升社會(huì)數(shù)字化水平。拓展數(shù)字化公共服務(wù)，探索融合人工智能、大數(shù)據(jù)VR/AR等數(shù)字技術(shù)，大力發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文旅。加快建設(shè)新型智慧城市，推進(jìn)城市公共設(shè)施與5網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)融合，重點(diǎn)發(fā)展智慧交通、智慧市政、智慧社區(qū)、智慧安防等領(lǐng)域，推進(jìn)城市治理逐步走向現(xiàn)代化。逐步完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，保障重要數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。加強(qiáng)數(shù)字技能普及培訓(xùn)，提升全民數(shù)字化水平。

　　推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧農(nóng)（牧）場(chǎng)、發(fā)展電子商務(wù)。建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺(tái)、智慧黨建平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”管理平臺(tái)等鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺(tái)。

　　第四章立足新發(fā)展格局，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)功能，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)拓展新空間。

　　第一節(jié) 加大有效投資力度

　　精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。聚焦“兩新一重”，加大對(duì)5G通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、道路交通、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域建設(shè)。重點(diǎn)圍繞“融深”“融灣”，補(bǔ)齊交通短板，構(gòu)建“融深”“融灣”交通體系。緊抓“四大平臺(tái)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，開拓高質(zhì)量發(fā)展新局面。加快民生項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)齊民生短板，提升公共服務(wù)水平，滿足群眾美好生活需要。“十四五”時(shí)期，共謀劃重大項(xiàng)目245項(xiàng)，投資總額達(dá)899億元，其中“十四五”期間計(jì)劃投資756億元。

　　激發(fā)社會(huì)資本投資活動(dòng)。大力推行政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)社會(huì)資本通過公建民營(yíng)、民辦公助、特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)置換等多種形式，參與醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》《紫城工業(yè)園鼓勵(lì)投資若干政策措施》《藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城鼓勵(lì)投資若干優(yōu)惠政策措施》等一系列扶持政策，加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批投資額大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶兩大工業(yè)平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，對(duì)負(fù)面清單以外的外商投資，按照內(nèi)外資一致原則管理，給予國(guó)民待遇，負(fù)面清單內(nèi)的領(lǐng)域單獨(dú)針對(duì)外資設(shè)置準(zhǔn)入限制。積極引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)入駐紫金，聯(lián)合民間資本共同設(shè)立股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　加大項(xiàng)目落地和儲(chǔ)備力度。加快規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)等方面前期工作，加大征地拆遷、市政配套、資金落實(shí)等工作力度，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施，對(duì)確有必要、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的在建項(xiàng)目，采取有效措施保障合理融資需求，推動(dòng)項(xiàng)目順利建成，避免資金斷供、工程爛尾，有效防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)文明、綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障和能源供應(yīng)等領(lǐng)域，分近期、中期、長(zhǎng)期三類儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。

　　第二節(jié)全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

　　積極培育限上商貿(mào)流通企業(yè)。以推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)穩(wěn)步增長(zhǎng)為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化《關(guān)于鼓勵(lì)限額以上商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展的意見》等系列政策，突出扶持主體、強(qiáng)化扶持效果、簡(jiǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)扶持標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，按照限上企業(yè)抓增長(zhǎng)，上限企業(yè)抓納新，限下企業(yè)抓培育的思路，不斷發(fā)展壯大我縣商貿(mào)流通企業(yè)，培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入全縣社會(huì)消費(fèi)品零售市場(chǎng)，提升商品服務(wù)供給，加快發(fā)展新消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)快速、健康發(fā)展。

　　打造高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)。加強(qiáng)與“雙區(qū)”城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，提升消費(fèi)集聚力和外來消費(fèi)吸附力，打造一批具有影響力的時(shí)尚特色商業(yè)街區(qū)、文旅創(chuàng)意商業(yè)街區(qū)和特色商品小鎮(zhèn)，推動(dòng)線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)大型商業(yè)中心建設(shè)和商圈升級(jí)改造，鞏固提升家電、美食等傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。

　　推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)。以擴(kuò)大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)為抓手帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和農(nóng)村電商物流站點(diǎn)建設(shè)。開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)銷售渠道，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商物流服務(wù)體系，暢通名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品線上線下展銷渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。大力實(shí)施消費(fèi)扶貧，鼓勵(lì)支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村市場(chǎng)拓展，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村居民增加家電、通信、文化娛樂、汽車等方面的消費(fèi)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距。

　　加快發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，充分利用國(guó)家支持?jǐn)U大消費(fèi)需求政策，大力發(fā)展特色小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)和直播電商等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代消費(fèi)模式新要求，推進(jìn)網(wǎng)上購物、跨境電商、體驗(yàn)式消費(fèi)、人工智能商場(chǎng)等現(xiàn)代消費(fèi)模式。主動(dòng)適應(yīng)各類新興消費(fèi)群體和消費(fèi)文化的出現(xiàn)，針對(duì)“宅文化”，推出“懶人經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”周邊產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬傳統(tǒng)消費(fèi)模式時(shí)間和空間格局，大力發(fā)展在線消費(fèi)、到家服務(wù)。

　　優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。完善消費(fèi)政策，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大假日消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，加快建設(shè)一批一站式綜合性消費(fèi)平臺(tái)，改造提升一批步行街、美食街和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，完善便民消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信用體系，開展“誠信消費(fèi)示范商圈”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建，不斷改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期。

　　第三節(jié) 提升外貿(mào)發(fā)展能力

　　繼續(xù)發(fā)揮深圳紫金山文化促進(jìn)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)的橋梁與紐帶作用，開拓國(guó)際市場(chǎng)，加快打通融入大灣區(qū)、“買賣全球”的雙向貿(mào)易通道，形成與大灣區(qū)深度融合的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施外貿(mào)多元化戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、廣交會(huì)、世博會(huì)等各類展會(huì)，拓展“一帶一路”新興市場(chǎng)和發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)市場(chǎng)，支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品“走出去”建立海外營(yíng)銷體系。以紫城工業(yè)園和藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城為平臺(tái)，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)共建和轉(zhuǎn)移，培育加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接示范基地。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持本土民營(yíng)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。在落實(shí)省進(jìn)一步擴(kuò)大開放出臺(tái)的“外資十條”基礎(chǔ)上，制訂進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資的政策措施。深化文旅交流合作，加快建立與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的旅游協(xié)作機(jī)制，在華僑聚集地區(qū)設(shè)立海外旅游推廣中心，多渠道、立體化宣傳推介我縣旅游資源及產(chǎn)品，大力吸引境外游客。

　　第四節(jié) 增強(qiáng)暢通“雙循環(huán)”能力

　　主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更好融入和服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。聚焦共建產(chǎn)業(yè)循環(huán)，適應(yīng)“一核一帶一區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局的新變化，抓住“鏈主”企業(yè)，主動(dòng)建鏈補(bǔ)鏈延鏈，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷暢通循環(huán)。聚焦打通市場(chǎng)循環(huán)，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本，促進(jìn)勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源暢順流通、有效配置。聚焦促進(jìn)區(qū)域循環(huán)，加強(qiáng)與國(guó)家和省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高交通通達(dá)和市場(chǎng)對(duì)接效率，加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)、人才、教育、環(huán)保等領(lǐng)域、區(qū)域合作，在全國(guó)全省一盤棋中加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，在形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)中拓展紫金高質(zhì)量發(fā)展空間。

　　積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)內(nèi)外市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)雙升級(jí)、內(nèi)需和外需更均衡。積極推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬國(guó)際合作。落實(shí)省、市貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易等貿(mào)易新業(yè)態(tài)。優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。充分發(fā)揮華人華僑、在灣區(qū)從業(yè)外出鄉(xiāng)賢的優(yōu)勢(shì)，做好推動(dòng)雙循環(huán)文章。

　　第五章 加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升發(fā)展支撐能力

　　按照“快捷高效、功能完善、統(tǒng)籌兼顧、融合協(xié)調(diào)”原則，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)綠色穩(wěn)定的能源保障體系和安全可靠的水利支撐體系、智慧高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

　　第一節(jié) 完善現(xiàn)代化綜合交通體系

　　加快推進(jìn)對(duì)外聯(lián)通交通體系建設(shè)。高效對(duì)接省“12312”現(xiàn)代化綜合立體交通體系，全面實(shí)施綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃。配合上級(jí)主管部門加快推進(jìn)河揭高鐵、龍汕鐵路、揭梧鐵路、深河高鐵等鐵路河源（含紫金縣）段、紫金通用機(jī)場(chǎng)等重要對(duì)外通道項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快落地建設(shè)；積極謀劃紫金至汕尾高速；完成國(guó)道廣龍（河惠莞）高速公路紫城互通單改雙工程、國(guó)道G355線紫金林田至江東新區(qū)勝利段改建工程、藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城南環(huán)路建設(shè)工程、國(guó)道G236線紫金龍?zhí)吨辽蕉紊?jí)改造工程、國(guó)道G236線紫金縣東源界至黃花段路面改造工程、省道S120線紫金好義杉樹坳至林田冷水坑段改建工程等重大交通項(xiàng)目，構(gòu)建紫金到河源市區(qū)、深莞惠、東部沿海經(jīng)濟(jì)帶高速公路1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，將交通體系打造為紫金融灣融深的排頭兵。

　　加快暢通縣域交通“內(nèi)循環(huán)”。加快推進(jìn)省道S340線、省道S337線紫金段等線路升級(jí)改造，暢通縣域內(nèi)循環(huán)動(dòng)脈。以打造“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣升級(jí)版為目標(biāo)，全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”，推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，完成紫城城東至上莊公路、Y211線葉塘至禾昌、縣道X837線袁田至廣福段、鄉(xiāng)道Y127線紫城璜坑至鷓鴣等一批縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造工程；完成建制村單改雙工程200公里、窄路基路面拓寬改造工程150公里、自然村道硬底化建設(shè)工程（含鄉(xiāng)村道砂土路面鋪裝）300公里、農(nóng)村公路附屬設(shè)施（公路服務(wù)驛站）75個(gè)，努力構(gòu)建暢通便捷、運(yùn)作高效、科學(xué)規(guī)范、便民惠民的農(nóng)村公路體系，切實(shí)為我縣鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)有力的交通支撐。

　　推進(jìn)綜合樞紐體系建設(shè)。加快推進(jìn)縣城綜合客運(yùn)樞紐和黃塘、中壩客運(yùn)站等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，完善鎮(zhèn)村客運(yùn)班線與縣城公交運(yùn)轉(zhuǎn)體系。加快建設(shè)紫金物流園區(qū)，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展智慧物流，建立健全現(xiàn)代商貿(mào)流通、重要產(chǎn)品追溯和應(yīng)急物流體系，培育壯大一批現(xiàn)代物流和商貿(mào)流通企業(yè)，促進(jìn)貨運(yùn)樞紐與物流園區(qū)融合發(fā)展，全面提升交通互聯(lián)互通水平，高效融入粵港澳大灣區(qū)交通運(yùn)輸大網(wǎng)絡(luò)。

　　第二節(jié) 加快建設(shè)能源保障體系

　　構(gòu)建多元化的能源供應(yīng)體系。積極推進(jìn)以電力、天然氣建設(shè)為重點(diǎn)的清潔能源，積極發(fā)展光伏、陸上風(fēng)電等可再生能源項(xiàng)目，建設(shè)一批充電樁、換電站，擴(kuò)充成品油零售供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建多元化的能源供應(yīng)體系。全力推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”工程，減少能源消費(fèi)排放，發(fā)展清潔低碳的能源供給項(xiàng)目，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)“縣縣通工程”，開通西氣東輸三線閩粵支干線7號(hào)、8號(hào)、9號(hào)分輸閥室為我縣提供清潔高效的天然氣；積極推進(jìn)縣城天然氣擴(kuò)網(wǎng)工程、藍(lán)塘鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)工程和藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城LNG儲(chǔ)備站建設(shè)，2025年前，實(shí)現(xiàn)紫城、藍(lán)塘圩鎮(zhèn)范圍通天然氣，加快推進(jìn)全縣其他各鎮(zhèn)啟動(dòng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)工程。

　　加快電網(wǎng)建設(shè)和改造。加快主配網(wǎng)骨干網(wǎng)架建設(shè)速度，完成河源德潤(rùn)鋼鐵項(xiàng)目輸變電工程、500千伏梅州抽水蓄能開關(guān)站接入系統(tǒng)工程（開關(guān)站）、500千伏碧山（河源南）輸變電工程，220千伏壩山、越王山（紫城）輸變電工程，越王山站配套110千伏線路工程，110千伏南嶺、鳳安、中埔等骨干輸變電工程建設(shè)任務(wù)；實(shí)施新一輪配電網(wǎng)升級(jí)改造工程，至2025年完成配電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目948個(gè)，重點(diǎn)解決臺(tái)區(qū)重過載、低電壓等問題，優(yōu)化中壓網(wǎng)架，滿足負(fù)荷增長(zhǎng)需求、提高供電可靠性；更新和補(bǔ)充電網(wǎng)控制自動(dòng)化設(shè)施設(shè)備，提高電網(wǎng)智能化水平，為我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的能源支撐。

　　第三節(jié) 強(qiáng)化現(xiàn)代水利支撐體系

　　加強(qiáng)水資源配置體系建設(shè)。完善城區(qū)供水工程和市政消防取水工程建設(shè)，推進(jìn)城東、城西、城南供水管網(wǎng)擴(kuò)網(wǎng)建設(shè)，完成藍(lán)塘鎮(zhèn)自來水?dāng)U建工程。加快推進(jìn)全域自然村集中供水工程建設(shè)，完成881個(gè)自然村集中供水建設(shè)。嚴(yán)格水資源總量控制，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提升農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。

　　加強(qiáng)防洪減災(zāi)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，進(jìn)一步完善秋香江（紫城、瓦溪、藍(lán)塘、鳳安、好義河段共56公里），柏埔河（紫城、黃塘、柏埔河段共18公里）治理工程建設(shè)。完善水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高防洪能力，降低山洪災(zāi)害損失。完成鑒定為三類的小型水庫除險(xiǎn)加固，保證水庫安全運(yùn)行。

　　加強(qiáng)水環(huán)境治理體系建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面提升河湖治理能力，推進(jìn)具有生態(tài)、安全、文化、景觀、休閑功能的紫金客家特色碧道工程建設(shè)，完成秋香江縣城中心區(qū)7.3公里、秋香江紫金縣段5公里、秋香江九和圩鎮(zhèn)段2.5公里、秋香江瓦溪圩鎮(zhèn)段13公里、柏埔河柏埔鎮(zhèn)段14.7公里城鎮(zhèn)型碧道建設(shè)；藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城10公里、中壩河敬梓段6公里、白溪水庫環(huán)庫碧道11.5公里、洋頭河龍窩鎮(zhèn)碧道9公里、水墩水洋高村段1公里、黃塘嶂拔水2.5公里鄉(xiāng)野型碧道建設(shè)。加強(qiáng)水土保持，繼續(xù)開展水土保持生態(tài)清潔小流域綜合治理。

　　加強(qiáng)水利信息化體系建設(shè)。建立水利大數(shù)據(jù)中心和共享平臺(tái)，進(jìn)一步完善水庫遠(yuǎn)程集中監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水庫安全監(jiān)測(cè)，水文數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)分析，預(yù)報(bào)預(yù)警的信息化，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息保障。

　　第四節(jié)推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，加快形成電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享局面。繼續(xù)推進(jìn)“無線紫金”“光網(wǎng)紫金”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)光纖寬帶和寬帶無線移動(dòng)通信等信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級(jí)，共建共享新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WLAN全覆蓋。

　　推進(jìn)5G等新一代信息技術(shù)應(yīng)用。落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，以高速光網(wǎng)、IPv6、5G網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)5G等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，至2025年完成5G基站建設(shè)；245個(gè)行政村家庭寬帶建設(shè)，大力推進(jìn)信息化與城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展；進(jìn)一步加快智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，全方位提升人民生活的數(shù)字化、信息化、智能化水平；推進(jìn)“5G+千行百業(yè)”應(yīng)用，發(fā)展全網(wǎng)賦能的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以紫城工業(yè)園、藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城為試點(diǎn)，建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)。完善電子政務(wù)、電子商務(wù)、旅游信息等信息體系，倡導(dǎo)數(shù)據(jù)資源共享，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。布局建設(shè)人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，支持醫(yī)療影像、智能視覺、基礎(chǔ)軟硬件、普惠金融等新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、基礎(chǔ)地理信息、網(wǎng)格化天氣預(yù)報(bào)等信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)化辦公。著力推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧旅游、智慧生態(tài)、智慧園區(qū)等重點(diǎn)工程。

　　完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施振興工程，推進(jìn)百兆光網(wǎng)進(jìn)農(nóng)村，提升城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度，加快農(nóng)村電子商務(wù)、鎮(zhèn)村電子政務(wù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展。加快推進(jìn)智慧紫金信息網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)防、檢測(cè)、監(jiān)控、處置能力，加強(qiáng)智慧紫金的安全運(yùn)營(yíng)，保障智慧紫金的順利實(shí)施。

　　第六章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村改革，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　第一節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　做強(qiáng)做優(yōu)“四子”產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，把“四子”產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)大、優(yōu)勢(shì)調(diào)強(qiáng)、布局調(diào)優(yōu)、鏈條調(diào)長(zhǎng)、品牌調(diào)響、效益調(diào)高，做優(yōu)“米袋子”、豐富“菜籃子”、拼好“果盤子”、做強(qiáng)“茶罐子”。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育更多高附加值的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)實(shí)施茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面工程，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升“紫金蟬茶”區(qū)域公共品牌價(jià)值，打造全國(guó)蜜香茶之鄉(xiāng)。到2025年，全縣水稻播種面積穩(wěn)定在45萬畝、總產(chǎn)量保持在17萬噸以上；水稻優(yōu)質(zhì)稻種植面積占比達(dá)到98%，良種覆蓋率97%；有機(jī)稻種植面積占比達(dá)到30%以上，綠色、有機(jī)認(rèn)證率達(dá)到25%以上；全縣蔬菜復(fù)種面積穩(wěn)定在20萬畝、總產(chǎn)量保持在30萬噸以上。全縣藍(lán)塘豬、藍(lán)野豬、三黃雞等特色畜禽產(chǎn)品的年銷量分別穩(wěn)定在2萬頭、1.5萬頭、50萬羽；全縣水果總面積達(dá)到10萬畝，實(shí)現(xiàn)果品向優(yōu)質(zhì)、精品提升；做大做強(qiáng)紫金茶產(chǎn)業(yè)，打造1個(gè)萬畝、1個(gè)五千畝、5個(gè)千畝茶葉示范區(qū)。

　　完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加快構(gòu)建新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為抓手，加快建設(shè)一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)；拓展鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)功能，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接。鼓勵(lì)和支持電商企業(yè)與種植戶、合作社、基地合作，搭建“電商企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”產(chǎn)品供銷模式。做好冷鏈物流配送服務(wù)示范，加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)解決全縣農(nóng)產(chǎn)品田間“最初一公里”的冷藏保鮮難題。支持農(nóng)村新業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，探索開展農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制、城市居民體驗(yàn)式種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)眾籌、農(nóng)業(yè)會(huì)展等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

　　擦亮紫金農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”。挖掘茶葉、春甜桔、蜜柚、三黃雞、藍(lán)塘土豬、南藥等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。加強(qiáng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)，做好紫金春甜桔地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和推廣及“紫金蟬茶·蜜香萬家”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌宣傳推介，進(jìn)一步擦亮紫金綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的“金字招牌”。到2025年實(shí)現(xiàn)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證20個(gè)，培育全國(guó)名牌產(chǎn)品5個(gè)以上，省級(jí)名牌產(chǎn)品10個(gè)以上。

　　積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。落實(shí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶強(qiáng)培優(yōu)有關(guān)政策，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，率先開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織管理效率和效益。大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體；完善新型經(jīng)營(yíng)主體同小農(nóng)戶的利益聯(lián)村旅游與結(jié)機(jī)制，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)市場(chǎng)+合作社+農(nóng)戶”“供銷社+合作社+小農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)形成“百業(yè)競(jìng)旺”的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。到2025年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到85家以上，市級(jí)以上示范合作社總數(shù)達(dá)100家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建總數(shù)達(dá)到90家以上。

　　第二節(jié) 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平

　　推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工高質(zhì)量發(fā)展。探索在紫城工業(yè)園建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工平臺(tái)，圍繞我縣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加大招商引資力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、機(jī)械化、清潔化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)建培育紫金特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值，將地方土特產(chǎn)和小品種農(nóng)產(chǎn)品做成帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的大產(chǎn)業(yè)。

　　加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，繼續(xù)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。5年內(nèi)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6萬畝，水田墾造1000畝，拆舊復(fù)墾300畝，新增和改造一批中、小型灌區(qū)節(jié)水、灌溉工程，提升抗旱、防澇能力；促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地水、電、路連通，提升現(xiàn)代機(jī)械作業(yè)水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效要素保障。

　　加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。實(shí)施藏糧于技戰(zhàn)略，加快普及推廣測(cè)土配方施肥、良種繁育技術(shù)和農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。加快耕地質(zhì)量體系建設(shè)，做好水稻重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警及防控。抓好農(nóng)機(jī)科技示范主體建設(shè)及服務(wù)示范，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。加快推進(jìn)“5G+智慧農(nóng)業(yè)”體系建設(shè)，探索物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)建一批數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)支持發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理平臺(tái)，提高全縣智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。

　　第三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

　　建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。對(duì)照省委、省政府《關(guān)于對(duì)標(biāo)三年取得重大進(jìn)展硬任務(wù)扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》和《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》等文件要求，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，加大農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理投入力度，加強(qiáng)農(nóng)房管控，推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和鄉(xiāng)村風(fēng)貌全面提升，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)到更高水平。發(fā)揮示范區(qū)的引領(lǐng)作用，持續(xù)推進(jìn)龍窩、南嶺、紫金西、紫金東、黃塘等連片示范項(xiàng)目建設(shè)，加快全縣54個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全域建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。到2025年實(shí)現(xiàn)90%以上行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，至少創(chuàng)建10個(gè)以上特色精品村。

　　推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，加快完善鄉(xiāng)村供水、供電、道路、信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利、冷鏈物流、倉儲(chǔ)保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)村級(jí)益農(nóng)信息全覆蓋。進(jìn)一步完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、村規(guī)民約等各項(xiàng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、村民參與、共同管理、共同監(jiān)督的管理模式，鞏固提升創(chuàng)建成果。

　　第四節(jié) 創(chuàng)新鄉(xiāng)村自治

　　加強(qiáng)基層自治建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化村黨組織在農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，突出政治功能，提升組織力。發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮模范帶頭作用，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。完善村民自治組織體系，以村委會(huì)為依托，健全完善村級(jí)議事會(huì)、村民理事會(huì)等村民自治組織體系。廣泛聽取和收集民意，引導(dǎo)村民廣泛參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治、公益事業(yè)，調(diào)動(dòng)村民參與村組事務(wù)的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)村級(jí)共管共治、共建共享。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督工作職能。

　　提升鄉(xiāng)村法治水平。推進(jìn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深化拓展示范性鎮(zhèn)、村公共法律服務(wù)工作站（室）建設(shè)，推進(jìn)一村一法律顧問工作全面升級(jí)。完善調(diào)解工作機(jī)制，繼續(xù)深入推進(jìn)堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)，鞏固提升“五老一賢”調(diào)解法，加大人民調(diào)解宣傳力度。依法打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、“村霸”，嚴(yán)防其侵蝕基層干部和基層政權(quán)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育，推進(jìn)農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)一村一法治文化陣地。

　　注重鄉(xiāng)村德治引導(dǎo)。將培植、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為鄉(xiāng)村德治的總要求，注重文明示范家庭的模范作用，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣。注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢的文化示范作用，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢通過自己的嘉言懿行，引領(lǐng)鄉(xiāng)民見賢思齊，帶頭遵守村規(guī)民約。積極推動(dòng)樹立孝老敬老、婚喪從簡(jiǎn)、男女平等文明新風(fēng)尚。充分利用鄉(xiāng)賢的人脈關(guān)系、協(xié)調(diào)能力或工作經(jīng)驗(yàn)，組織鄉(xiāng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)參加社會(huì)事業(yè)建設(shè)。強(qiáng)化村規(guī)民約的作用，根據(jù)村情有針對(duì)性地制訂（修訂）村規(guī)民約，堅(jiān)持一村一規(guī)，讓村規(guī)民約與村情民意緊密結(jié)合。

　　第五節(jié) 全面深化改革

　　深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。繼續(xù)做好全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)后續(xù)工作，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全縣穩(wěn)妥鋪開，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，探索發(fā)展集體資源型、集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、集體服務(wù)型、集體資產(chǎn)收益型等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。探索制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度。積極開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式試點(diǎn)。

　　深化農(nóng)村土地制度改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。探索農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式，全面推動(dòng)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定，加強(qiáng)宅基地管理。積極推進(jìn)房地一體農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證。完成省下達(dá)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地年度拆舊任務(wù)。

　　強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展資金保障。加大縣級(jí)涉農(nóng)資金的整合力度，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，支持金融機(jī)構(gòu)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)站等平臺(tái)建設(shè)，完善基層金融服務(wù)體系。支持金融機(jī)構(gòu)開展堅(jiān)持適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的訂單融資和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。全面落實(shí)鼓勵(lì)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的政策，以“負(fù)面清單+鼓勵(lì)發(fā)展”模式激發(fā)工商資本入鄉(xiāng)積極性，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民和村集體合理分享收益。

　　推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。健全返貧監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、財(cái)政投入力度、幫扶隊(duì)伍和工作節(jié)奏總體穩(wěn)定，做好政策延續(xù)漸退。管好用好扶貧資產(chǎn)資金和項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)已確權(quán)的經(jīng)營(yíng)類和權(quán)益類扶貧資產(chǎn)管理，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，積極培育扶貧龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺的轉(zhuǎn)變。建立返貧預(yù)警機(jī)制，對(duì)貧困人口、貧困村開展脫貧“回頭看”。健全農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施新一輪對(duì)口幫扶和“百企幫百村”行動(dòng)，激勵(lì)有勞動(dòng)力的低收入群眾勤勞致富。繼續(xù)完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。推進(jìn)體制機(jī)制有機(jī)銜接。借鑒脫貧攻堅(jiān)形成的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，優(yōu)化整合脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)職能，確保領(lǐng)導(dǎo)體制從脫貧攻堅(jiān)順利過渡到鄉(xiāng)村振興。總結(jié)梳理脫貧攻堅(jiān)中成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，采取差別化的辦法，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的政策實(shí)行分類處置，促使其向常規(guī)性、普惠性、長(zhǎng)期性政策轉(zhuǎn)變。豐富和完善鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制，激發(fā)主體和要素活力。

　　第七章 推進(jìn)“融深”“融灣”，提升“兩地”建設(shè)質(zhì)量效益

　　堅(jiān)持以“融灣”為綱、“融深”為牽引，主動(dòng)對(duì)接“雙區(qū)”建設(shè)，利用“雙區(qū)”建設(shè)整體效應(yīng)、協(xié)調(diào)效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)、輻射引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)帶來的重大機(jī)遇，依托生態(tài)、區(qū)位、人文等優(yōu)勢(shì)，積極承接“雙區(qū)”城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力支持、全域全面融入“雙區(qū)”建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)全市“融深”“融灣”排頭兵。

　　第一節(jié) 深入推進(jìn)六大“融深”“融灣”工程

　　把全域全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為引領(lǐng)全縣工作的“綱”，主動(dòng)融入和服務(wù)“雙區(qū)”，深入推進(jìn)生態(tài)、交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、民生、文化等六大“融深”“融灣”工程。實(shí)施“綠色引領(lǐng)”戰(zhàn)略，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)生活圈重要承載地；加快補(bǔ)齊交通短板，不斷縮短時(shí)空距離，助推紫金融入“雙區(qū)”1小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈；推動(dòng)更高水平、更高質(zhì)量的擴(kuò)大開放，營(yíng)造與“雙區(qū)”同等水平的營(yíng)商環(huán)境，建立與“雙區(qū)”接軌的開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制；緊密對(duì)接“雙區(qū)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，接受先進(jìn)生產(chǎn)力輻射，打造“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載地；擴(kuò)大公共服務(wù)供給，促進(jìn)生產(chǎn)要素與“雙區(qū)”流通，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感；厚植紫金文化根基，加強(qiáng)與“雙區(qū)”的文化交流合作，推動(dòng)紫金特色文化與“雙區(qū)”的先進(jìn)發(fā)展理念形成“雙向流動(dòng)、互為補(bǔ)充、合作共贏”的對(duì)接合作格局。

　　第二節(jié) 推進(jìn)深度融入“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

　　創(chuàng)新“雙區(qū)”建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地。積極用好政策引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制和龍華對(duì)口幫扶機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)分工體系、資源配置體系，謀劃建立與“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)合作共建機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)政府和企業(yè)兩個(gè)積極因素，引導(dǎo)“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈跨區(qū)域布局我縣，吸引中高端企業(yè)的加工制造、成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到紫金，形成“雙區(qū)總部+紫金基地”等產(chǎn)業(yè)合作共建新格局。

　　加大面向“雙區(qū)”的招商引資力度。用開放的眼光、市場(chǎng)的途徑，健全招商工作體系，提升招商工作專業(yè)化水平。探索“體制內(nèi)+體制外”“專業(yè)化+市場(chǎng)化”“政府購買+社會(huì)化服務(wù)”等模式，打造一支面向“雙區(qū)”的招商隊(duì)伍。主動(dòng)搶抓“雙區(qū)”企業(yè)因疫情造成經(jīng)濟(jì)全球化受阻，開啟近鄰化投資布局的重大機(jī)遇，圍繞兩個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和縣域可開發(fā)利用的生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源，開展精準(zhǔn)招商，從“雙區(qū)”引進(jìn)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)引擎項(xiàng)目，加快培育新電子、新材料、新醫(yī)藥、新制造、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。同步招引一批有實(shí)力的“雙區(qū)”企業(yè)和投資商，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、康養(yǎng)休閑、文化傳播等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

　　加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建。充分發(fā)揮深圳龍華對(duì)口幫扶、全面合作的優(yōu)勢(shì)，謀劃發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，盡快促成深圳龍華在藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城開展產(chǎn)業(yè)合作共建試驗(yàn)區(qū)，吸引更多深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目入園建設(shè)。加強(qiáng)紫金與河源多方位的協(xié)作，加深與“一核”的融合，提升紫金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度和厚度。支持河源市實(shí)質(zhì)推進(jìn)深河特別合作區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取將合作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)政策推廣應(yīng)用到紫金，促進(jìn)形成“一區(qū)多園”合作模式。

　　第三節(jié) 主動(dòng)對(duì)接“雙區(qū)”創(chuàng)新體系

　　積極對(duì)接“雙區(qū)”創(chuàng)新資源，推動(dòng)謀劃建設(shè)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊延伸區(qū)。建立科技創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，搭建一批技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的供需對(duì)接平臺(tái)，吸引“雙區(qū)”創(chuàng)新要素向園區(qū)和平臺(tái)聚集。重點(diǎn)強(qiáng)化與廣州、深圳、香港等大灣區(qū)科技發(fā)展核心城市的科技合作，積極融入“雙區(qū)”政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，遴選一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成熟度高、產(chǎn)業(yè)化前景好、適于本地轉(zhuǎn)化的重大科技成果到紫金縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建“廣深港澳孵化，紫金對(duì)接轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新格局。加快對(duì)接深圳、廣州科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫，拓寬與“雙區(qū)”科技資源、重大項(xiàng)目和重大平臺(tái)的信息共享渠道。加強(qiáng)與大灣區(qū)高校、科研院所、科技企業(yè)的互動(dòng)交流，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向紫金流動(dòng)集聚。

　　第四節(jié) 積極推動(dòng)體制機(jī)制貫通融通

　　推動(dòng)各類要素自由流通。著力強(qiáng)化與“雙區(qū)”體制機(jī)制“軟聯(lián)通”，推動(dòng)與“雙區(qū)”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，探索建立統(tǒng)一的區(qū)域市場(chǎng)規(guī)則體系，促進(jìn)人員、貨物、信息、資本等要素高效便捷雙向流動(dòng)，更好承接大灣區(qū)城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)資源外溢、社會(huì)服務(wù)延伸。深化民生領(lǐng)域合作，加強(qiáng)與灣區(qū)城市在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的深度合作，彌補(bǔ)發(fā)展短板，提升紫金的比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　構(gòu)建同等“雙區(qū)“水平的政策體系。對(duì)標(biāo)“雙區(qū)”政策體系，學(xué)習(xí)借鑒深圳、廣州等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)消除與大灣區(qū)在城市管理、營(yíng)商環(huán)境、投資便利化、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障、職業(yè)資格互認(rèn)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和管理方式差異，共同構(gòu)建互聯(lián)互通的政策環(huán)境、一體化的公共服務(wù)體系。全力對(duì)接、服務(wù)、學(xué)習(xí)深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，找準(zhǔn)我縣當(dāng)前各項(xiàng)改革工作與支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)共建、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、區(qū)域環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共服務(wù)等方面完善機(jī)制、深化合作，探索建立區(qū)域互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升我縣全面深化改革新動(dòng)能，打造具有紫金特色的改革品牌。

　　第八章 全速建設(shè)四大發(fā)展平臺(tái)，開拓高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　全力抓好重大平臺(tái)建設(shè)，謀劃推動(dòng)重大項(xiàng)目落地，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、錯(cuò)位發(fā)展、高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、機(jī)制措施與項(xiàng)目落地結(jié)合，開拓紫金經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　第一節(jié) 打造產(chǎn)城融合的紫金范本

　　積極將紫城工業(yè)園申報(bào)認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園（含南部片區(qū)藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城），高質(zhì)量做好國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，完善園區(qū)功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一心、四軸、六組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)?！耙恍摹奔淳C合服務(wù)中心，以科技研發(fā)、文體活動(dòng)、行政辦公、公園綠化、品質(zhì)居住等為主要服務(wù)功能；“四軸”即工業(yè)大道產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、金山大道生活服務(wù)軸、規(guī)劃二期南北向交通聯(lián)系軸和規(guī)劃三期南北向交通聯(lián)系軸；“六組團(tuán)”即指由兩個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、兩個(gè)居住組團(tuán)以及兩個(gè)商貿(mào)組團(tuán)所組成的六個(gè)功能組團(tuán)。推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，加快完成首期公共服務(wù)商業(yè)區(qū)、體育館等主體工程建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，完善園區(qū)配套服務(wù)。圍繞電子信息、新材料和電商物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與深圳龍華區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作共建，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批粵港澳大灣區(qū)高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭(zhēng)完成二期5.8平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)開發(fā)建設(shè)與縣道、省道、國(guó)道、高速公路及縣城擴(kuò)容提質(zhì)相銜接，謀劃推動(dòng)一批配套住房、娛樂、健身等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)一體化發(fā)展，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。

　　第二節(jié) 創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”

　　全力加快藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”?？旃?jié)奏、高起點(diǎn)推進(jìn)藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格管控園區(qū)規(guī)劃用地，為紫金南部重鎮(zhèn)打造產(chǎn)業(yè)新城留足發(fā)展空間。嚴(yán)格制定發(fā)展導(dǎo)向，拉高畝均效益、環(huán)保、投資強(qiáng)度等準(zhǔn)入門檻，研究出臺(tái)企業(yè)入園后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。重點(diǎn)抓好首期起步區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快金盛蘭優(yōu)特鋼項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)投產(chǎn)運(yùn)行。圍繞先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接院校智力資源，承載灣區(qū)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、定向招商，引進(jìn)超億元的高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造“三大產(chǎn)業(yè)主板塊”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。新材料板塊主要以金盛蘭優(yōu)特鋼為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)特鋼和相關(guān)聯(lián)的配套產(chǎn)業(yè)；先進(jìn)制造板塊重點(diǎn)承載大灣區(qū)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展電子信息、新材料、新能源、汽車零部件制造、醫(yī)療器械制造等；生物醫(yī)藥板塊重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)品研究與開發(fā)、生物醫(yī)藥、創(chuàng)新藥物和醫(yī)藥服務(wù)，壯大醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸發(fā)展醫(yī)藥物流、醫(yī)藥展貿(mào)、醫(yī)藥服務(wù)和醫(yī)藥產(chǎn)品消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)完成首期6.68平方公里范圍內(nèi)的征地拆遷、場(chǎng)地平整、市政道路、市政管網(wǎng)、道路綠化、照明、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升園區(qū)接納能力。

　　第三節(jié) 爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

　　推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托優(yōu)越自然條件、良好生態(tài)資源和“茶罐子”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，連片打造紫城、龍窩、南嶺等茶產(chǎn)業(yè)輻射圈，構(gòu)建“一核、一帶、四圈、八點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間格局，完善生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)服務(wù)等功能，延伸發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。做好產(chǎn)業(yè)園的道路、供電、供水、通訊等公共配套，打造廣東高山名優(yōu)茶葉生產(chǎn)示范區(qū)。以入選全國(guó)茶業(yè)百強(qiáng)縣為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)紫金茶品牌建設(shè)，推動(dòng)“紫金蟬茶”創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，把紫金打造成為名副其實(shí)的“蜜香茶之鄉(xiāng)”。吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐，投資建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)大米、大棚蔬菜、特色水果、南藥等生產(chǎn)基地，重點(diǎn)推進(jìn)瑞佳、東瑞、深河等大型現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，傾力打造紫金客茶谷、承龍茶旅基地、金豐號(hào)客家茶莊等一批三產(chǎn)融合示范園。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園和一批更高水平的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造一批省級(jí)以上的特色化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　第四節(jié) 打造城區(qū)發(fā)展新高地

　　高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量調(diào)整城南新區(qū)控規(guī)，編制豎向規(guī)劃。加大土地儲(chǔ)備力度，推動(dòng)新區(qū)滾動(dòng)、良性發(fā)展；充分發(fā)揮交通帶動(dòng)作用，把新過境大道建設(shè)成為城南新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)軸線?？茖W(xué)謀劃山水功能廊道，力爭(zhēng)5年內(nèi)完成城南新區(qū)4平方公里范圍內(nèi)市政道路、水電管網(wǎng)、綠化、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升新區(qū)城市功能。加快推進(jìn)”三館一中心”、九年一貫制學(xué)校等一批民生項(xiàng)目和高端住宅小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)“時(shí)光紫金”“國(guó)際商貿(mào)物流城”等文旅綜合體、高端專業(yè)市場(chǎng)融合體落戶建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)入駐，把新區(qū)建設(shè)成為一個(gè)集文化休閑、商業(yè)辦公、居住配套于一體的山水活力新區(qū)和紫金CBD。

　　第九章推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗紫金

　　深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈、空氣更清新的美麗紫金。

　　第一節(jié)筑牢綠色發(fā)展屏障

　　構(gòu)建高質(zhì)量生態(tài)空間格局。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)處于全省前列。加快實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)縣域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌布局和優(yōu)化提升生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。建立完善生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”，堅(jiān)持“面上保護(hù)，點(diǎn)上開發(fā)”原則，建立全域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，重點(diǎn)保護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)保障功能區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖生態(tài)一體化系統(tǒng)治理和修復(fù)工程，努力構(gòu)建山青水綠的美麗紫金，為河源創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市展現(xiàn)紫金擔(dān)當(dāng)。

　　筑牢河湖水生態(tài)屏障。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，持續(xù)開展“清四亂”“五清”“清漂”專項(xiàng)行動(dòng)，確保境內(nèi)東江、韓江28個(gè)斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)白溪水庫、響水水庫等水源保護(hù)地綜合整治，保持縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。開展河湖碧水保優(yōu)行動(dòng)，推進(jìn)河湖水環(huán)境綜合治理，完善秋香江56公里、柏埔河18公里治理工程建設(shè)，持續(xù)改善我縣流域生態(tài)環(huán)境。高效運(yùn)行整縣（鎮(zhèn)、村）污水處理PPP項(xiàng)目，確?？h域工業(yè)、生活污水達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)縣城污水處理廠二期、紫城工業(yè)園污水處理廠建設(shè)及老城區(qū)病舊管網(wǎng)升級(jí)改造；全面完成入河排污口的整治工作，確保地表水質(zhì)優(yōu)良率比例達(dá)到100%。推進(jìn)鳳安省級(jí)濕地公園項(xiàng)目建設(shè)。

　　筑牢藍(lán)天綠地生態(tài)屏障。強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)。實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理，狠抓“降塵、管車、治污、禁燒、控放”等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)高能耗行業(yè)煙氣超低排放改造；全面推行建筑施工清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)建筑場(chǎng)地?fù)P塵管理，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到上級(jí)考核目標(biāo)要求。有序推進(jìn)土壤污染狀況詳查和土壤污染源頭綜合防治，重點(diǎn)推進(jìn)天鷗礦業(yè)有限公司廢水與尾礦庫綜合整治工程，大力整治機(jī)制砂行業(yè)無序發(fā)展亂象。加快生產(chǎn)礦山升級(jí)改造，實(shí)施廢舊礦區(qū)復(fù)綠。加強(qiáng)化肥農(nóng)藥養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)涉重金屬、塑料行業(yè)污染管控。大力推動(dòng)垃圾、危險(xiǎn)廢物、固體廢棄物污染防治，2021前建成城區(qū)建筑余泥渣土受納場(chǎng)項(xiàng)項(xiàng)目，2025年前開工建設(shè)紫金縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

　　筑牢森林植被生態(tài)屏障。構(gòu)建一山一長(zhǎng)、一林一長(zhǎng)責(zé)任體系，設(shè)立涵蓋全縣森林及綠化區(qū)域的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長(zhǎng)工作體制。實(shí)施新一輪綠化紫金大行動(dòng)，積極推進(jìn)桉樹林退出和改造工作，完成中央財(cái)政森林撫育54.67萬畝，高質(zhì)量水源林（水土保持林）撫育16.62萬畝、建設(shè)5.52萬畝，爭(zhēng)取至2025年全縣森林覆蓋率達(dá)到77%。持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，建立生態(tài)管理機(jī)制，大力提高管護(hù)水平，打造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、監(jiān)測(cè)常態(tài)化、社區(qū)和諧化的自然保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)宣傳和執(zhí)法檢查，嚴(yán)懲非法捕殺交易食用野生動(dòng)物行為，維護(hù)生態(tài)平衡。加快建設(shè)上義省級(jí)森林小鎮(zhèn)，重點(diǎn)推進(jìn)6個(gè)綠美古樹鄉(xiāng)村，11個(gè)自然保護(hù)區(qū)、9個(gè)森林公園、11個(gè)自然保護(hù)區(qū)科考、客茶谷至雞公嶂森林公園的自然科普教育長(zhǎng)廊、3個(gè)穿山甲保護(hù)地等項(xiàng)目建設(shè)。

　　第二節(jié)大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

　　積極應(yīng)對(duì)氣候變化。按照國(guó)家及省市控制溫室氣體排放、二氧化碳達(dá)峰、碳中和的總體部署，明確我縣中長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)氣候變化工作思路，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解工作任務(wù)。加大我縣能源、重點(diǎn)高耗能工業(yè)碳排放總量控制力度。積極開展節(jié)能監(jiān)察工作，推動(dòng)能源、重點(diǎn)高耗能工業(yè)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。深入開展節(jié)能宣傳工作，鼓勵(lì)居民踐行低碳理念，積極探索社區(qū)低碳化運(yùn)營(yíng)管理模式。

　　加快建設(shè)綠色生產(chǎn)體系。健全落后產(chǎn)能出清機(jī)制，推廣節(jié)能減排技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，進(jìn)一步降低能耗強(qiáng)度、合理控制能源消費(fèi)總量，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，聚力培育發(fā)展“綠色茶園+茶文化傳播”“旅游+綠色農(nóng)業(yè)”等生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推行“招商選資”，大力引進(jìn)科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)環(huán)保型企業(yè)，培育綠色新動(dòng)能，助力高質(zhì)量發(fā)展，打造綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿。

　　積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，抓好礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)廢物、廢舊資源三大領(lǐng)域資源綜合利用。以創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”為契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)再生資源回收利用項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)河源嘉德利再生資源有限公司廢鋼鐵回收加工配送項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　第三節(jié)倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活方式

　　推廣低碳出行方式。積極發(fā)展綠色出行，大力推廣新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)充電樁、換電站，強(qiáng)制新建住宅小區(qū)、大型公共場(chǎng)所按規(guī)定的比例配套充電樁建設(shè)。優(yōu)化布局縣域公共交通體系，不斷拓展公共交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共交通系統(tǒng)低碳建設(shè)，打造綠色智能公交樞紐。支持發(fā)展網(wǎng)約巴士、共享汽車等個(gè)性化出行方式。搭建“自行車+步行”的慢行交通體系，提高全民生態(tài)文明意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳的出行方式。

　　推行綠色生活方式。積極推廣綠色建筑、綠色智慧住區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)垃圾分類處理，建立完善垃圾回收利用體系。建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制，有力有序有效治理塑料污染。營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境，提高綠色消費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)公民自覺抵制“白色污染”和過度包裝，鼓勵(lì)使用再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。構(gòu)建綠色消費(fèi)市場(chǎng)，組織流通企業(yè)與綠色產(chǎn)品提供商開展對(duì)接，促進(jìn)綠色產(chǎn)品銷售，拓展綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色創(chuàng)建、節(jié)能減排行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推動(dòng)形成人人自覺參與環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。

　　第四節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

　　健全綠色發(fā)展法規(guī)政策體系。完善體制機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，形成工作合力，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗紫金提供有力制度保障。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面實(shí)行排污許可制，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減污降碳約束性指標(biāo)管理，探索用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“放管服”改革，進(jìn)一步理順縣、鎮(zhèn)、村一體化管理機(jī)制。開展跨界區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作與交流，全面貫徹落實(shí)東江、韓流域省內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取省財(cái)政逐年提高對(duì)我縣的生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付。

　　加強(qiáng)生態(tài)支撐平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)我縣生態(tài)環(huán)境智慧管理平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)森林、濕地、生物多樣性等監(jiān)管平臺(tái)，提高林業(yè)資源監(jiān)測(cè)能力。加快搭建“智慧河長(zhǎng)”信息管理平臺(tái)，推進(jìn)我縣河湖資源系統(tǒng)化、智能化和科學(xué)化管理。提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，重點(diǎn)建設(shè)我縣重點(diǎn)河流和飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善轄區(qū)內(nèi)東江、韓江流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全供水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境能力標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升我縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、宣教信息等生態(tài)環(huán)境治理能力。

　　第十章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育發(fā)展新引擎

　　堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升紫金自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建完善創(chuàng)新服務(wù)體系，打造服務(wù)河源、鏈接灣區(qū)的科技強(qiáng)縣。

　　第一節(jié) 搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)

　　加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所共同設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合開展科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)大中型工業(yè)骨干企業(yè)建立國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。力爭(zhēng)到2025年，建立國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1個(gè)；擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心4個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心5個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心1家、市級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心27家。農(nóng)業(yè)成果推廣的覆蓋面爭(zhēng)取達(dá)到92%以上。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次有較大幅度提升，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

　　筑建系統(tǒng)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略需求，建設(shè)系列創(chuàng)新平臺(tái)載體，重點(diǎn)加強(qiáng)省市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取在電子與信息、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域新建一批級(jí)以上工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)。促進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新模式的支撐平臺(tái)發(fā)展，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、線上線下、孵化投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器。探索社會(huì)資本以融資租賃方式建設(shè)具備技術(shù)放大、成果熟化、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、測(cè)試論證、政策咨詢等綜合服務(wù)功能的中試基地。

　　第二節(jié)加大科技創(chuàng)新力度

　　推進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。緊跟國(guó)際科技前沿，利用新一代信息技術(shù)、機(jī)器人、人工智能等新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)與粵港澳大灣區(qū)高等院校、科研院所合作，針對(duì)制約紫金重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新材料技術(shù)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等薄弱環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)在紫城工業(yè)園建立研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，承擔(dān)國(guó)家和省、市重大科技項(xiàng)目。探索建立“需求方出題、科技解答題”新機(jī)制，推動(dòng)組建若干個(gè)“創(chuàng)新聯(lián)合體”，有效整合各部門科技、產(chǎn)業(yè)、人才等專項(xiàng)資金，實(shí)施“一技一策”突破關(guān)鍵技術(shù)。進(jìn)一步加大科創(chuàng)資金投入力度，確保全社會(huì)研究與開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年提升。

　　推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為核心，全面推進(jìn)企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持企業(yè)、技術(shù)中心與國(guó)內(nèi)外高校和科研院所開展靈活多樣的協(xié)同創(chuàng)新。圍繞紫金縣電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新材料、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，培育形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模集聚顯著、創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新服務(wù)鏈完善的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新密集區(qū)。完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，支持組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，開展協(xié)同攻關(guān)和早期研發(fā)。

　　促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。謀劃與中山大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心、華南理工大學(xué)成果轉(zhuǎn)化辦公室合作，有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技成果在紫金轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與廣州、深圳科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫對(duì)接，拓寬科技資源、重大項(xiàng)目和重大平臺(tái)的信息共享渠道，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)大灣區(qū)科技成果在紫金轉(zhuǎn)化落地。組織實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，加快建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。拓寬科技成果轉(zhuǎn)化渠道，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)外各類科技會(huì)展，通過實(shí)施成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、組織參加高交會(huì)、科技博覽會(huì)等形式，構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加快培育和發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移示范企業(yè)、示范機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)化科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人。

　　第三節(jié) 大力培育創(chuàng)新型企業(yè)

　　培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度，按照“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)培育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—上市企業(yè)”全鏈條促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)為上市公司。繼續(xù)大力開展高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作，健全高新技術(shù)企業(yè)培育庫，遴選一批具有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)，納入高企培育庫，給予有針對(duì)性的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和重點(diǎn)支持，在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及稅收優(yōu)惠、融資支持等方面加大支持，不斷提高企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的積極性。

　　培育民營(yíng)科技型中小微企業(yè)。積極推動(dòng)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)更多符合條件的企業(yè)納入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫，加強(qiáng)對(duì)入庫科技型中小企業(yè)的挖掘培育，激勵(lì)引導(dǎo)科技企業(yè)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)。重點(diǎn)扶持和儲(chǔ)備一批高成長(zhǎng)性民營(yíng)科技企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新發(fā)展。積極培育“朝陽”企業(yè)，每年遴選若干家在技術(shù)水平、商業(yè)模式、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和治理結(jié)構(gòu)等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)，予以重點(diǎn)培養(yǎng)。支持和引導(dǎo)中小型企業(yè)聯(lián)合設(shè)立行業(yè)研發(fā)中心和研發(fā)聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化和維護(hù)能力。拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)掛牌上市，加快創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展步伐。

　　第四節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力

　　加強(qiáng)人才培育力度。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域特別是新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)建設(shè)管理等方面的創(chuàng)新型人才。依托紫金縣技工學(xué)校，建設(shè)一批高水平的“教育”企業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技能人才培養(yǎng)模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高層次技能人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供充足人力保障。圍繞紫金縣高新技術(shù)領(lǐng)域，策劃具有吸引力的項(xiàng)目和課題，采取課題招標(biāo)、技術(shù)合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等方式，定向發(fā)現(xiàn)、延攬各類人才。

　　引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。實(shí)施更加開放的人才政策，落實(shí)人才強(qiáng)省建設(shè)意見和三年行動(dòng)方案，探索柔性引才模式，以“平臺(tái)+人才”“項(xiàng)目+人才”“雙薪雙拼”等方式，持續(xù)引進(jìn)高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科研團(tuán)隊(duì)。認(rèn)真落實(shí)省“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”，靈活運(yùn)用產(chǎn)學(xué)研合作等方式，培育一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，壯大我縣專業(yè)人才隊(duì)伍。建立海外高層次人才與重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，為人才供需精準(zhǔn)對(duì)接提供支撐。謀劃紫金縣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多一流的人才和創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)優(yōu)秀的青年人才。深入實(shí)施“博士碩士惠聚工程”，組織外出招聘、舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等方式，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)、縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位等用人主體引進(jìn)博士和碩士人才。

　　第五節(jié) 營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境

　　優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立健全人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等應(yīng)用，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平現(xiàn)代化。制定出臺(tái)紫金縣人才引進(jìn)辦法，建立多指標(biāo)要素的量化積分評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)人才調(diào)動(dòng)、落戶實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息管理。健全創(chuàng)新成果收益激勵(lì)機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系，鼓勵(lì)支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施企業(yè)家職稱評(píng)審直通車制度，科技型企業(yè)家可直接申報(bào)高級(jí)（含正高級(jí)）專業(yè)技術(shù)職稱。提高財(cái)政對(duì)人力資本的投資比重，探索開展高層次人才稅收補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新支持政策。繼續(xù)深入落實(shí)好“省科創(chuàng)十二條” “省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”和“減稅降費(fèi)”各項(xiàng)優(yōu)惠政策，落實(shí)《河源市進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策》，結(jié)合實(shí)際建立健全我縣促進(jìn)科技創(chuàng)新政策措施。落實(shí)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)、購置新設(shè)備扶持獎(jiǎng)勵(lì)等政策。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策，積極開展企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金和創(chuàng)新券補(bǔ)助申領(lǐng)工作。全面落實(shí)對(duì)小微企業(yè)的幫扶政策，引導(dǎo)小微企業(yè)積極申領(lǐng)“創(chuàng)新券”。

　　深化科技創(chuàng)新體制改革。完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格和各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。建立完善科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，創(chuàng)新政府科技投入機(jī)制，優(yōu)化改革科技管理體制。開展成果轉(zhuǎn)化政策改革試點(diǎn)，積極探索科技成果權(quán)屬改革。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航計(jì)劃，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，優(yōu)化激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，完善專利保護(hù)制度，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　第十一章全面深化改革，打造開放型經(jīng)濟(jì)

　　堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，積極推進(jìn)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，保障要素順暢流動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，構(gòu)筑現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　第一節(jié)  加快建設(shè)“數(shù)字政府”

　　做好數(shù)字政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政府各職能部門之間的協(xié)作配合，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)上下貫通、左右聯(lián)通，不斷提升行政效率和服務(wù)效能。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建統(tǒng)一安全的政務(wù)網(wǎng)；應(yīng)用好市政務(wù)云、一體化大數(shù)據(jù)中心、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建成上接省市，下聯(lián)鎮(zhèn)村，橫向到邊、縱向到底全覆蓋的“數(shù)字政府”系統(tǒng)。加快推進(jìn)新政務(wù)服務(wù)中心、“智慧紫金”綜合管理平臺(tái)建設(shè)，完成電子政務(wù)外網(wǎng)IPV6改造，強(qiáng)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)能力，保障各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息安全。積極推行智能化業(yè)務(wù)辦公，提供更加高效便捷的服務(wù)。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)智能感知與可視化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，強(qiáng)化全要素?cái)?shù)字表達(dá)、大數(shù)據(jù)模型驅(qū)動(dòng)、城市泛在感知與智能運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，打造縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)一體的“數(shù)字政府”。

　　第二節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　繼續(xù)深化“放管服”改革。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，做好市級(jí)委托、下放行政權(quán)力事項(xiàng)承接工作，積極探索權(quán)責(zé)清單壓減工作，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)縱深發(fā)展。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制，落實(shí)“全國(guó)一張清單”，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)民間資本“非禁即入”和“平等待遇”。繼續(xù)全面深入推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，最大限度實(shí)現(xiàn)“照后減證”，破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的突出問題。推行“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范+信用承諾+事中事后監(jiān)管”方式，除涉及公共安全、生態(tài)安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全以外的領(lǐng)域，對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行信任審批和告知承諾制。進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)手冊(cè)等標(biāo)準(zhǔn)化材料，按照“能減則減”的原則規(guī)范提交材料清單，降低制度性交易成本，縮短企業(yè)開辦時(shí)間。按照“三集中一分開”要求，完善政務(wù)服務(wù)大廳功能，積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)、人員、事權(quán)集中進(jìn)駐綜合性實(shí)體大廳。推行“一窗受理、并行辦理”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦信息推送、接受、結(jié)果反饋一體化。

　　深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。簡(jiǎn)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批程序，全面實(shí)現(xiàn)審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。落實(shí)“用地清單制”，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地和規(guī)劃許可“多審合一”改革，實(shí)行“一份辦事指南，一次性收件，一次性審批”。推進(jìn)“多測(cè)整合”，將建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記等多項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，推行告知承諾制和行政審批與技術(shù)審查分離。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐省網(wǎng)上中介服務(wù)超市。

　　構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)政府發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職能，打造人民滿意的服務(wù)型政府。精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，采取“一企一策”量身定制方式，針對(duì)性解決企業(yè)個(gè)性化需求。建立健全規(guī)范化、機(jī)制化政企溝通渠道，組織定期走訪、情況通報(bào)、聯(lián)誼交流。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化建言機(jī)制，貫徹落實(shí)《廣東省企業(yè)家參與涉企政策制定暫行辦法》，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)家積極參政議政、建言獻(xiàn)策，營(yíng)造親商、穩(wěn)商、重商的良好社會(huì)氛圍。

　　第三節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　深化國(guó)資國(guó)企改革。進(jìn)一步深化縣屬國(guó)有企業(yè)改革，逐步實(shí)現(xiàn)縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，改革國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式，完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)管全覆蓋。完善國(guó)有企業(yè)投融資機(jī)制，圍繞縣屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、資產(chǎn)盤活、項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面資金需求，拓寬企業(yè)投融資渠道，推動(dòng)縣屬國(guó)有企業(yè)在“兩地”建設(shè)中發(fā)揮重要作用。加快縣屬國(guó)有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、核心業(yè)務(wù)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的重組整合，通過完善投融資機(jī)制等舉措，做強(qiáng)做優(yōu)做大縣屬國(guó)有企業(yè)。

　　支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)貫徹落實(shí)廣東省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，營(yíng)造良好的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施百家優(yōu)質(zhì)企業(yè)倍增計(jì)劃，激勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，著力推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快壯大規(guī)模、提升效益。消除各類制度障礙、激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。持續(xù)推動(dòng)減稅降費(fèi)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本，推動(dòng)解決融資難、融資貴問題。健全清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造有利于化解民營(yíng)企業(yè)之間債務(wù)問題的市場(chǎng)環(huán)境。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力弘揚(yáng)和保護(hù)企業(yè)家精神，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

　　第四節(jié) 完善要素市場(chǎng)配置體制機(jī)制

　　深化土地管理制度改革。開展低效土地二次開發(fā)利用，健全存量用地流轉(zhuǎn)和閑置土地退出機(jī)制，對(duì)批而未供的建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行異地置換盤活。加快建立城市更新項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立健全項(xiàng)目退出機(jī)制。規(guī)范和完善土地供給制度，健全低效企業(yè)市場(chǎng)出清機(jī)制，大力清理“已征未用”“已供未用”土地，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才服務(wù)用地，提高節(jié)約集約用地水平。利用存量建設(shè)用地、批而未用土地，以及通過回購、收回、解除合同等方式盤活閑置土地，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，保障中小微企業(yè)用地需求。積極向上級(jí)爭(zhēng)取用地指標(biāo)，確保產(chǎn)業(yè)新增用地需求，對(duì)必須使用新增建設(shè)用地的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，確保龍頭企業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的用地需求。

　　推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置。探索多元化投融資機(jī)制，充分發(fā)揮金融杠桿和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場(chǎng)，確保重點(diǎn)提升企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的信貸需求。建立金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，實(shí)施上市企業(yè)“培育計(jì)劃”，引導(dǎo)有條件的企業(yè)在“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌，規(guī)范金融市場(chǎng)的運(yùn)行。健全風(fēng)險(xiǎn)投資權(quán)益保障和退出制度。引進(jìn)培育天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、并購基金等基金發(fā)展，構(gòu)建功能完善、全方位、多渠道、一站式的科技金融服務(wù)體系。主動(dòng)申請(qǐng)中央和省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金以及國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，為企業(yè)發(fā)展拓寬融資渠道。

　　引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理有序流動(dòng)。以建立城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)遷徙制度為導(dǎo)向，深化戶籍制度改革，吸納更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。健全人力資源市場(chǎng)體系，提升人事檔案信息化水平，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。進(jìn)一步探索和完善高技能人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)以及選拔激勵(lì)機(jī)制。研究調(diào)整各項(xiàng)人才政策認(rèn)定條件，降低申報(bào)門檻，加大力度引進(jìn)人才。探索設(shè)立紫金人才引進(jìn)激勵(lì)基金，支持建立完善人才引進(jìn)的補(bǔ)貼、津貼機(jī)制，在政治、生活、經(jīng)濟(jì)待遇等方面給予傾斜，吸引高層次人才扎根紫金。

　　第五節(jié) 提高經(jīng)濟(jì)治理效能

　　提升政府宏觀調(diào)控能力。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，促進(jìn)財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、城鄉(xiāng)、區(qū)域等政策協(xié)同配合。深化政府投資管理體制機(jī)制改革，加大政府投資統(tǒng)籌力度，編制實(shí)施政府投資年度計(jì)劃，提高政府投資效益。完善經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，用好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)政策，重視預(yù)期管理，提高監(jiān)測(cè)調(diào)控的精準(zhǔn)性、科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。對(duì)接國(guó)家和省宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助能力。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，確保中央和省、市重大經(jīng)濟(jì)決策部署落地見效。

　　深化財(cái)稅體制改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大民生和政府投資重大項(xiàng)目財(cái)力保障。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，建立重大政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，將績(jī)效目標(biāo)全面納入項(xiàng)目庫管理，并與預(yù)算編制管理同步布置、申報(bào)、審核、批復(fù)、公開；按照“誰支出、誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效管理深度融合；強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在部門預(yù)算編制和執(zhí)行中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)與部門預(yù)算的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)財(cái)政資金的合理分配與有效使用。積極涵養(yǎng)稅源，加強(qiáng)稅收精準(zhǔn)服務(wù)和規(guī)范管理，加強(qiáng)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收政策宣傳和納稅輔導(dǎo)，規(guī)范欠稅管理，促進(jìn)納稅人提升納稅義務(wù)履行能力。加大力度清理盤活政府資源資產(chǎn)，確保各類非稅收入應(yīng)收盡收。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政歸口管理、部門分工協(xié)作的政府債務(wù)管理工作機(jī)制，守住不新增政府隱形債務(wù)底線。積極承接省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，爭(zhēng)取中央和省更多財(cái)稅支持，增強(qiáng)財(cái)力保障，提高基層公共服務(wù)保障能力。

　　第六節(jié)提高對(duì)外開放水平

　　增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的開放意識(shí)，積極主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，切實(shí)解放思想、更新觀念，提高政治站位、擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、探索創(chuàng)新，大幅提升對(duì)外開放的水平和本領(lǐng)。以充分開放的態(tài)度對(duì)接國(guó)際規(guī)則，推進(jìn)各類市場(chǎng)主體平等，所有進(jìn)入紫金市場(chǎng)的內(nèi)資、外資均實(shí)行與本土企業(yè)同等的國(guó)民待遇；堅(jiān)決走出封閉和依賴兩個(gè)誤區(qū)，以充分開放的態(tài)度對(duì)接國(guó)際規(guī)則，抓住發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，大事大做、中事中做、小事小做，在各個(gè)領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大開放，切實(shí)解決好發(fā)展的問題。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)貿(mào)易便利化改革。提升人員出入境便利化水平。實(shí)施更高水平“走出去”戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”。

　　第十二章 優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　立足紫金優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“雙區(qū)”帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推進(jìn)“三區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展整體性，構(gòu)建城區(qū)、鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　第一節(jié) 完善國(guó)土空間規(guī)劃與管控

　　加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃和實(shí)施。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和治理，嚴(yán)格遵循“一張藍(lán)圖干到底”的重要思想，按照“融深”“融灣”的超前思維高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃，加快形成“中部產(chǎn)城互動(dòng)核心發(fā)展區(qū)”“西部南部都市經(jīng)濟(jì)輻射承載區(qū)”和“東部農(nóng)旅融合生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”三大空間發(fā)展格局，在城區(qū)層面加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)同，健全空間治理體制機(jī)制，推進(jìn)空間功能布局更加合理，社區(qū)布局更加協(xié)調(diào)。在鎮(zhèn)村層面，以國(guó)土綜合整治為平臺(tái)，推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理、綜合修復(fù)，進(jìn)一步實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。

　　第二節(jié) 推動(dòng)“三區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展

　　深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加快形成“龍頭帶動(dòng)、兩區(qū)支撐、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展”的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。強(qiáng)化“中部產(chǎn)城互動(dòng)核心發(fā)展區(qū)”的引擎作用，重點(diǎn)推進(jìn)老城區(qū)提質(zhì)發(fā)展，加快城南新區(qū)與紫城工業(yè)園融合發(fā)展，打造以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)的產(chǎn)城融合示范區(qū)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“西部南部都市經(jīng)濟(jì)輻射承載區(qū)”重點(diǎn)推進(jìn)藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，抓好藍(lán)塘城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)工作，提升發(fā)展九和“溫泉+”產(chǎn)業(yè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極?！皷|部農(nóng)旅融合生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”重點(diǎn)推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)基地和蘇區(qū)紅色革命舊（遺）址群、中壩孫中山入粵始祖開基地以及省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鞏固拓展“綠色+”“茶園+”“紅色+”等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)“三區(qū)”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民在“三區(qū)”高效便捷流動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)“三區(qū)”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以功能區(qū)為引領(lǐng)的差異化協(xié)同發(fā)展新格局。

　　各鎮(zhèn)“十四五”時(shí)期發(fā)展思路如下：

　　表3  紫金縣各鎮(zhèn)“十四五”時(shí)期發(fā)展思路

　　第三節(jié) 全面提升城區(qū)功能品質(zhì)

　　推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。圍繞紫金縣域總體發(fā)展定位，提升中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，構(gòu)建 “一環(huán)、一帶、兩軸、四片、多廊道” 空間格局。“一環(huán)”即翡翠綠環(huán)；“一帶”即秋香江生態(tài)濱水活力帶；“兩軸”為東西向金山大道主拓展軸與南北向安良大道次拓展軸；“四片”即按空間區(qū)位分布的中部片區(qū)、西部片區(qū)、東部片區(qū)、北部片區(qū)；“多廊道”即多條聯(lián)系秋香江與外圍翡翠綠環(huán)的生態(tài)廊道。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)秋江小區(qū)等老舊城區(qū)改造，提升城市現(xiàn)代化氣息。加快推進(jìn)永安大道南道路、大壩橋至佑文中學(xué)道路、城東橋經(jīng)恒?；▓@至大壩橋等一批市政道路改、擴(kuò)建工程，加快打通秋香江兩岸斷頭路，全面提升城區(qū)暢通水平。加快推動(dòng)千家寨生態(tài)公園二期、城西生態(tài)公園、賴屋坪生態(tài)公園、“碧桂園·七木湖”等項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合秋香江紫城段碧道，建設(shè)城區(qū)濱水生態(tài)景觀工程，擴(kuò)展市民休閑健身空間，提升城區(qū)品位。加快建設(shè)城西沿江兩岸市政道路工程，加大城西林田片區(qū)開發(fā)力度，提升縣城主入口形象，促進(jìn)紫城工業(yè)園與縣城主城區(qū)融合發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)城南新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化功能布局，突出新區(qū)特色，打造富有活力和客家特色的文明縣城、魅力縣城。

　　加快城區(qū)基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套。加快推進(jìn)城市道路、供水供電、管道天然氣、園林綠化、防洪排洪、網(wǎng)絡(luò)通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)縣城生活污水處理廠二期工程、城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程等建設(shè)，推進(jìn)老城區(qū)規(guī)劃、改造，逐步提高城區(qū)承載能力。全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)公共停車場(chǎng)、道路交通信號(hào)燈、隔離護(hù)欄等道路配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高城區(qū)道路的通行能力，逐步緩解高峰期道路交通壓力。以重大城市綜合體和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，積極推進(jìn)“三館一中心”、時(shí)光紫金、國(guó)際商貿(mào)物流城等公共服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)，著力提升城市公共服務(wù)、商業(yè)綜合服務(wù)、旅游接待服務(wù)功能。加強(qiáng)城市歷史文化元素的挖掘、保護(hù)和利用，全面提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。

　　第四節(jié) 深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面深化戶籍制度改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近就業(yè)，配套落實(shí)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等公共服務(wù)政策，提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)民工在改善生活、積累財(cái)富、促進(jìn)發(fā)展、撫養(yǎng)子女及贍養(yǎng)老人等方面的能力。健全人口信息管理制度，加強(qiáng)和完善人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。力爭(zhēng)至2025年，常住城鎮(zhèn)人口化率達(dá)到60%。

　　加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以省級(jí)城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)和藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)為契機(jī)，積極探索推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制，為全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供紫金樣板。加快推進(jìn)藍(lán)塘縣域副中心和中心鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)設(shè)施提質(zhì)增效等方面，推進(jìn)藍(lán)塘鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金推動(dòng)龍窩鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)空間，建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合、特色鮮明、人文融合、宜業(yè)宜居宜游的中心鎮(zhèn)，把龍窩鎮(zhèn)打造成為東部茶旅融合發(fā)展示范區(qū)。以鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)、溫泉、體育文化、紅色文化、森林氧吧等主題，推動(dòng)鳳安、敬梓、九和、黃塘、蘇區(qū)、上義等鎮(zhèn)創(chuàng)建特色鮮明、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、健康發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。

　　加快建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)。提高各鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)管理精細(xì)化水平。推進(jìn)各鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)；加強(qiáng)歷史文化元素的挖掘、保護(hù)和利用，全面提升小城鎮(zhèn)內(nèi)涵品質(zhì)，使小城鎮(zhèn)更健康、安全、宜居和充滿活力。支持鳳安、瓦溪、水墩、蘇區(qū)、九和、上義等鎮(zhèn)實(shí)施圩鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容工程。

　　第五節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　提高規(guī)劃的資源配置水平。推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃的編制和實(shí)施，建立覆蓋城鄉(xiāng)全域的基本規(guī)劃體系?？茖W(xué)合理地規(guī)劃老城區(qū)、新城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，發(fā)揮帶動(dòng)作用，努力做到各項(xiàng)規(guī)劃相互銜接。著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

　　補(bǔ)齊城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)，促進(jìn)各類教育資源向鄉(xiāng)村傾斜，全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，不斷增加城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，提高服務(wù)的覆蓋面和適用性。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保制度，加快實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。

　　第十三章 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)文化紫金

　　堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)同發(fā)展，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，凸顯文化在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用。

　　第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度

　　踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。把中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，使之成為人民群眾的共同價(jià)值追求和自覺行動(dòng)指南。弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，全面加強(qiáng)新時(shí)代愛國(guó)主義教育，加強(qiáng)公民道德建設(shè)。廣泛開展好家風(fēng)、好家訓(xùn)、微文明等道德實(shí)踐活動(dòng)，提高全民思想道德文化素養(yǎng)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)人民自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。

　　提升城鄉(xiāng)文明水平。堅(jiān)持以文明創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)宣傳造勢(shì)，穩(wěn)步實(shí)施“創(chuàng)文”專項(xiàng)整治提升工程，加快補(bǔ)齊精神文明建設(shè)短板，全面實(shí)施新時(shí)代紫金精神文明建設(shè)提質(zhì)工程，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市。以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，整合現(xiàn)有公共文化服務(wù)資源，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站、點(diǎn)）建設(shè)，融入紅色和客家文化，常態(tài)化開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略抓手，加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，確保公民道德教育融入家風(fēng)鄉(xiāng)規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文明禮儀教育，深挖優(yōu)秀傳統(tǒng)客家文化和農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范。組織實(shí)施黨員干部“鄉(xiāng)風(fēng)文明我先行”等系列活動(dòng)，以“七個(gè)先行”為引領(lǐng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

　　第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平

　　完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化硬件設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣圖書館、文化館總-分館制；加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)文化站的建設(shè)和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)文化站二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全覆蓋；全面完成行政村（社區(qū)）文化服務(wù)中心等級(jí)提升工程，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求。繼續(xù)做好縣、鎮(zhèn)、村公共文化設(shè)施免費(fèi)開放工作。推動(dòng)融媒體事業(yè)發(fā)展，重建廣播電臺(tái)，恢復(fù)廣播節(jié)目播出，建立數(shù)字廣清一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建設(shè)鄉(xiāng)村應(yīng)急大喇叭廣播系統(tǒng)，利用廣播電視資源，建設(shè)形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合履蓋的廣播體系。提高公共文化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障水平，加強(qiáng)公共文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和管理，強(qiáng)化全縣公共文化服務(wù)聯(lián)動(dòng)作用，提升公共文化服務(wù)設(shè)施的效能。

　　推動(dòng)重大文化項(xiàng)目加快建設(shè)。加快推進(jìn)“三館一中心”項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善和優(yōu)化“三館一中心”設(shè)計(jì)。推進(jìn)周邊包括市民廣場(chǎng)、“四?二六”紀(jì)念廣場(chǎng)、圖書館前廣場(chǎng)、山體公園及市政道路套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“時(shí)光紫金”項(xiàng)目落地建設(shè)，配合臨近的“三館一中心”，共同打造以山水綠廊為特色、生態(tài)智慧為理念、以創(chuàng)造城市山水休閑為目標(biāo)、以文化為核心，構(gòu)建集文化旅游、康體休閑、時(shí)尚生活、生態(tài)居住、親子娛樂于一體的山水綠廊休閑游憩區(qū)。

　　推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。推動(dòng)公共文化服務(wù)的社會(huì)化購買，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)的市場(chǎng)化水平，建立健全政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制，為社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)提供有效路徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入公共事業(yè)領(lǐng)域。推廣公共文化設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，探索引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)文化活動(dòng)中心和鎮(zhèn)、村文化站。鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)，利用有聯(lián)系的企業(yè)、書商和熱心于文化公益事業(yè)的個(gè)人共同參與公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)或單位開展文化幫扶，動(dòng)員社會(huì)力量推進(jìn)公共文化發(fā)展。

　　建設(shè)公共數(shù)字文化服務(wù)體系。推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化發(fā)展，利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，將智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)，AR技術(shù)、VR技術(shù)、全息影像、三維模型等多種最新展示手段融入到博物館、圖書館和文化館等的升級(jí)改造中，以靜態(tài)、動(dòng)態(tài)、活化等多種展示方式，打造智慧博物館、圖書館、文化館。

　　第三節(jié) 傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化

　　加強(qiáng)歷史遺跡保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落等歷史遺跡的保護(hù)力度。做好傳統(tǒng)民居類文物保護(hù)單位維修工作。建立健全歷史文物保護(hù)責(zé)任體系，加強(qiáng)文物安全執(zhí)法力量，使文物得到有效保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)。遴選一批具有重要保護(hù)價(jià)值的歷史遺跡，對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)量、文字資料的收集與整理，并深度挖掘其歷史價(jià)值和意義，申報(bào)一批縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

　　加強(qiáng)紅色遺址保護(hù)與革命傳統(tǒng)教育。進(jìn)一步推進(jìn)蘇區(qū)鎮(zhèn)革命舊遺跡群等紅色遺跡的修繕工作，重點(diǎn)推進(jìn)蘇區(qū)鎮(zhèn)整體打造紅色特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)蘇區(qū)革命傳統(tǒng)教育基地、龍窩鎮(zhèn)紅二師、紅四師會(huì)師舊址公園、縣城革命烈士紀(jì)念碑和劉爾崧紀(jì)念館改造等項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建革命傳統(tǒng)教育長(zhǎng)效機(jī)制，建立中小學(xué)生定期參觀博物館、省級(jí)文物保護(hù)單位長(zhǎng)效機(jī)制。

　　加強(qiáng)非遺傳承與保護(hù)。做好非遺項(xiàng)目保護(hù)和利用，做好花朝戲、木偶戲、客家山歌、紙馬舞、春牛舞以及蒲米、椒醬、鐵鍋、竹殼茶、牛肉丸、八刀湯、伯公坳涼粉制作技藝等非遺項(xiàng)目的保護(hù)和利用?！耙岳蠋隆弊龊没ǔ瘧騻鞒泄ぷ?，鼓勵(lì)舉辦民間花朝戲演職員培訓(xùn)班，推動(dòng)花朝戲傳承示范點(diǎn)建設(shè)，提高群眾花朝戲演藝水平，定期舉辦花朝戲藝術(shù)節(jié)暨文化旅游推介活動(dòng)；積極申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)挖掘有價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，組織申報(bào)一批縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。繼續(xù)挖掘黃臘石、紫金玉工藝賞石文化資源，舉辦賞石文化節(jié)，打造紫金賞石文化品牌。進(jìn)一步推動(dòng)書法、繪畫作品展覽等活動(dòng)，加快推進(jìn)《粵港澳大灣區(qū)紫金籍書畫家作品展》的籌備工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化資料編印。

　　推進(jìn)古村落活化利用。加強(qiáng)古村落旅游開發(fā)，將古村落打造成觀光、休閑、體驗(yàn)等為一體的度假旅游目的地。加強(qiáng)古村落藝術(shù)創(chuàng)作基地創(chuàng)建，提升古村落的整體文化層次。以成熟景區(qū)為核心，加強(qiáng)古村落旅游線路設(shè)計(jì)，專題打造“紫金特色古村落經(jīng)典游”線路。重點(diǎn)推進(jìn)水墩鎮(zhèn)群豐古村落建筑群旅游開發(fā)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等新手段豐富古村落活化利用的內(nèi)容，通過編制古村落圖冊(cè)，利用微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向公眾推介，進(jìn)一步強(qiáng)化紫金古村落的形象和品牌。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與古村落保護(hù)活化利用。促進(jìn)古村落保護(hù)與居民生活改善有機(jī)結(jié)合。

　　第四節(jié) 創(chuàng)新文化產(chǎn)品供給

　　鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作。注重傳統(tǒng)文藝作品精品創(chuàng)作，加強(qiáng)以花朝戲?yàn)橹攸c(diǎn)的文藝作品創(chuàng)作和展演，每年完成創(chuàng)作（復(fù)排）一臺(tái)大戲、創(chuàng)作2-3臺(tái)花朝戲小戲；加快推動(dòng)大型紅色革命題材花朝戲《赤炮風(fēng)雷》的創(chuàng)作和排演。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作激勵(lì)與保障，完善文化發(fā)展激勵(lì)措施，鼓勵(lì)創(chuàng)作出更多文藝作品精品，推進(jìn)文藝精品工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)工程實(shí)施。建立對(duì)文藝創(chuàng)作的財(cái)政保障機(jī)制。

　　創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品供給。加強(qiáng)文化惠民，繼續(xù)開展花朝戲送戲下鄉(xiāng)巡演活動(dòng)，每年完成花朝戲進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園演出80場(chǎng)以上。開展“書香紫金”活動(dòng)，開展送圖書、送電影下鄉(xiāng)、“非遺過大年”等文化進(jìn)萬家等活動(dòng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化。為低收入群體提供文化消費(fèi)補(bǔ)貼，擴(kuò)大文化惠民的覆蓋面。大力開展群眾性文化活動(dòng)，各鎮(zhèn)利用新的文化設(shè)施開展文藝演出，圖書閱覽、科技培訓(xùn)、電影放映、展覽展示、健身舞蹈、鄉(xiāng)村春晚等群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)。

　　第五節(jié) 培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　完善文化產(chǎn)業(yè)政策支撐體系。做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。研究編制《紫金縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，確定好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、路徑、步驟、時(shí)機(jī)以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他區(qū)域、其他行業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)等問題。建立和完善政府促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，制訂和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策、措施，引導(dǎo)和形成良好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持。盡快研究制定我縣相關(guān)政策，強(qiáng)化資金、稅收、信貸、土地等要素保障，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策平臺(tái)。

　　促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。做大做強(qiáng)茶文化產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)紫金蟬茶市場(chǎng)體系建設(shè)的扶持力度，促進(jìn)紫金蟬茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分利用網(wǎng)絡(luò)電商、網(wǎng)絡(luò)直播等互聯(lián)網(wǎng)銷售和推廣平臺(tái)，提升紫金蟬茶區(qū)域公共品牌知名度，打造有地方特色的金牌文化產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)賞石文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘我縣黃蠟石賞石文化的內(nèi)涵，賦予其更多的文化藝術(shù)色彩。充分利用現(xiàn)有觀賞石資源，建立紫金蠟石展示館，讓賞石文化藝術(shù)惠及大眾，促進(jìn)我縣賞石收藏、鑒賞、交易等方面逐步走向有序發(fā)展軌道。

　　壯大文化市場(chǎng)主體。加大文化企業(yè)發(fā)展政策支持力度，利用有關(guān)財(cái)政投入、金融扶持、行政規(guī)費(fèi)減免、品牌提升、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、人才支持等方面扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列優(yōu)惠政策，遴選一批有較大發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)文化企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。組織文創(chuàng)、旅游企業(yè)參加中國(guó)（深圳）文博會(huì)、廣東省茶博會(huì)、廣東省旅游推介會(huì)、河源文化旅游節(jié)、河源市鄉(xiāng)村旅游推介會(huì)等文旅宣傳推廣活動(dòng)。規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，深入開展常態(tài)化文化市場(chǎng)行政執(zhí)法和專項(xiàng)檢查，推進(jìn)“掃黃打非”五大專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，確保文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　培育文化創(chuàng)新人才。加強(qiáng)文化創(chuàng)新人才儲(chǔ)備，推進(jìn)文化人才管理體制改革，完善文化人才準(zhǔn)入機(jī)制，優(yōu)化文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。優(yōu)化文體單位從業(yè)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)職稱考評(píng)工作，發(fā)揮文化骨干、文化名人、文化鄉(xiāng)賢的積極性。組織一批優(yōu)秀人才到高等專業(yè)院校培訓(xùn)，提升藝術(shù)水平。強(qiáng)化多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)伍、業(yè)余文藝創(chuàng)作人才的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支懂文化、愛文化、愛人民的專業(yè)型人才隊(duì)伍。構(gòu)建人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)文化領(lǐng)域作出突貢獻(xiàn)和取得優(yōu)秀成績(jī)的文化人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四章 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)縣

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，以辦好人民滿意的教育為根本宗旨，以加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化為主線，著力建設(shè)高質(zhì)量的教育體系，推動(dòng)紫金教育全面振興。

　　第一節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

　　普惠發(fā)展學(xué)前教育。促進(jìn)學(xué)前教育普惠普及發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)工程和學(xué)前教育科學(xué)保教示范工程，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育資源布局一體化發(fā)展。加大政府投入力度，加快推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，全面落實(shí)配套建設(shè)幼兒園“四同步”政策，擴(kuò)大公辦和普惠性學(xué)前教育資源供給。著力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，規(guī)范辦園行為。

　　推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，鞏固義務(wù)教育成果，均衡配置教育資源，改善辦學(xué)條件，全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善縣域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置制度，義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備裝備、師資配置適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育服務(wù)均等化；按照低年級(jí)就近入學(xué)、高年級(jí)相對(duì)集中的原則，加快調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，提高辦學(xué)效益。改革辦學(xué)模式，探索和推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享。多元化推進(jìn)教育資源供給，2025年前，新建公辦九年一貫制實(shí)驗(yàn)學(xué)校、金山學(xué)校，改擴(kuò)建藍(lán)塘中心小學(xué)、紫城鎮(zhèn)三中等一批項(xiàng)目建成投入使用，完善一批教育創(chuàng)現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的資金和政策扶持，推動(dòng)十二年一貫制民辦學(xué)校盡快建成投入使用。至2025年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.8%。

　　推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施普通高中提升計(jì)劃，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提檔升級(jí)，配套完善設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量逐年提高。深化普通高中教學(xué)改革，開齊開足課程。加強(qiáng)教材應(yīng)用研究和教學(xué)方法改革，促進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)；開展普通高中分層分類教學(xué)模式改革實(shí)驗(yàn)，著力提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力，幫助學(xué)生把握適合自己的發(fā)展方向。進(jìn)一步優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，2023年前建成佑文中學(xué)投入使用，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　第二節(jié) 完善現(xiàn)代教育體系

　　推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)職教中心實(shí)訓(xùn)樓建成投入使用。完善實(shí)訓(xùn)設(shè)施，依托縣中等職業(yè)學(xué)校，建立職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育、社會(huì)培訓(xùn)等功能“四位一體”縣級(jí)職教中心，培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍，提升中職學(xué)校辦學(xué)水平。推動(dòng)職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人力資源的需求，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合，大力開展“校企合作、校校合作、產(chǎn)業(yè)融合”，大力推行訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)率，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)等“雙精準(zhǔn)”人才培養(yǎng)模式。推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。

　　建立終身教育體系。建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)終身教育，發(fā)展老年教育。整合各類教育資源，搭建普通教育與職業(yè)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育相互銜接溝通的教育“立交橋”，構(gòu)建層次多樣、類型豐富的教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，形成面向人人、面向社會(huì)的終身教育體系。

　　重視發(fā)展特殊教育。加強(qiáng)專業(yè)化特教教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)特教教師的補(bǔ)充力度，繼續(xù)加大對(duì)特殊教育的經(jīng)費(fèi)投入，提高特教教師的地位和待遇。加強(qiáng)普特結(jié)合，推進(jìn)融合教育發(fā)展，建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充的教育安置方式，力爭(zhēng)讓每一個(gè)殘疾少年兒童都能接受合適的教育。重點(diǎn)推進(jìn)紫金縣博愛學(xué)校建設(shè)，積極推進(jìn)特殊教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)。

　　第三節(jié) 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍

　　加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。加強(qiáng)和改進(jìn)繼續(xù)教育工作，加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育領(lǐng)軍人才數(shù)量、質(zhì)量全方位提升。加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)制度和持證上崗制度，開展提高培訓(xùn)和高端研修，提升校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力。深入推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)交流輪崗，實(shí)行校長(zhǎng)任期制管理。推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，引導(dǎo)校長(zhǎng)集中精力提高辦學(xué)質(zhì)量。

　　加強(qiáng)區(qū)域教育合作。抓住廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，聚焦教師隊(duì)伍建設(shè)和公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給兩大問題，加強(qiáng)與深圳市龍華區(qū)教育部門，廣東白云學(xué)院、惠州城市職業(yè)學(xué)院等學(xué)校交流合作，以跨區(qū)域集團(tuán)化委托辦學(xué)等形式，實(shí)施全口徑全方位融入式教育幫扶，加快教育“融深”“融灣”，推動(dòng)我縣基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四節(jié) 深化教育綜合改革

　　深化教育管理體制改革。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。以更有力舉措深化教育“放管服”改革，理順縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府管理職責(zé)，構(gòu)建邊界清晰、權(quán)責(zé)匹配、和諧聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代教育治理共同體。探索實(shí)施農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)“學(xué)生不走，教師走教”的“流動(dòng)學(xué)?！痹圏c(diǎn)工作。研究解決跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)統(tǒng)籌調(diào)整教師編制的辦法，建立健全機(jī)構(gòu)、編制動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)、編制、資金使用效益。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，統(tǒng)籌優(yōu)化縣域內(nèi)教職員資源配置和管理，落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，提升學(xué)校自主管理效能。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，完善立德樹人體制機(jī)制，構(gòu)建多元教育評(píng)價(jià)體系，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，提高教育治理能力和水平。

　　深化教育教學(xué)研究和改革。建立完善教研員激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教育教學(xué)課題研究。積極推動(dòng)示范教研室建設(shè)，建立完善紫金縣教育教學(xué)研究網(wǎng)，促進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)研究資源共享。深化義務(wù)教育課程和教學(xué)改革，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊課程開足課時(shí)，加強(qiáng)教學(xué)和科學(xué)技術(shù)教育，注重生存、生活所需要的基本知識(shí)和能力的教育。加強(qiáng)體育、藝術(shù)、衛(wèi)生等薄弱學(xué)科教研工作，把以信息技術(shù)教育提升農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量列入重點(diǎn)教研內(nèi)容。加強(qiáng)普通高中內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐，培養(yǎng)激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力；重視人文和社會(huì)科學(xué)教育，增強(qiáng)學(xué)生的人文素養(yǎng)與科學(xué)素養(yǎng)。

　　第十五章 改善人民生活品質(zhì)，建設(shè)幸福紫金

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，提高社會(huì)建設(shè)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。

　　第一節(jié) 全面推進(jìn)健康紫金建設(shè)

　　加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)。加快構(gòu)建完善的公共衛(wèi)生體系，補(bǔ)足重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板。進(jìn)一步延伸現(xiàn)有的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)疾控體系；健全公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)；加大衛(wèi)生健康應(yīng)急物資儲(chǔ)備；完善疫苗管理制度；加強(qiáng)疾控隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)衛(wèi)生檢驗(yàn)、預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)人才，建立高素質(zhì)的疾控隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。2021年前，縣中醫(yī)院發(fā)熱門診、傳染病區(qū)及轉(zhuǎn)換病區(qū)項(xiàng)目建成投入使用。

　　提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。創(chuàng)新衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)重治療、輕預(yù)防向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建實(shí)施健康促進(jìn)工程。完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)縣第三人民醫(yī)院、縣精神衛(wèi)生中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)，最大化發(fā)揮醫(yī)療資源價(jià)值。進(jìn)一步提升基層服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療資源共享。探索推廣城鄉(xiāng)“家庭簽約式服務(wù)”；探索建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”綜合服務(wù)試點(diǎn)。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，完善分級(jí)診療制度、醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。深化現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)全民健身與健康融合發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治、傳染病防治。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，積極實(shí)施中醫(yī)“治未病”工程，持續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，縣政府每年安排預(yù)算資金用于引進(jìn)高層次專業(yè)人才，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力水平。至2025年每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.8人。

　　第二節(jié)開展全民健身運(yùn)動(dòng)

　　完善和提升體育設(shè)施公共服務(wù)效能。加快推進(jìn)千家寨生態(tài)公園、縣體育館新館、偉能體育中心、廣東黃塘激流回旋訓(xùn)練場(chǎng)改建等項(xiàng)目建設(shè)。補(bǔ)齊體育設(shè)施短板，重點(diǎn)推進(jìn)紫金縣中小學(xué)游泳培訓(xùn)基地建設(shè)。做好體育活動(dòng)器材的配置，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村文化體育設(shè)施建設(shè)上新臺(tái)階。進(jìn)一步推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村體育設(shè)施免費(fèi)開放，配置充足的體育活動(dòng)器材，組織開展籃球、足球、乒乓球、羽毛球等群眾性體育活動(dòng)，推動(dòng)體育公共服務(wù)均等化、社會(huì)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)場(chǎng)所接待人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。

　　加大群眾性體育活動(dòng)組織。推動(dòng)群眾體育活動(dòng)社會(huì)化、生活化、多樣化、科學(xué)化、制度化，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加大體育活動(dòng)和賽事舉辦力度和全民參與程度，實(shí)現(xiàn)體育人口穩(wěn)步增加。舉辦紫金縣第五屆、第六屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，紫金縣第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，配合教育部門舉辦中小學(xué)生相關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)和體育比賽。進(jìn)一步鞏固激流回旋、田徑、籃球、乒乓球等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，參加全市、全省、全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，并爭(zhēng)取好成績(jī)。

　　第三節(jié)持續(xù)提高就業(yè)收入水平

　　普遍提高人民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配原則，深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、工資水平?jīng)Q定及合理增長(zhǎng)機(jī)制，讓更多普通勞動(dòng)者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體。落實(shí)各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加重點(diǎn)收入群體要素收入的路徑。增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道。

　　多措并舉促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化促進(jìn)就業(yè)制度改革，建立覆蓋全縣的勞動(dòng)力資源管理信息監(jiān)測(cè)體系和就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。高質(zhì)量推動(dòng)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，加快實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”“高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)”等重點(diǎn)工程，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實(shí)施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)困難群體的扶持力度，切實(shí)做好就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶和公益性崗位管理工作；切實(shí)做好靈活就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放和管理工作。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)和新職工的保障制度，支持和規(guī)范平臺(tái)就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、共享用工等新的就業(yè)形態(tài)。至2025年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　第四節(jié) 構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系

　　完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。以“人人享有社會(huì)保障”為目標(biāo)，進(jìn)一步改革完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，至2025年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到30萬人以上。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高參保率和保障水平。繼續(xù)完善社會(huì)保障“灣區(qū)通”工程，提升人力資源社會(huì)保障信息化水平。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)全縣醫(yī)療保障系統(tǒng)信息化建設(shè)，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助待遇標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障力度。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，確保基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上。

　　完善社會(huì)福利體系。堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”的工作宗旨，推動(dòng)社會(huì)福利受惠范圍由孤寡老人、孤殘兒童等特殊群體向全社會(huì)拓展，基本形成普惠型社會(huì)福利制度體系。全面提高殯葬、婚姻登記、收養(yǎng)等福利項(xiàng)目水平。進(jìn)一步完善民政福利設(shè)施，加快建設(shè)縣養(yǎng)老服務(wù)中心，推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合功能的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，爭(zhēng)取社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上；加快建設(shè)16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓及2個(gè)經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)。

　　完善社會(huì)救助體系。建立完善社會(huì)救助制度體系，促進(jìn)社會(huì)救助制度化、規(guī)范化，爭(zhēng)取五年內(nèi)建成1個(gè)社會(huì)救助站、1個(gè)未成年人救助中心。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保與農(nóng)村扶貧緊密結(jié)合，繼續(xù)提高最低生活保障和特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等工作，提高特殊群體社會(huì)福利水平。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，積極培育和規(guī)范社會(huì)慈善組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦社會(huì)公益事業(yè)。提高紅十字會(huì)人道救助能力。

　　完善退役軍人保障體系。聚焦服務(wù)、管理、保障三大主業(yè)，扎實(shí)、有序、有效地做好退役軍人管理服務(wù)工作。推進(jìn)成立縣愛國(guó)擁軍促進(jìn)會(huì)，推動(dòng)全縣退役軍人服務(wù)中心（站）星級(jí)示范創(chuàng)建，全面普及“楓橋式”管理服務(wù)模式。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與修繕管理，重點(diǎn)推進(jìn)縣城革命烈士紀(jì)念碑和劉爾崧紀(jì)念館改造工程。全力創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模范城（縣）”。加強(qiáng)優(yōu)待撫恤和軍休工作。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。加強(qiáng)退役軍人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)縣光榮院進(jìn)行重新選址規(guī)劃建設(shè)，改善條件居住條件。

　　完善住房保障體系。堅(jiān)持“房住不炒”，貫徹落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善市場(chǎng)與保障并重、租購并舉、清晰穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系。加快推進(jìn)秋江小區(qū)改建，完善老舊小區(qū)改造政策，改善城市宜居環(huán)境，推進(jìn)市政工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)一步做好公租房保障工作，積極探索推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，大力發(fā)展和培育公租房保障機(jī)制，全面保障“住有所居”。加強(qiáng)開發(fā)引導(dǎo)，保障市場(chǎng)供需平衡，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品定位，推動(dòng)形成高端、改善、剛需等產(chǎn)品區(qū)域互補(bǔ)，打造差異化的城鄉(xiāng)住房保障體系，促成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的開發(fā)格局。

　　第五節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

　　促進(jìn)人口均衡發(fā)展。貫徹落實(shí)人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。健全生育支持政策體系，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的扶助力度，在社會(huì)保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面予以傾斜，切實(shí)引導(dǎo)生育水平穩(wěn)定在適度區(qū)間。調(diào)整優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，持續(xù)吸引和培養(yǎng)適齡就業(yè)人口，積極發(fā)展外源性勞動(dòng)年齡人口，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)年輕化。全面提升人口素質(zhì)，提高勞動(dòng)力受教育水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，爭(zhēng)創(chuàng)人才紅利新優(yōu)勢(shì)。至2025年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到省平均水平。

　　完善養(yǎng)老服務(wù)供給體系。繼續(xù)深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，推動(dòng)社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展主體，加快形成低端有保障、中端有扶持、高端有引導(dǎo)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度，保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。積極探索農(nóng)村特色養(yǎng)老模式。加強(qiáng)對(duì)困難老年群體養(yǎng)老服務(wù)的保障，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。積極推動(dòng)縣老年人綜合服務(wù)中心和藍(lán)塘、龍窩、義容、中壩、黃塘等5個(gè)片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。

　　加強(qiáng)老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。建立健全定期巡防獨(dú)居、空巢、留守老年人工作機(jī)制，積極防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)意外風(fēng)險(xiǎn)，完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系。突出以經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能和空巢留守老年人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開展精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)。廣泛開展關(guān)愛農(nóng)村留守老年人志愿服務(wù)。鼓勵(lì)低齡健康老年人為高齡、失能留守老年人提供力所能及的志愿服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)互助循環(huán)機(jī)制。

　　第六節(jié) 推動(dòng)?jì)D女、兒童、青年事業(yè)健康發(fā)展

　　促進(jìn)婦女全面發(fā)展。實(shí)施新周期婦女發(fā)展規(guī)劃。弘揚(yáng)先進(jìn)性別文化，認(rèn)真落實(shí)男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益，增強(qiáng)社會(huì)性別平等意識(shí)。健全完善維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)保障婦女平等就業(yè)權(quán)利、提高婦女參政水平、維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益、預(yù)防和制止家庭暴力等相關(guān)政策的出臺(tái)和完善。建立健全預(yù)防和制止家庭暴力、婚姻家庭糾紛調(diào)解、婦女群眾利益訴求等維權(quán)工作機(jī)制，幫助婦女解決維權(quán)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。注重線上線下相結(jié)合的婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開展技能培訓(xùn)，助力婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村婦女素質(zhì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃”，采取多部門聯(lián)合的工作機(jī)制，分級(jí)分類開展農(nóng)村婦女培訓(xùn)活動(dòng)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)女農(nóng)民。

　　支持兒童優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施新周期兒童發(fā)展規(guī)劃。保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，健全兒童保護(hù)與服務(wù)體系。開展中小學(xué)性別平等教育工作，全面推進(jìn)兒童友好型城市建設(shè)。提升兒童食品用品質(zhì)量安全水平，降低兒童意外傷害死亡率，加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，加強(qiáng)留守、流動(dòng)、困境兒童關(guān)愛保護(hù)。提升婦幼健康服務(wù)水平和普惠性托育服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。

　　促進(jìn)青年成長(zhǎng)發(fā)展。推進(jìn)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，努力構(gòu)建具有紫金特色的青年發(fā)展體系，進(jìn)一步優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)青年全面發(fā)展。深化“青年大學(xué)習(xí)”行動(dòng)，積極開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。提升學(xué)校育人質(zhì)量，支持學(xué)校建設(shè)共青團(tuán)和少先隊(duì)名師工作室。廣泛開展大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、科技創(chuàng)新、志愿服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)青年權(quán)益維護(hù)和預(yù)防犯罪工作，加大青少年法治宣傳力度。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，推動(dòng)制定促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的地方性法規(guī)，落實(shí)支持青年創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。深入開展“展翅計(jì)劃”，提升大學(xué)生就業(yè)能力和水平，支持培育學(xué)生科技創(chuàng)新社團(tuán)。大力推進(jìn)青少年活動(dòng)中心等青年文化陣地和“青年之家”服務(wù)陣地建設(shè)。

　　第十六章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)平安紫金

　　把維護(hù)政治安全擺在平安紫金建設(shè)首位。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿于各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，守住安全發(fā)展底線，筑牢現(xiàn)代化建設(shè)的安全基石，把紫金建設(shè)成為真正的“永安”縣。

　　第一節(jié)加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)

　　提升保障國(guó)家安全能力。健全國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，提升保障國(guó)家安全的能力。完善中央到地方“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)和重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應(yīng)急處理機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。深度開展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。

　　增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)完善國(guó)防動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)體系，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員常態(tài)化建設(shè)。重點(diǎn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市管網(wǎng)、電力電信基礎(chǔ)設(shè)施以及重大信息化建設(shè)上，兼顧國(guó)防動(dòng)員需求。加大重點(diǎn)公共區(qū)域人防設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，升級(jí)改造縣國(guó)防教育訓(xùn)練基地。增強(qiáng)人民武裝建設(shè)。做好雙擁共建工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

　　提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，夯實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍和主管監(jiān)管部門保護(hù)責(zé)任。統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，常態(tài)開展監(jiān)測(cè)預(yù)警通報(bào)，及時(shí)處置各類網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)事件，建立健全關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源管理制度，筑牢關(guān)鍵信息基礎(chǔ)防護(hù)屏障。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)工作，深入開展重要數(shù)據(jù)和公民個(gè)人信息泄露隱患排查檢查，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)個(gè)人信息的采集、存儲(chǔ)和使用，防止超范圍收集、數(shù)據(jù)濫用和泄露，依法嚴(yán)厲打擊針對(duì)和利用個(gè)人信息的違法犯罪行為，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。廣泛普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能，增強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提升基本防護(hù)技能，在全社會(huì)形成人人學(xué)安全、懂安全、重安全的良好氛圍。

　　第二節(jié) 確保經(jīng)濟(jì)安全

　　保障糧食安全。嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，深入開展耕地恢復(fù)、補(bǔ)充耕地和撂荒地復(fù)耕工作，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降，保住人民的“鐵飯碗”。加強(qiáng)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)治理，全面提升糧食安全宏觀調(diào)控水平和風(fēng)險(xiǎn)治理能力。扎實(shí)做好糧食儲(chǔ)備流通工作，增強(qiáng)應(yīng)急供應(yīng)能力。進(jìn)一步完善糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升糧庫的功能和儲(chǔ)糧水平，保障儲(chǔ)備糧安全。加快推進(jìn)縣4萬噸庫容糧食儲(chǔ)備倉庫項(xiàng)目建設(shè)。

　　保障金融安全。著力防范化解金融、債務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)、民生領(lǐng)域傳導(dǎo)。著重做好防范處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治等工作，建立有效的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成防控和監(jiān)管合力。提高人民群眾識(shí)別和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，確保我縣金融業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　第三節(jié) 保障社會(huì)公共安全

　　強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。推行安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)條件，突出落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，突出?；?、治安、交通、礦山、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略和人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)。加快推動(dòng)食品藥品國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立健全食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)把食品“從農(nóng)田到餐桌”每一道關(guān)口、藥品“從實(shí)驗(yàn)室到臨床”每一道防線。運(yùn)用智能化科技手段，提升監(jiān)管精細(xì)化、信息化、實(shí)時(shí)化水平，以嚴(yán)監(jiān)管筑牢安全底線。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任。全面推進(jìn)藥品信息化追測(cè)體系建設(shè)，對(duì)藥品準(zhǔn)入、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕防范假藥、違禁藥進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)食品藥品安全性檢驗(yàn)檢測(cè)，突出抓好生鮮、冷凍畜禽肉類、水產(chǎn)品及其制品、進(jìn)口冷凍食品的監(jiān)管。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，著力構(gòu)建政府監(jiān)管、部門協(xié)同、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、公眾參與、媒體監(jiān)督和法治保障的食品藥品安全治理體系，全共同筑牢食品藥品安全防線。

　　消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。認(rèn)真貫徹災(zāi)害綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，深入開展縣域地質(zhì)災(zāi)害排查、監(jiān)測(cè)和治理工作。實(shí)施新一輪地質(zhì)災(zāi)害綜合治理行動(dòng)，完成大型地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)38處，中小型點(diǎn)174處隱患排除，重點(diǎn)推進(jìn)黃塘黃屋嶂地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置工程。積極推進(jìn)農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和整治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　保障生物安全。著力提升生物安全保障能力，建立健全生物安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步理順森林防滅火體制機(jī)制，壓實(shí)管理責(zé)任，扎實(shí)開展巡山護(hù)林工作，筑牢森林防滅火管控防線，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)發(fā)生。建立外來入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，提升縣域生態(tài)平衡水平。重點(diǎn)推進(jìn)非洲豬瘟、松材線蟲病、微甘菊、紅火蟻、草地貪夜蛾等有害生物的防治工作。

　　第四節(jié)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

　　健全應(yīng)急管理體系。加快建立健全縣鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急指揮體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、事故災(zāi)害應(yīng)急處置、應(yīng)急物資等保障系統(tǒng)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建立突發(fā)公共事件應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)部門之間防控信息通報(bào)，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，全力防范化解政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。探索設(shè)置以村、社區(qū)等為單位建立搜救工作站。加快推進(jìn)縣智慧應(yīng)急管理指揮中心平臺(tái)建設(shè)，提升應(yīng)急指揮水平，加快裝備一批應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備，提高救災(zāi)搶險(xiǎn)能力。加大機(jī)構(gòu)改革力度，理順應(yīng)急管理部門職責(zé)界定和歸口劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸等問題，打通應(yīng)急管理“最后一公里”。

　　鞏固提升消防能力。全面落實(shí)消防安全責(zé)任，提升社會(huì)消防管理水平，健全消防安全管理制度，提升公民參與消防工作的自覺性和積極性。全面優(yōu)化消防安全環(huán)境，提升社會(huì)消防管理能力，實(shí)現(xiàn)消防智能化管理。加強(qiáng)消防教育和消防宣傳，優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

　　提升氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。提升氣象監(jiān)測(cè)能力，基本消除氣象監(jiān)測(cè)盲區(qū)；建立無縫互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、資源共享的省市縣一體化發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”智慧氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高山洪、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提高氣象精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警水平。

　　健全應(yīng)急救災(zāi)物資保障體系。按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，健全工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。遵循“綜合協(xié)調(diào)，分類管理”的原則，逐步建立一套涵蓋應(yīng)急救災(zāi)物資生產(chǎn)、監(jiān)管、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送等多環(huán)節(jié)、全方位的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，最大限度保障應(yīng)急救災(zāi)物資需求。推動(dòng)應(yīng)急救災(zāi)物資保障的資源共享和供需銜接。開展應(yīng)急救災(zāi)物資需求預(yù)測(cè)研究，堅(jiān)持因地制宜，對(duì)應(yīng)急物救災(zāi)資儲(chǔ)備的方式、種類、數(shù)量、布局等進(jìn)行綜合評(píng)估，提高應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備的科學(xué)化水平。加大資金投入，切實(shí)落實(shí)縣級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資采購儲(chǔ)備。加快推進(jìn)應(yīng)急和救災(zāi)物資倉庫項(xiàng)目建設(shè)。

　　第五節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全

　　深入推進(jìn)公安打防管控工作。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡“六建”工作，推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效；全面推進(jìn)“颶風(fēng)”系列專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、槍爆違法、傳統(tǒng)“盜搶騙”、涉黃賭和食藥環(huán)以及金融犯罪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，深入推進(jìn)實(shí)施整治突出毒品問題三年行動(dòng)計(jì)劃；探索實(shí)施刑事偵查機(jī)制改革，建立全民反詐中心，加快推進(jìn)電子物證實(shí)驗(yàn)室、聲紋實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高執(zhí)法辦案效能。加快立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面加強(qiáng)派出所“一室N隊(duì)”和公安檢查站建設(shè)，加強(qiáng)信息采集、接處警、巡邏防控等社區(qū)警務(wù)工作。

　　加強(qiáng)警務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施新時(shí)代公安派出所工作三年行動(dòng)，全面推進(jìn)以派出所為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)紫城等7個(gè)派出所業(yè)務(wù)用房的改造和重建。加快推進(jìn)警務(wù)訓(xùn)練基地、“雪亮工程”“智慧新警務(wù)”項(xiàng)目建設(shè)，不斷升級(jí)和提高警務(wù)智能化、專業(yè)化水平。加快派出所綜合指揮室、辦案區(qū)智能化升級(jí)改造。推進(jìn)“四標(biāo)四實(shí)”工作，推動(dòng)警務(wù)網(wǎng)格與基礎(chǔ)網(wǎng)格深度融合，打造基礎(chǔ)信息采集應(yīng)用工作“閉環(huán)”；全面鋪開智感安防小區(qū)建設(shè)，拓展集人像比對(duì)、號(hào)牌識(shí)別、高清監(jiān)控等為“物聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)警務(wù)”應(yīng)用，構(gòu)建全方位、自動(dòng)化的基礎(chǔ)信息感知采集網(wǎng)絡(luò)。

　　第十七章 全面推進(jìn)依法治縣，建設(shè)法治紫金

　　堅(jiān)持依法治縣、依法行政共同推進(jìn)，推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提升社會(huì)治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　第一節(jié)加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　推進(jìn)依法行政。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷提高政府運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)改革發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，推動(dòng)法律顧問制度盡快覆蓋縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府，保障法律顧問、公職律師在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用，建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，全面提高依法決策、依法行政水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制度建設(shè)，構(gòu)建各監(jiān)督主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和緊密銜接的工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門和崗位的權(quán)力制約，對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議決定的執(zhí)行。加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。加快推進(jìn)政務(wù)公開，依法拓寬公開范圍，完善公開程序，提高政務(wù)公開信息化水平。

　　第二節(jié) 全面建設(shè)法治社會(huì)

　　建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。深化拓展示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站（室）建設(shè)，加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)紫金縣藍(lán)塘司法所打造提升“中華第一所”。鞏固深化法律服務(wù)普及化、平臺(tái)融合一體化，加快實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)智能化、精準(zhǔn)化，發(fā)揮好公共法律服務(wù)在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛中的作用，推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作全面升級(jí)，促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)。貫徹執(zhí)行省《關(guān)于刑事訴訟法律援助的實(shí)施辦法》，做好刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作。依法推動(dòng)社區(qū)矯正委員會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)齊抓共管。

　　完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制。繼續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交行動(dòng)計(jì)劃，鞏固提升“五老一賢”調(diào)解法；大力加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)工作，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)力度；加大對(duì)個(gè)人調(diào)解工作室的扶持力度，積極打造調(diào)解工作品牌。健全多元化解工作體系，強(qiáng)化法律在化解矛盾糾紛中的權(quán)威地位，健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。規(guī)范信訪工作秩序，加強(qiáng)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪建設(shè)。

　　廣泛開展普法宣傳。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，廣泛開展法治宣傳教育活動(dòng)，以民法典為重點(diǎn)加強(qiáng)全民普法，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。深化法治建設(shè)四級(jí)同創(chuàng)，確保到2022年全縣各村（社區(qū)）基本達(dá)到省級(jí)法治創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三節(jié) 創(chuàng)新完善社會(huì)治理

　　完善城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理機(jī)制?；窘ǔ梢曰鶎狱h組織為核心、自治組織為主體、集體經(jīng)濟(jì)組織為支撐、公共服務(wù)平臺(tái)為載體、群團(tuán)組織為輔助、社會(huì)組織為補(bǔ)充、民主法治為保障、公眾廣泛參與的“一核多元”基層協(xié)同治理體系。推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)。健全村(居)民主自治制度，創(chuàng)新村(居)民共同參與的社會(huì)治理機(jī)制。穩(wěn)妥推動(dòng)村(居)“政經(jīng)分離”改革，增強(qiáng)村(居)公共服務(wù)能力，實(shí)行社區(qū)服務(wù)中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式。堅(jiān)持鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，完善“兩代表一委員”直接聯(lián)系群眾制度。支持群團(tuán)組織參與創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　完善全民參與社會(huì)治理模式。完善政府引導(dǎo)、社會(huì)組織帶動(dòng)、全民參與的社會(huì)協(xié)同機(jī)制。建立全民參與社會(huì)治理的項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，打造全民參與社會(huì)治理項(xiàng)目集群。健全利益激勵(lì)制度、專人受理舉報(bào)制度等多元驅(qū)動(dòng)機(jī)制。用好聽證會(huì)、官方微博、網(wǎng)絡(luò)問政等參與平臺(tái)，不斷拓展和暢通全民參與社會(huì)治理事務(wù)的渠道。

　　加強(qiáng)“信用紫金”建設(shè)。建立健全公共信用信息平臺(tái)，整合對(duì)接各部門、各行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)信用信息互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域信用信息記錄、整合和應(yīng)用，建立政府、社會(huì)共同參與的社會(huì)信用信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照省市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)完善我縣社會(huì)信用基礎(chǔ)庫；加強(qiáng)對(duì)各部門信用信息錄入的考核與監(jiān)督，共同構(gòu)建我縣完整、真實(shí)、動(dòng)態(tài)更新的信用檔案及社會(huì)信用信息庫。推動(dòng)建立部門間聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，形成“一處違法、處處受限”的治理格局。

　　健全社會(huì)志愿服務(wù)體系。加快本土化、專業(yè)化的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)特色志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)志愿者的社會(huì)化動(dòng)員和招募機(jī)制，吸納專業(yè)人士參與志愿服務(wù)，推進(jìn)志愿服務(wù)的專業(yè)化、崗位化。建立社工機(jī)構(gòu)獨(dú)立招募志愿者、組建志愿團(tuán)隊(duì)的機(jī)制。推動(dòng)“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，培育一批志愿者領(lǐng)袖和聯(lián)動(dòng)服務(wù)品牌項(xiàng)目。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理模式。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與社會(huì)治理深度融合，運(yùn)用科技手段和數(shù)據(jù)分析，提高對(duì)各類社會(huì)矛盾的發(fā)現(xiàn)預(yù)警能力，促進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。創(chuàng)新社會(huì)基層治理、深化鎮(zhèn)村治理體制改革，大力推動(dòng)社會(huì)治理重心和資源下移。城市綜合執(zhí)法、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪維穩(wěn)、退役軍人事務(wù)等部門，根據(jù)各自職責(zé)創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)形成合力，對(duì)城市臟亂差、違章建筑、交通違法、網(wǎng)絡(luò)（電信）欺詐、破壞生態(tài)及自然資源、市場(chǎng)違法、信訪維穩(wěn)等方面進(jìn)行深入持久治理，為我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　第十八章 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，保障實(shí)現(xiàn)發(fā)展藍(lán)圖

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全縣黨員、干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，廣泛凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，更加有力地向前推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全過程各方面。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論“鑄魂”，全面落實(shí)第一議題制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、黨中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守“三個(gè)決不允許”。更加自覺運(yùn)用習(xí)近平總書記教給的世界觀方法論謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作，完善“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作方法，持之以恒實(shí)施“1+1+7”工作部署，用工作體現(xiàn)忠誠老實(shí)，用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，用解決問題體現(xiàn)落實(shí)成效。

　　以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，永葆初心與使命。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，實(shí)施新一輪加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化提升“頭雁”工程，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋和工作覆蓋，更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“七個(gè)看”和問責(zé)“六字訣”，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　第二節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　堅(jiān)持“全縣一盤棋”，正確處理好局部利益和整體利益關(guān)系，建立規(guī)劃實(shí)施內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與上級(jí)政府的協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取財(cái)政資金、發(fā)展政策等方面的支持。協(xié)調(diào)發(fā)揮縣內(nèi)各部門的職能作用，研究制定規(guī)劃實(shí)施的政策舉措，強(qiáng)化政策支撐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)重大事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化溝通合作，形成更加高效的工作推進(jìn)機(jī)制，全縣上下步調(diào)一致，齊頭并進(jìn)，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到位。

　　第三節(jié) 加強(qiáng)要素保障

　　提升投資領(lǐng)域要素配置效能，完善“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”的保障機(jī)制，健全“發(fā)改+財(cái)政、自然資源、國(guó)資+其他部門”的“1+3+N”重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)社會(huì)投資活力。圍繞規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目推進(jìn)，加強(qiáng)資金、土地、政策等要素保障，優(yōu)先保障和傾斜支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和重大民生項(xiàng)目建設(shè)，加快解決項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)面臨的要素瓶頸。各部門群策群力，用足用活“一核一帶一區(qū)”、海陸豐革命老區(qū)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略的扶持政策，爭(zhēng)取更多資金、政策、項(xiàng)目要素促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

　　堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，以重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)規(guī)劃實(shí)施整體推進(jìn)，不斷提升發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)手段，以重大工程項(xiàng)目為抓手，積極推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施載體建設(shè)，加大對(duì)規(guī)劃重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策的推進(jìn)力度，切實(shí)落實(shí)重大項(xiàng)目和工作指標(biāo)體系。強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)資金保障，做好項(xiàng)目用地、用林、用能、用水等要素保障，最大限度引導(dǎo)資金、土地等各類要素協(xié)同向重大項(xiàng)目、重大工程、重大平臺(tái)等有效投資領(lǐng)域集聚。

　　第五節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

　　加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核。做好“十四五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，堅(jiān)持與年度計(jì)劃實(shí)施相結(jié)合，考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況。完善監(jiān)督機(jī)制。將規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展，自覺接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。探索創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬公眾參與渠道，及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮兩辦督查力量,對(duì)重要指標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目等執(zhí)行情況進(jìn)行督辦。

　　附件：紫金縣“十四五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目表

　　投資單位：萬元