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　　2023年3月31日，縣市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《紫金縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（2023修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《適用規(guī)則(2023修訂）》），于2023年5月1日起施行，有效期5年。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定背景

　　《中華人民共和國(guó)行政處罰法》已修訂并于2021年7月15日起施行，《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號(hào)）于2022年10月8日生效施行。為保持與上位法、上級(jí)相關(guān)規(guī)范性文件精神和規(guī)定的一致，縣市場(chǎng)監(jiān)管局決定依據(jù)新法及文件精神對(duì)2020年5月1日施行的《紫金縣市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（2020修訂）》（以下簡(jiǎn)稱原《適用規(guī)則》）進(jìn)行修訂，形成《適用規(guī)則(2023修訂）》。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

　　（二）《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

　　（三）《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》

　　（四）《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》

　　三、修訂內(nèi)容

　　《適用規(guī)則(2023修訂）》共有26條，主要對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)定義、適用原則、自由裁量適用情形、自由裁量權(quán)適用程序等進(jìn)行了修訂，具體如下：

　　1.第一條與原《適用規(guī)則》第一條保持不變。

　　2.第二條與原《適用規(guī)則》第二條保持不變。

　　3.第三條與原《適用規(guī)則》第三條保持不變。

　　4.第四條新增“公平公正原則。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等基本相同的違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度基本一致。”；綜合裁量原則中“水平”改為“狀況”，“政治效果、社會(huì)效果、法律效果”中“政治效果”和“法律效果”對(duì)調(diào)。修訂依據(jù)為《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第三條。

　　5.第五條與原《適用規(guī)則》第五條保持不變。

　　6.第六條與原《適用規(guī)則》第六條保持不變。

　　7.第七條與原《適用規(guī)則》第七條保持不變。

　　8.第八條與原《適用規(guī)則》第八條保持不變。

　　9.第九條與原《適用規(guī)則》第九條保持不變。

　　10.第十條與原《適用規(guī)則》第十條保持不變。

　　11.第十一條與原《適用規(guī)則》第十一條保持不變。

　　12.第十二條與原《適用規(guī)則》第十二條保持不變。

　　13. 第十三條“既有從輕處罰情節(jié)”修改為“既有從輕或者減輕處罰情節(jié)”。修訂依據(jù)為《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十七條。

　　14.第十四條與原《適用規(guī)則》第十四條保持不變。

　　15. 第十五條第（二）項(xiàng)增加“智力殘疾人”；第（三）項(xiàng)“糾正”修改為“改正”。修訂依據(jù)為《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十一條。

　　第十五條第（四）項(xiàng)修改為“除法律另有規(guī)定外，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，其他違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的”。修訂依據(jù)為《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十一條、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十六條。

　　16.新增十六條“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。”修訂依據(jù)為《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十二條、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條。

　　17.第十七條在原《適用規(guī)則》第十六條第（二）項(xiàng)增加“受誘騙”情形，新增第（五）項(xiàng)“主動(dòng)供述市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)尚未掌握的違法行為的；”修訂依據(jù)為《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十三條、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條。

　　18.第十八條刪除“（三）受他人誘騙實(shí)施違法行為的；”

　　在原《適用規(guī)則》第十七條基礎(chǔ)上新增“尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；”。修訂依據(jù)為《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十三條、第十四條。

　　19.第十九條在原《適用規(guī)則》十八條基礎(chǔ)上新增“在重大傳染病疫情等突發(fā)事件期間，有違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施行為的；”情形，修訂依據(jù)為《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十五條、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十九條。

　　20.第二十條在原《適用規(guī)則》十九條第(六）項(xiàng)“變賣(mài)”替換為“使用、處置”。刪除原《適用規(guī)則》十九條第(二）項(xiàng)“在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會(huì)安全事件期間實(shí)施違法行為的；”新增第二款“當(dāng)事人因前款第五至七項(xiàng)所涉行為已被行政處罰的，該行為不再作為從重行政處罰情節(jié)。”修訂依據(jù)為《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十六條。

　　21.第二十一條與原《適用規(guī)則》第二十條保持一致。

　　22.第二十二條與原《適用規(guī)則》第二十一條保持一致。

　　23.第二十三條與原《適用規(guī)則》第二十二條保持一致。

　　24.第二十四條與原《適用規(guī)則》第二十三條保持一致。

　　25.第二十五條與原《適用規(guī)則》第二十四條保持一致。

　　26.第二十六條明確施行日期、有效期五年，原《適用規(guī)則》同時(shí)廢止。